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城管局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃歸納
今年以來，我們緊緊圍繞市委市政府年度工作部署，以 “三個城管”創(chuàng)爭活動為主線，以城市環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng)建、優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建等活動為抓手，緊扣目標，持久發(fā)力，著力解決城市管理面臨的難點和人民群眾反映的熱點問題，努力營造良好的城市環(huán)境，取得了較好的工作成績。
一、深入開展環(huán)境整治，城市面貌有了新改善
圍繞城市管理的日常工作，積極履職，實現(xiàn)整治和管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。一是市容秩序整治措施有力。分片包干，逐一立項，對城區(qū)主次干道特別是農(nóng)貿(mào)市場、學校、商業(yè)區(qū)周邊的流動攤點進行多輪整治，集中清理違規(guī)設置、影響市容的燈箱、站牌廣告及披棚。集中整治結(jié)束后實行定崗管理和分段巡查相結(jié)合，落實長效措施，困擾市民多年的江華街、時代市場東出入口等道路擁堵老大難問題得到緩解。二是三輪車整治成效明顯。優(yōu)化調(diào)整聯(lián)合執(zhí)法力量，錯時錯位，機動巡查，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，下大力查處無證“黑車”、加裝動力裝置等違規(guī)行為。截止6月底，共查處違規(guī)營運三輪車260輛，拆除車棚170頂，暫扣電瓶40組，較好地保持了整治效果，吸引多地兄弟單位前來學習管理做法。三是戶外廣告整治有序推進。調(diào)查摸底城區(qū)戶外廣告，全面統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學制訂整治方案，逐一落實整治措施，共拆除陳舊破損和違規(guī)亂設戶外廣告60多處。加強巡查，及時清理亂掛橫幅、布幔500多條，城區(qū)視覺空間得到進一步凈化。四是農(nóng)貿(mào)市場管理逐步規(guī)范。定期對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展考核工作，按照農(nóng)貿(mào)市場管理標準，在市場設施建設、環(huán)衛(wèi)保潔等方面量化打分。加強漁婆批發(fā)市場的管理工作，開展內(nèi)外環(huán)境整治，落實食品安全責任，消除各類安全隱患，確保了市場平穩(wěn)發(fā)展。
二、扎實推進項目管理，重點工作有了新進展
圍繞年初確定的工作目標，精心部署，序時安排，各個重點項目進展順利，成效明顯。一是城市環(huán)境綜合整治組織嚴密。今年共排定“九整治、三規(guī)范、一提升”項目63個。立足早起步、開好局，抓緊啟動各個整治項目，截止6月底，排定的項目已全部進入實質(zhì)性實施階段，其中33個已經(jīng)完成，完成率52%，其余大部分完成80%左右，進度同比有明顯提升。開展中州路創(chuàng)建省級城市管理示范路工作，已完成大部分工作，通過了省整治辦初審。二是建設工地揚塵整治扎實開展。會同市住建、環(huán)保等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展建設工地揚塵整治專項行動，常態(tài)化組織整治行動，對城區(qū)所有工地和渣土運輸企業(yè)逐一過堂，發(fā)放“一封信”，對照有關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，查處違規(guī)行為，約談違規(guī)企業(yè)負責人，責令整改，城區(qū)工地揚塵現(xiàn)象得到有效遏制，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是停車秩序管理進展順利。積極拓展停車泊位資源，建成了老公安局地塊停車場，城區(qū)新增停車泊位530多個。啟動了停車收費管理，實行市場化運作，大力開展停車收費政策宣傳，加強對收費單位的管理考核，督促規(guī)范運作。啟動了停車誘導系統(tǒng)二期規(guī)劃編制工作。四是江平路西環(huán)段整治全面完成。完成整治項目收尾工作。整個項目拆除戶外廣告40余個，清理移動燈箱50余個，對沿線立面進行全面出新，統(tǒng)一規(guī)范店招標牌設置，完成人行道、綠化帶等一系列改造，沿線環(huán)境面貌明顯改觀。
三、努力創(chuàng)新體制機制，服務水平有了新提升
順XX市發(fā)展規(guī)律，積極拓展思路，破解瓶頸，不斷提升城市管理效能。一是數(shù)字城管建設取得實效。1月22日，數(shù)字城管平臺投入運行，按照“先運轉(zhuǎn)、后完善、再提高”的原則，不斷探索運行規(guī)律，完善工作機制，加強一、二、三級平臺的建設和融合，強化成員單位間的溝通協(xié)調(diào)，突出實時有效監(jiān)控，提高了問題處置的及時性和有效性。目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，處置效率不斷提升，以城管委為平臺、以數(shù)字化為依托的“大城管”工作機制基本建立。經(jīng)專家鑒定，數(shù)字城管系統(tǒng)已基本達到省級驗收標準。二是網(wǎng)格化管理高效運作。將城市管理責任區(qū)劃分為23個網(wǎng)格，優(yōu)化調(diào)整人員配備，將所有城市管理任務納入網(wǎng)格，明確管理標準，落實人員責任，結(jié)合數(shù)字化城管運行機制，建立網(wǎng)格化工作考核制度，每月公布考核結(jié)果，與獎懲掛鉤，城管隊伍的工作活力得到有效激發(fā)。三是行政審批工作持續(xù)改進。加強窗口規(guī)范化管理，強化服務理念，探索健全審批機制，認真落實“四個一”工作模式，全面梳理進入窗口的審批項目，從受理到發(fā)證實行一體化服務，對辦理情況及時跟蹤，協(xié)調(diào)推進，盡可能方便群眾辦事，讓群眾少走彎路，提高審批效率。四是環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制不斷健全。赴寧夏中衛(wèi)學習“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，細化完善環(huán)衛(wèi)工作目標考核辦法，圍繞生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)收節(jié)支、安全生產(chǎn)等內(nèi)容加強考核，深入開展“月度之星”評選活動，考核和評選結(jié)果每月張榜公布，職工工作積極性和工作效率不斷提高。
今年以來，我局上下團結(jié)拼搏，共同努力，各項工作穩(wěn)步開展，態(tài)勢良好。但許多工作還面臨著較大困難。一是綜合執(zhí)法工作有待深入推進。實行綜合執(zhí)法以來，雖然拓展了執(zhí)法領(lǐng)域，但具體實施不暢，總量偏少，力量整合、管治銜接等基礎(chǔ)性、機制性問題仍未突破瓶頸，需下大力磨合，同時期待頂層設計帶來創(chuàng)新和規(guī)范。二是城市管理基礎(chǔ)薄弱。XX區(qū)建筑密度過大，難以辟出專門場地安置流動攤點，疏堵結(jié)合的治亂思路較難推廣；建筑渣土消納場所尚未建設，垃圾圍城亂象難以標本兼治。三是長效機制有待進一步建立。近年來，我們探索實行了一些針對突出問題的長效管理舉措，取得了不錯的成效，但城市環(huán)境總體上亂點多，城管人員疲于應付，問題易反復。上述問題的存在，有基礎(chǔ)設施不到位、體制機制不完善等造成的弊端，需要上級部門重視解決；從主觀上看，進一步拓展工作思路，強化宣傳引導，加大工作力度，也能實現(xiàn)管理效能的進一步提升，這需要我們在下一步工作中認真研究。
下半年，我們將繼續(xù)圍繞市委市政府的中心工作，緊扣XX市城管局關(guān)于城管工作的總體思路，按照局年度工作部署，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷深化城市管理長效措施，提升城市管理工作水平，努力實現(xiàn)城管工作再上新臺階。
一、突出工作重點，全面完成城市管理任務
認真梳理全年城市管理工作目標，堅持標準不降、要求不減，倒排序時，精心組織，全力確保任務完成。
1.開展“931”行動。一是強化組織推進。充分發(fā)揮整治辦作用，加強整治工作的組織領(lǐng)導，建立常態(tài)化的考核推進機制。對照任務清單，督促各責任單位全面完成2015年城市環(huán)境綜合整治各項任務，至7月底整體項目完成率達80%以上；對2013年以來所有整治項目進行回頭看，建立完善和落實長效管理制度，確保項目有人管、有人問，對易反復、易回潮問題，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，鞏固整治成果；對照考核指標，逐一梳理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制訂應對措施，加快整改落實到位，力爭考核不失分、少失分；完善臺賬資料，整理上報我市特色亮點項目，爭取加分。二是按時完成示范路創(chuàng)建。根據(jù)市政府關(guān)于示范路創(chuàng)建的實施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，堅持節(jié)儉實用原則，加快推進中洲路（晨陽路-姜八路）創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建整體水平比2014年有新的提高。三是加快推進優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建。借鑒揚中、如皋創(chuàng)建經(jīng)驗做法，組建創(chuàng)建班子，認真研究《江蘇省優(yōu)秀管理城市標準》，熟悉省考核驗收的6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步開展調(diào)研，細化分解目標任務，對標找差，排列問題清單，逐項開展整治和整改工作，根據(jù)工作進展，同步收集整理臺賬資料，爭取年內(nèi)基本完成創(chuàng)建任務，盡早申報省級驗收。四是強化市容保障。對我局負責開展的規(guī)范占道經(jīng)營、規(guī)范戶外廣告設置、規(guī)范停車設施等項目加快推進，及早完成目標責任書規(guī)定的任務。以學校、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)區(qū)周邊為重點，逐一立項，大力開展環(huán)境秩序整治，落實網(wǎng)格化管理責任，實行定人定崗和機動巡查相結(jié)合、集中整治和日常管理相結(jié)合，促進大市容秩序的持續(xù)改善。
2.開展系列專項整治。一是全面整治街景容貌。按照戶外廣告專項規(guī)劃、《城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標牌設置技術(shù)規(guī)范》，杜絕新增違法設置戶外廣告和店招標牌，有計劃、分路段、持續(xù)推進店招廣告、路銘牌、立面綜合整治，大力開展東環(huán)口、西環(huán)路、江平路、橫港北路等路段店招標牌拆違、拆舊、拆破行動，提檔升級。加快戶外廣告陣地（設施）出讓，對已出讓廣告位的公益廣告設置情況進行排查，督促按要求設置到位。二是深化工地揚塵整治。建立常態(tài)化的工作機制，以“工地管理規(guī)范化、渣土處置公司化、運輸車輛密閉化”為重點，扎實推進專項行動向縱深開展，全面實施渣土處置準入制度，實行公司化運作，取締個人車輛從事渣土運輸；全面完成建筑渣土運輸車輛密閉化改裝工作；在在建工地安裝遠程監(jiān)控設施，接入數(shù)字化城管平臺。從嚴執(zhí)法，嚴格管理，責令不停勸阻、不落實整改的違規(guī)工地停工、違規(guī)企業(yè)停業(yè)、違規(guī)車輛停運，切實解決建筑工地和渣土管理中的突出問題。三是推進農(nóng)貿(mào)市場整治。對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行調(diào)研，逐一明確內(nèi)外責任主體和責任范圍，落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度；嚴格執(zhí)行考核、通報、獎懲和曝光臺制度，有針對性的加強管理工作，推動市場秩序持續(xù)轉(zhuǎn)好。
3.推進城市基礎(chǔ)設施建設。一是漁婆批發(fā)市場二期工程建設。按照市場規(guī)劃加快實施項目建設，積極爭取解決112畝用地的土地資金，完善用地手續(xù)，協(xié)調(diào)推進用地范圍內(nèi)的拆遷工作，力爭建設計劃不延誤。對接城北園區(qū)完成二期污水管網(wǎng)建設，加快市場內(nèi)部污水管網(wǎng)整改；督促代建公司做好一期整改后的消防驗收工作。二是停車誘導系統(tǒng)二期建設。會同規(guī)劃部門加快編制停車誘導系統(tǒng)二期規(guī)劃，通過實施二期建設，將濱江新城和城區(qū)主要商業(yè)區(qū)納入覆蓋面，實現(xiàn)城區(qū)停車誘導系統(tǒng)全覆蓋，增加二級誘導屏的設置數(shù)量，提高顯示效果。協(xié)調(diào)對外開放的停車場管理單位建設三級誘導屏，全部接入數(shù)字城管平臺，通過多種技術(shù)手段，便于市民快速查詢城區(qū)各停車場的分布狀況和泊位空余情況，引導快速有序停車。加強對收費管理公司的考核，督促規(guī)范服務。三是數(shù)字化城管系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)運行情況，推進二、三級平臺建設，強化一、二、三級平臺的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，進一步明晰部門職責，確定事部件管理權(quán)限，修改完善指揮手冊，強化考核運用，發(fā)揮平臺最大效用。對照系統(tǒng)驗收標準，梳理系統(tǒng)的硬件建設、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)普查、使用情況，排查存在問題，剖析原因，及時完善，確保系統(tǒng)一次性通過省住建廳驗收。四是環(huán)衛(wèi)設施建設。啟動東環(huán)虹興、鼎和莊、迎春橋、城西等4處垃圾中轉(zhuǎn)站的改造項目，將其中7臺垂直式壓縮設備更新為水平式，滿足日益加大的垃圾處置需求。根據(jù)建設工地揚塵整治需要，吸引外來資本參與，建設建筑渣土消納處置場，形成“集中處置、優(yōu)化利用、供需平衡”的處置集散網(wǎng)絡，疏堵結(jié)合規(guī)范建筑渣土處置行為。對部分公廁進行改造。
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升環(huán)衛(wèi)管理水平
適應人民群眾對環(huán)衛(wèi)工作的新要求，圍繞上級關(guān)于環(huán)衛(wèi)工作的新標準，不斷加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制研究，推動環(huán)衛(wèi)管理水平上臺階。
1.推進城鄉(xiāng)生活垃圾管理一體化。圍繞“全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到95%”的目標，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的指導、幫助和考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全基礎(chǔ)臺賬，加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，完善環(huán)衛(wèi)設施，充實環(huán)衛(wèi)隊伍，提高生活垃圾收集率，督促各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全天候開放，及時處理環(huán)衛(wèi)保潔人員收集來的垃圾，確保收集的垃圾全部送至中轉(zhuǎn)站進行壓縮處理，杜絕私自亂倒、擅自填埋和焚燒垃圾。環(huán)衛(wèi)處及時調(diào)配轉(zhuǎn)運車輛，確保滿足各鎮(zhèn)壓縮垃圾轉(zhuǎn)運需求。按照社區(qū)保潔考核辦法，會同財政等部門，加大社區(qū)保潔考核力度，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)資金撥付，促進社區(qū)提高保潔水平。
2.推進環(huán)衛(wèi)精細化保潔。借鑒寧夏XX市“以克論凈.深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)驗，進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，購置垃圾壓縮車、灑水車等一批環(huán)衛(wèi)專用車輛，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)清掃車、灑水車輛配置，增加清掃、沖洗頻次。推動實現(xiàn)非機動車道機械化清掃，人工清掃不進機動車道，消除安全隱患。持續(xù)開展“月度之星”和“流動紅旗”評比競賽活動，加大作業(yè)頻次，加強監(jiān)督檢查，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，保持主次干道常態(tài)潔凈。根據(jù)市政府批復，籌劃接收新增6條道路的清掃保潔，做好相應方案，2016年預算資金下達后立即實施。
3.推進垃圾分類回收試點。推進生活垃圾分類回收，聽取對此比較關(guān)切的人大代表、政協(xié)委員們的意見和建議，在城區(qū)江平路、人民路、漁婆路等主次干道沿線設置分類垃圾桶和果殼箱，通過印發(fā)宣傳單、協(xié)調(diào)媒體跟進等方式加強分類回收宣傳，強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員培訓，開展分類回收及處置試點。
三、強化效能提升，全面增添城管發(fā)展后勁
積極推進體制機制、方式方法和管理技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)城管事業(yè)發(fā)展新活力，進一步提升城市管理新效能。
1.爭創(chuàng)“三個城管”。根據(jù)XX市城管局關(guān)于開展“三個城管”爭創(chuàng)活動的總體部署，緊扣全局各項中心工作，將“三個城管”貫徹于市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、行政執(zhí)法等工作的全過程和各方面，統(tǒng)籌推進，務求實效。一是增強服務意識，爭創(chuàng)“保姆城管”。以群眾滿意為第一標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，大力實施便民利民工程，加快疑難問題排查化解工作，切實解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。二是創(chuàng)新管理模式，爭創(chuàng)“精細城管”。通過開展城市環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng)建、示范路創(chuàng)建等活動，下大氣力完善城市基礎(chǔ)設施，健全管理網(wǎng)絡，做好城市管理的基礎(chǔ)性工作，推動精細化管理水平不斷提高。三是深化群眾參與，爭創(chuàng)“效率城管”。開展“問政于民、問計于民”活動，廣泛征求社會各界對做好城管工作的“金點子”、“好建議”，加強群眾監(jiān)督，推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制，倒逼工作作風的改進和工作效率的提升。
2.優(yōu)化體制機制。加強城市管理相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)，不斷健全以城管委為平臺、以數(shù)字化為手段的高位協(xié)調(diào)的“大城管”工作機制。在局內(nèi)部，積極適應網(wǎng)格化、數(shù)字化城管工作新常態(tài)，調(diào)整工作模式，定人定崗，落實責任，健全網(wǎng)格員、監(jiān)督員的相互協(xié)作和監(jiān)督機制，提高問題的及時發(fā)現(xiàn)率和處置率。根據(jù)各階段中心工作，及時調(diào)整數(shù)字化城管監(jiān)督員問題采集重點，促進中心工作有序開展。進一步加強輿論宣傳，持續(xù)通過新聞媒體、城管微信公眾號、城管網(wǎng)站等渠道宣傳城管動態(tài)，傳播城管聲音，營造良好城市管理氛圍；深入開展志愿者活動，組織市民體驗城管，引導大家了解、理解進而支持、參與城管；宣傳 “市民通”數(shù)字城管軟件和“89112319”城管熱線，將數(shù)字城管平臺打造成全民參與的公眾平臺。
3.深化綜合執(zhí)法。以規(guī)范為主調(diào)，進一步強化行政執(zhí)法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，堅決杜絕不作為、亂作為，不斷提高依法行政水平。進一步強化執(zhí)法理念，把執(zhí)法作為城市管理轉(zhuǎn)型升級的重要推手，增強干部職工“有案不查也是執(zhí)法不公”的理念，在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，加大辦案力度，進一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，提高辦案數(shù)量，豐富辦案門類，增加新型案件的占比。
四、圍繞強基固本，全面加強城管隊伍建設
堅持隊伍建設不放松，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，著力打造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的高素質(zhì)城管隊伍，更好地滿足城市管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.加強黨的組織建設。進一步鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、“中梗阻”清障專項行動的成果，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，持續(xù)不斷抓問題排查和整改，把全面從嚴治黨貫穿于黨組織建設和黨內(nèi)生活的各個方面。大力開展黨性黨風教育，深入踐行社會主義核心價值觀，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，推動形成良好政治生態(tài)。加強服務型黨組織建設，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障、不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
2.提升隊伍素質(zhì)。按照年度計劃，開放職工書屋，開展經(jīng)常性的公共知識、法制培訓和業(yè)務研討，組織模擬執(zhí)法，開展執(zhí)法技能大比拼，營造學習氛圍，提高干部職工的個人修養(yǎng)，提升勝任本職崗位的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要，加強和優(yōu)化人員配備，組織新招錄人員適崗學習和鍛煉，幫助邁好城管第一步。
3.開展正風肅紀。按照中央“八項規(guī)定”、省市委“十項規(guī)定”和局管理制度，從隊伍管理、工作開展等方面持續(xù)不斷抓正風肅紀，弘揚正氣，下大力解決隊伍中的不正之風，為隊伍持續(xù)注入正能量。
4.強化督查考核。進一步發(fā)揮考核工作的指揮棒作用，嚴格將考核結(jié)果與個人利益掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。督查考核實行全過程公開，周提醒、月公示，得分、加扣分事由和獎金分配全部公開，增強干部職工的競爭意識，激發(fā)工作激情。將執(zhí)法辦案情況納入考核范圍，落實一案一考、兩月一評的執(zhí)法監(jiān)督考評制度。
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