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關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定
導(dǎo)語：為貫徹國家、省科技大會精神，依據(jù)國家和省有關(guān)自主創(chuàng)新政策，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。下面是小編收集的關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定，歡迎閱讀。
一、科技投入
1.建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、直接和間接融資為支撐的多元化、多渠道的'全社會科技投入體系。到2010年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2.5%。
2.確保財政科技投入穩(wěn)定增長。各級政府要把科技投入作為財政預(yù)算保障的重點，在年初編制預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。2006年，市財政科技投入要大幅度增長，在此基礎(chǔ)上，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。
3.2006一2008年，設(shè)立市自主創(chuàng)新專項資金(以下簡稱“市創(chuàng)新專項”)，每年6億元。其中：
市本級財政安排3億元，主要用于重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺及科技企業(yè)孵化器建設(shè)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護以及科技投融資引導(dǎo)(貸款貼息、擔(dān)保補償、風(fēng)險投資補貼)等。
大連開發(fā)區(qū)財政安排1.5億元，大連高新園區(qū)財政安排1.5億元。主要用于開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)內(nèi)涉及優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局的重大科技創(chuàng)新項目、創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)和科技招商引資等。
各區(qū)市縣財政也要設(shè)立相應(yīng)的專項資金。
財政部門會同相關(guān)部門制定資金使用管理辦法，保證專項資金的落實和有效使用。
二、企業(yè)創(chuàng)新主體
4.強化企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入的主體地位。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。
允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊;單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。
5.鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。我市企業(yè)被認定為國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心的;跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)單獨或與我市相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合在我市設(shè)立研發(fā)中心、研發(fā)總部的;我市有實力的企業(yè)在海外新建或合資設(shè)立研發(fā)機構(gòu)并達到一定投資規(guī)模的，經(jīng)認定，從“市創(chuàng)新專項”中給予一定的扶持。
對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程(技術(shù))研究中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
6.建立企業(yè)自主創(chuàng)新統(tǒng)計和評價體系。一般工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例最低要達到1%，大中型企業(yè)要達到2%以上。其中，高新技術(shù)企業(yè)必須達到5%以上。將企業(yè)的研究開發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護及新產(chǎn)品開發(fā)等自主創(chuàng)新能力指標(biāo)列為考核、評價企業(yè)的重要指標(biāo)和政府支持的重要依據(jù)。
實行國有企業(yè)自主創(chuàng)新問責(zé)制。由國有資產(chǎn)管理等部門對國有企業(yè)經(jīng)營者完成企業(yè)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)情況進行嚴格考核。
7.實行高新技術(shù)企業(yè)認定優(yōu)惠政策。國家高新區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)認定后，自獲利年度起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，2年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認定的國家高新區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)比照園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的`待遇，由市和區(qū)市縣兩級財政予以資金扶持。
對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目用地，其技術(shù)水平、投資規(guī)模和投資強度等達到一定要求的，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，收取的土地出讓金按20%一80%的比例予以返還;對在規(guī)定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)具有國內(nèi)外先進水平軟件產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，收繳的土地使用權(quán)出讓金中的純收益全額返還企業(yè)。
8.高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的符合國家有關(guān)管理目錄規(guī)定的市級以上政府各類科技計劃重點項目，其所需進口自用設(shè)備以及按合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，可免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
經(jīng)市外匯管理部門批準(zhǔn)，我市高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)常項目外匯結(jié)算帳戶限額可按上一年度進出口額的50%核定。市商業(yè)銀行對資信好的科技產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度。鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品和現(xiàn)代裝備制造類產(chǎn)品一般貿(mào)易出口，對以上出口產(chǎn)品報關(guān)至貨款到賬期間的短期貸款給予貼息。
9.對于非高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品和利用高新技術(shù)改造的項目，從投產(chǎn)之日起5年內(nèi);列入國家級重點新產(chǎn)品計劃的產(chǎn)品，自產(chǎn)品銷售之日起3年內(nèi);列入大連市重點新產(chǎn)品計劃的產(chǎn)品，自產(chǎn)品銷售之日起2年內(nèi);對處于中試、工業(yè)性試驗階段的高新技術(shù)產(chǎn)品，經(jīng)認定，由市和區(qū)市縣兩級財政通過專項資金予以扶持。
10.扶持科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展。在“市創(chuàng)新專項”中設(shè)立市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，推進科技型中小企業(yè)開展自主創(chuàng)新。
新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，土地出讓金可按協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的最低價標(biāo)準(zhǔn)繳納;一次性支付有困難的，可在3一5年內(nèi)分期繳納。
單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。企事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。經(jīng)認定的民營科技企業(yè)享受國家、省、市規(guī)定的有關(guān)政策。
三、科技成果轉(zhuǎn)化
11.實行重大科技成果轉(zhuǎn)化項目認定制。對于國家科技計劃、國家知識創(chuàng)新工程產(chǎn)生的科技成果、國家重點工程攻關(guān)取得的科技成果在本市實施轉(zhuǎn)化的項目，或科技水平高、市場前景好、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的科技成果轉(zhuǎn)化項目，由市有關(guān)部門認定為我市重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。在“市創(chuàng)新專項”中設(shè)市重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，對經(jīng)認定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目擇優(yōu)予以支持。
12.重大科技成果轉(zhuǎn)化項目實現(xiàn)一定規(guī)模生產(chǎn)的，經(jīng)認定，政府對收取的項目用地土地使用權(quán)出讓金中的純收益予以返還。購置用于重大科技成果轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)經(jīng)營用房，可免收交易手續(xù)費和房產(chǎn)登記費。改變土地使用性質(zhì)或用于非科技成果轉(zhuǎn)化項目的，所享受的.優(yōu)惠須全額退還。
13.經(jīng)認定的軟件與集成電路、光電子、中高檔數(shù)控系統(tǒng)、清潔能源、精細化工、海洋與生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)品以及重大國產(chǎn)化裝備，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，由同級財政部門按其實現(xiàn)的產(chǎn)品銷售額分別給予一定的資金扶持。
14.以股權(quán)投入方式轉(zhuǎn)化科技成果和職務(wù)發(fā)明的，成果完成人可享有不低于該成果所占股份30%的股權(quán);以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式進行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得稅后利潤30%的權(quán)益;企業(yè)自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目贏利后5年內(nèi)，成果完成人每年可從稅后利潤中提取不低于10%的收益。其中，主要完成人所得的收益要占50%以上。
經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)(國有獨資)實施公司改制，經(jīng)出資人許可，可將前3年國有凈資產(chǎn)增值中(不包括房地產(chǎn)增值部分)不高于35%的部分作為股份，獎勵有貢獻的員工特別是科技人員和經(jīng)營管理人員。
四、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)
15.在“市創(chuàng)新專項”中設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)專項資金，對我市重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域取得的自主知識產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利予以資助。鼓勵申請國外專利，提高對發(fā)明專利、國外專利申請和維持費用補貼的標(biāo)準(zhǔn)。對專利示范企業(yè)予以重點支持。
16.支持我市企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)自主制定或參與制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自主研制并被批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)的，市知識產(chǎn)權(quán)專項資金擇優(yōu)給予不低于30萬元的研發(fā)經(jīng)費支持;自主研制并被批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)的，市知識產(chǎn)權(quán)專項資金給予不低于50萬元的研發(fā)經(jīng)費支持。參與制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的.給予一定支持。
17.鼓勵企業(yè)打造知名品牌。對獲得國家馳名商標(biāo)、省和市著名商標(biāo)、國家和省名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，按照《大連市名牌產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)定予以獎勵;對新獲得國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)和成功注冊并使用大連地區(qū)地理標(biāo)志商標(biāo)的給予重點獎勵。對其中具有較高科技含量的自主創(chuàng)新名牌產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等計劃。
18.建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度。市有關(guān)部門按照公開、公正程序?qū)Ρ臼凶灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向社會公告。市財政部門會同有關(guān)部門，綜合國家、省相關(guān)產(chǎn)品目錄及本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，制定《大連市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，向社會發(fā)布并實行動態(tài)管理。
財政部門在預(yù)算審批過程中，在采購項目已確定的情況下，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。對中小企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，政府實行首購政策。以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo)，要根據(jù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品科技含量和市場競爭程度等因素，給予其一定幅度的價格扣除;以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。研究制定促進本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品參與市場競爭的有效辦法。
19.加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。建立企業(yè)商業(yè)秘密保護事前防范和事后救濟機制，嚴格規(guī)范管理。建立各類法人和個人知識產(chǎn)權(quán)信用檔案及信用披露制度，強化行政和司法救濟，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的信用和法制環(huán)境。
五、引進消化吸收再創(chuàng)新
20.推動引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵引進國外先進技術(shù)。市綜合經(jīng)濟部門牽頭建立技術(shù)引進及消化吸收再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制，制定市引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新實施辦法。凡屬市政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目，項目業(yè)主要聯(lián)合供應(yīng)商制定引進消化再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，并按管理權(quán)限報政府投資主管部門(審批)核準(zhǔn)后實施。有引進技術(shù)的企業(yè)，每年要將消化吸收的.投入等情況報市有關(guān)主管部門。對本市的重點工程項目建設(shè)中需引進的重大技術(shù)和重大裝備，鼓勵外資企業(yè)通過與本市企業(yè)開展合作設(shè)計和制造進行聯(lián)合投標(biāo)。
21.發(fā)揮在連科研院所、高等院校的科技優(yōu)勢，建立消化吸收再創(chuàng)新技術(shù)支撐平臺，對消化吸收再創(chuàng)新項目提供知識產(chǎn)權(quán)法律狀況咨詢、技術(shù)水平和市場前景評估，并提供技術(shù)服務(wù)。
22.“市創(chuàng)新專項”中設(shè)市引進消化吸收再創(chuàng)新專項資金，對關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的消化吸收和再創(chuàng)新給予經(jīng)費資助。優(yōu)先支持我市企業(yè)聯(lián)合研究機構(gòu)和高等院校共同參與的消化吸收和再創(chuàng)新。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，享受政府優(yōu)先采購政策。
六、創(chuàng)新基地與平臺
23.加大對大連高新園區(qū)的扶持力度。鼓勵科技資源向高新園區(qū)聚集，增強其區(qū)域科技資源統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新能力。加大對高新園區(qū)的科技投入和政策支持。“十一五”期間，市財政設(shè)立高新園區(qū)科技創(chuàng)新專項資金，主要用于園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新孵化基地及技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)等。
拓展高新園區(qū)發(fā)展空間。以旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊。比照大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，對涉及村、鎮(zhèn)采取行政托管方式封閉管理。把大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項目，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
24.鼓勵在連高等院校、科研院所開展科技創(chuàng)新。對于面向本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作項目，市科技計劃優(yōu)先予以支持。
支持在連高校、科研院所組建市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，在此基礎(chǔ)上爭取組建國家級、省級工程(技術(shù))研究中心和重點實驗室，從“市創(chuàng)新專項”中給予一定的組建經(jīng)費支持。
25.大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認定之日起，享受國家規(guī)定的免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
經(jīng)認定的從事科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢和科技信息服務(wù)等的`科技中介機構(gòu)，由同級財政通過專項資金予以扶持。
在“市創(chuàng)新專項”中設(shè)市科技企業(yè)孵化器專項資金，重點支持各類綜合孵化器和專業(yè)孵化器建設(shè)，發(fā)展二次孵化基地，培育創(chuàng)新孵化集團。鼓勵孵化器通過吸納各類資金和提供服務(wù)參股被孵企業(yè)。
大連開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、保稅區(qū)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)對孵化畢業(yè)企業(yè)進區(qū)建廠，可在使用土地、租賃辦公用房和標(biāo)準(zhǔn)廠房等方面給予相關(guān)費用返還政策。
26.依靠科技創(chuàng)新推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，市政府通過農(nóng)業(yè)新品種引進專項資金予以支持;建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種風(fēng)險補償機制，對在農(nóng)業(yè)新品種選育、引種和新技術(shù)引進推廣過程中發(fā)生的風(fēng)險損失通過農(nóng)業(yè)推廣資金給予一定補償。
27.推進公益類科研機構(gòu)改革。在實行分類改革的基礎(chǔ)上，對重新界定的公益類科研機構(gòu)，逐年增加人均科學(xué)事業(yè)費。對公益類科研機構(gòu)加強科研條件和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。對于已轉(zhuǎn)為企業(yè)的市屬開發(fā)類科研機構(gòu)，可享受國家規(guī)定的延長2年稅收優(yōu)惠政策。
七、科技投融資
28.鼓勵銀行對科技型企業(yè)提供貸款，爭取信貸規(guī)模每年達到50億元以上。銀行對市重大科技專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目提供優(yōu)惠貸款，“市創(chuàng)新專項”中設(shè)市科技投融資引導(dǎo)專項資金給予一定的貼息補助。
鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。通過市科技投融資引導(dǎo)專項資金設(shè)立信用再擔(dān)保資金。建立貸款風(fēng)險由企業(yè)、銀行、擔(dān)保機構(gòu)、政府逐級分擔(dān)和適當(dāng)補償機制。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，探索適當(dāng)放大抵押、質(zhì)押的擔(dān)保倍數(shù)或通過賬戶托管方式發(fā)放貸款的辦法。專項資金發(fā)揮信用再擔(dān)保作用，對擔(dān)保機構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔(dān)保發(fā)生的損失給予一定補償。
29.培育科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場。通過市科技投融資引導(dǎo)專項資金，吸引國內(nèi)外有實力的風(fēng)險投資基金、風(fēng)險投資機構(gòu)在大連創(chuàng)辦風(fēng)險投資基金和股份公司，支持其投資我市的.高新技術(shù)企業(yè)，對投資我市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目發(fā)生的風(fēng)險損失給予適當(dāng)補償。
經(jīng)認定，風(fēng)險投資機構(gòu)可以按總收益中不高于10%的比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于補償投資性虧損。
30.試行專利質(zhì)押制。擁有專利的本市企業(yè)或個人，可向市知識產(chǎn)權(quán)管理部門申報知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押認定。經(jīng)認定，市商業(yè)銀行可給予一定額度的專利質(zhì)押貸款。“市創(chuàng)新專項”每年安排一定資金建立專利質(zhì)押貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金。
31.組建大連市高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心及專業(yè)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。鼓勵民間資本投資技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場，市財政給予一定補貼;土地出讓按協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的最低價標(biāo)準(zhǔn)繳納，并免收配套設(shè)施費。
八、創(chuàng)新人才
32.大力引進高層次人才和海內(nèi)外優(yōu)秀人才。來連工作并與用人單位簽訂5年以上合同的高層次人才，市政府為其一次性發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的安家補貼。其中，兩院院士30萬元;依據(jù)《大連市引進人才若干規(guī)定》認定的高層次人才15萬元;境內(nèi)外全日制學(xué)習(xí)獲得博士學(xué)位的畢業(yè)研究生6萬元。用人單位以1∶1的比例予以匹配補貼。
用人單位引進高級人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。來連工作海外優(yōu)秀人才的`醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、未成年子女就學(xué)等問題優(yōu)先予以妥善解決。
33.支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引人才。支持企業(yè)推進博士后科研工作站、民營企業(yè)博士后科研基地和大學(xué)生見習(xí)基地建設(shè)。對于進入工作站或基地的博士后研究人員，市政府給予一定的項目啟動經(jīng)費補貼;建立工作站或基地的企業(yè)應(yīng)以不低于1.5倍的比例匹配資金。建立職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)考試制度。
實施高技能人才培養(yǎng)工程。對有突出貢獻的高技能創(chuàng)新人才，可破格參加技師、高級技師考評。實行高技能創(chuàng)新人才政策津貼、企業(yè)津貼制度，提高高技能人才的待遇水平和社會地位。
34.實施“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”。在涉農(nóng)區(qū)市縣建立市級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，市政府依照國家、省規(guī)定精神提供資金支持，保證基地每年培訓(xùn)量達到15萬人次。大力推進“一村一名大學(xué)生計劃”。對于列入計劃的畢業(yè)生，可通過法定程序擔(dān)任村委會等組織的相應(yīng)職務(wù)，其人事關(guān)系由服務(wù)所在地畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心免費代理。同時在保證其工資待遇不變的情況下，市政府對每位列入計劃的大學(xué)生按國家、省規(guī)定給予一定補貼。
35.完善國民教育體系，新增就業(yè)者的平均受教育年限達到13.5年以上。全面推進素質(zhì)教育，注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識和實踐能力。加強科普工作和科普基地建設(shè)，啟動建設(shè)大連市科技館，提升自然博物館等科普基地功能，支持科普作品創(chuàng)作，并充分發(fā)揮各級各類科學(xué)技術(shù)協(xié)會和學(xué)會的重要作用。市財政科普經(jīng)費預(yù)算要逐年增加，到2010年達到人均2元。
36.完善政府科技獎勵制度。設(shè)立大連市科學(xué)技術(shù)功勛獎、自主創(chuàng)新企業(yè)獎、創(chuàng)新型企業(yè)家獎、科技進步獎等，獎勵在我市科技進步和自主創(chuàng)新中做出突出貢獻的個人和集體。
九、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
37.加強對自主創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技資源統(tǒng)籌配置與分工協(xié)作管理的`體制和機制。成立市推進自主創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市長負責(zé)，市有關(guān)部門為成員單位。下設(shè)辦公室，主任由主管副市長兼任。協(xié)調(diào)機構(gòu)實行工作例會制度，主要負責(zé)審定全市自主創(chuàng)新專項規(guī)劃，統(tǒng)籌資源配置，研究、決定全市自主創(chuàng)新工作的重大事項，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新工作的實施，并監(jiān)督考核自主創(chuàng)新工作的績效。
38.建立科技創(chuàng)新指標(biāo)考核制度。把提高自主創(chuàng)新能力作為重要指標(biāo)，納入各相關(guān)部門和區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系。
39.市各有關(guān)部門和各區(qū)市縣人民政府要根據(jù)國家、省相關(guān)政策和規(guī)定及本規(guī)定要求，制定具體實施細則。
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