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淄博市地方性法規(guī)制定程序規(guī)定全文
導(dǎo)語(yǔ)：淄博市為使制定地方性法規(guī)程序科學(xué)化、規(guī)范化，保證法規(guī)質(zhì)量，制定了地方性法規(guī)制定程序規(guī)定。下面是小編收集的淄博市地方性法規(guī)制定程序規(guī)定，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為使制定地方性法規(guī)程序科學(xué)化、規(guī)范化，保證法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民代表大會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，適用本規(guī)定。
第三條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸。
第四條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的.權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第五條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
第六條 制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合本市的具體情況和實(shí)際需要，突出地方特色。
第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第八條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否則入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第九條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本規(guī)定第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案文本和說(shuō)明，以及有關(guān)參考資料發(fā)給代表。
第十一條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，可以將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案公布，征求意見，并將意見整理印發(fā)會(huì)議。
第十二條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，主席團(tuán)決定作為議案處理，但不列入本次代表大會(huì)會(huì)議議程的，可以決定交常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)依照本規(guī)定第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)下次人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn);根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的'情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十七條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十條 市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，提案人一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前，將地方性法規(guī)案的議案、地方性法規(guī)草案文本和說(shuō)明，以及有關(guān)參考資料，一并送交常務(wù)委員會(huì)。
第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的市人民政府、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉�、其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。如果各方面意見比較一致，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。如果經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人關(guān)于地方性法規(guī)草案的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn);根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案修改稿發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案修改稿公布，征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總、收集整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和各方面提出的意見，報(bào)送法制委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十二條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即交付表決的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿或者地方性法規(guī)修訂草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
表決前，由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說(shuō)明，并將地方性法規(guī)草案表決稿印發(fā)出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員。
表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第三十七條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。
第四章 其他規(guī)定
第三十八條 向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十九條 交付市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第四十條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過(guò)后，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本和說(shuō)明及審議結(jié)果的報(bào)告，一并送交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任簽署。
第四十一條 地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)在《淄博日?qǐng)?bào)》上刊登，并在《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十二條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
地方性法規(guī)部分條文被修改的，必須公布新的法規(guī)文本。
第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的'解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。解釋地方性法規(guī)的程序參照《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行�！蹲筒┦腥嗣翊泶髸�(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)制定程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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