《合同法》第286條

　　《合同法》第286條【1】

　　第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。

　　發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。

　　建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　【釋義】本條是關(guān)于發(fā)包人未支付工程價(jià)款的責(zé)任的規(guī)定。

　　發(fā)包人在工程建設(shè)完成后，對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式和期限進(jìn)行工程決算，支付價(jià)款，在向承包人支付價(jià)款后接受工程。

　　在實(shí)踐中，建設(shè)工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　發(fā)包人接到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

　　竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款。

　　在工程建設(shè)實(shí)踐中，當(dāng)竣工報(bào)告批準(zhǔn)后，承包人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或合同約定的時(shí)間、方式向發(fā)包人提出結(jié)算報(bào)告，辦理竣工結(jié)算。

　　發(fā)包人在收到結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)或者提出修改意見，在合同約定的時(shí)間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行支付工程款，并將副本送承包人。

　　承包人在收到工程款后將竣工的工程交付發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)接收該工程。

　　發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款并承擔(dān)逾期付款的違約責(zé)任。

　　從90年代初到現(xiàn)在，隨著固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長(zhǎng)，拖欠工程款的現(xiàn)象出現(xiàn)了大幅度增加的勢(shì)頭。

　　不少地區(qū)的工程款拖欠數(shù)額龐大，有的工程拖欠付款無期限，問題已經(jīng)相當(dāng)突出，不僅嚴(yán)重地影響建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制約了建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，也影響了工程建設(shè)進(jìn)度，制約了投資效益的提高。

　　為了確實(shí)解決拖欠工程款的問題，保障承包人價(jià)款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，本條規(guī)定了發(fā)包人未按約定支付價(jià)款，經(jīng)承包人催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。

　　建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　承包人按照本條規(guī)定行使優(yōu)先受償權(quán)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

　　1.發(fā)包人不支付價(jià)款的，承包人不能立即將該工程折價(jià)、拍賣，而是應(yīng)當(dāng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。

　　如果在該期限內(nèi)，發(fā)包人已經(jīng)支付了價(jià)款，承包人只能要求發(fā)包人承擔(dān)支付約定的違約金或者支付逾期的利息、賠償其他損失等違約責(zé)任。

　　如果在催告后的合理期限內(nèi)，發(fā)包人仍不能支付價(jià)款的，承包人才能將該工程折價(jià)或者拍賣以優(yōu)先受償。

　　2.承包人對(duì)工程依法折價(jià)或者拍賣的，應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序。

　　發(fā)包人對(duì)工程折價(jià)的，應(yīng)當(dāng)與發(fā)包人達(dá)成協(xié)議，參照市場(chǎng)價(jià)格確定一定的價(jià)款把該工程的所有權(quán)由發(fā)包人轉(zhuǎn)移給承包人，從而使承包人的價(jià)款債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

　　承包人因與發(fā)包人達(dá)不成折價(jià)協(xié)議而采取拍賣方式的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院依法將該工程予以拍賣。

　　承包人不得委托拍賣公司或者自行將工程予以拍賣。

　　3.工程折價(jià)或者拍賣后所得價(jià)款如果超出發(fā)包人應(yīng)付價(jià)款數(shù)額的，該超過的部分應(yīng)當(dāng)歸發(fā)包人所有;如果折價(jià)或者拍賣所得價(jià)款還不足以清償承包人價(jià)款債權(quán)額的，承包人可以請(qǐng)求發(fā)包人支付不足部分。

　　4.根據(jù)本條規(guī)定，按照工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的，承包人不能將該工程折價(jià)或者拍賣。

　　如該工程的所有權(quán)不屬于發(fā)包人，承包人就不得將該工程折價(jià)。

　　如國(guó)家重點(diǎn)工程、具有特定用途的工程等也不宜折價(jià)或者拍賣。

　　拓展閱讀：

　　關(guān)于《中華人民共和國(guó)合同法》第286條的理解和適用【2】

　　在房地產(chǎn)建筑工程領(lǐng)域，發(fā)包人不按合同約定支付給承包人工程價(jià)款，致使承包人訂了合同的目的無法實(shí)現(xiàn)，將嚴(yán)重?fù)p害了建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利益，特別是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　為保障建設(shè)工程的優(yōu)先受償，《合同法》第286條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付。

　　發(fā)包人逾期不支付的，除按照工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)法院將該工程依法拍賣。

　　建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　20**年6月11日，最高人民法院制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，20**年12月8日，最高院做出了《關(guān)于裝修裝飾工程是否合同法第286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的復(fù)函》，明確規(guī)定裝飾裝修工程屬建筑工程，也有優(yōu)先受償權(quán)。

　　如何正確理解，應(yīng)從以下幾個(gè)方面把握：

　　一、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行駛條件。

　　發(fā)包人未按合同約定支付工程價(jià)款，包括未按合同約定的工程價(jià)款數(shù)額和付款期限履行義務(wù)。

　　在司法實(shí)踐中，不以數(shù)額確定為前提，承包人在工程價(jià)款結(jié)算訴訟中，同時(shí)請(qǐng)求行駛工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，人民法院依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題》第2、16、20、22條規(guī)定的原則或是通過工程造價(jià)鑒定確定工程價(jià)款數(shù)額后，判決承包人在發(fā)包人欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)所承建的某項(xiàng)建設(shè)工程享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

　　關(guān)于受償權(quán)成立時(shí)間應(yīng)當(dāng)以承包人的工程價(jià)款債權(quán)成立時(shí)間為準(zhǔn)。

　　其次，承包人對(duì)發(fā)包人進(jìn)行了催告，發(fā)包人在合理期限內(nèi)仍不支付工程價(jià)款。

　　在司法實(shí)踐中，為減少爭(zhēng)議，催告應(yīng)采用書面形式。

　　合理期限法律沒有明確規(guī)定，如發(fā)包人和承包人采用了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》訂立的合同，且專用條款中對(duì)通用條款沒有修改或者補(bǔ)充的，合理期限應(yīng)當(dāng)確定為56條。

　　同時(shí)，行駛優(yōu)先受償權(quán)不應(yīng)以工程竣工為前提。

　　承包人對(duì)未完工的建設(shè)工程仍享有建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，這是因?yàn)橐罁?jù)《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》的規(guī)定，沒有竣工的建設(shè)工程，承包人行駛優(yōu)先權(quán)的期限從合同約定的竣工之日起算，從而肯定了沒有竣工的工程也具有優(yōu)先受償權(quán);我國(guó)物權(quán)法、擔(dān)保法中均規(guī)定了尚沒有完工的建設(shè)工程可以設(shè)定抵押，成為抵押權(quán)的客體，而建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)作為法定抵押權(quán)，不言而喻。

　　未完成的工程中包含勞動(dòng)者的工資，最高院民一庭也認(rèn)為合同法286條沒有明確承包人享有的優(yōu)先權(quán)的先決條件是建設(shè)工程已經(jīng)完工并經(jīng)驗(yàn)收竣工，在合同解除的情況下，承包人對(duì)于未完工工程享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

　　再次，建設(shè)工程的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)事宜折價(jià)、拍賣。

　　不宜折價(jià)、拍賣應(yīng)理解為法律禁止流通物。

　　如公有物，如國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑物及軍事設(shè)施;公用物，如道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、公共圖書館、公共博物館等。

　　在司法實(shí)踐中，應(yīng)尊重建設(shè)工程價(jià)款同質(zhì)量相統(tǒng)一的原則，如驗(yàn)收不合格或經(jīng)補(bǔ)救措施，仍然無法滿足合同約定的質(zhì)量要求，視為承包人要求發(fā)包人履行工程價(jià)款債務(wù)的條件不成就。

　　另在沒有完工的情況下，如已經(jīng)完成的工程不合格，視為發(fā)包人對(duì)承包人是否負(fù)有債務(wù)尚不確定，不具有行駛建設(shè)工程優(yōu)先受償?shù)臈l件。

　　二、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體。

　　1、合同法286條的規(guī)定，優(yōu)先受償?shù)闹黧w僅限于承包人，建設(shè)工程的范圍僅限于建設(shè)工程施工合同中發(fā)包人欠付的工程價(jià)款，對(duì)于工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同的工程承包人無優(yōu)先權(quán)。

　　同時(shí)，對(duì)于合法分包人、轉(zhuǎn)包、違法分包以及實(shí)際借用資質(zhì)承攬工程的實(shí)際施工人也不具有優(yōu)先權(quán)。

　　因?yàn)楹戏ǚ职�人轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實(shí)際施工人與發(fā)包人無直接的合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，發(fā)包人無直接支付工程價(jià)款的義務(wù)，但發(fā)包人直接定了專業(yè)分包合同的除外。

　　如果工程欠款債權(quán)事實(shí)清楚，合法分包人可依據(jù)《合同法》及《合同法司法解釋一》第11條的規(guī)定，主張代位權(quán)，行駛權(quán)利。

　　因工程價(jià)款優(yōu)先受償實(shí)際是一種擔(dān)保物權(quán)，不是債權(quán)。

　　實(shí)際施工人可依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題解釋》第26條的規(guī)定向發(fā)包人主張，無須行駛代位權(quán)。

　　2、建筑工程裝飾裝修合同的承包人具有工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條的規(guī)定：建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝修工程。

　　自然，裝修工程屬于建筑物建造活動(dòng)中的一道工序，屬建筑工程的范圍。

　　根據(jù)20**年12月8日最高人民法院針對(duì)福建省高級(jí)人民法院的請(qǐng)示，做出了《關(guān)于裝飾裝修工程價(jià)款是否享有合同法第286條規(guī)定優(yōu)先權(quán)的復(fù)函》。

　　該復(fù)函規(guī)定：可適用合同法286條的規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)，但裝飾裝修工程發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人或承包人與建筑物的所有勸人沒有合同關(guān)系的除外。

　　也就是說發(fā)包人是建筑物的所有權(quán)人可以行使優(yōu)先權(quán)，在發(fā)包人與建筑物的所有權(quán)人相分離的情況下，應(yīng)擔(dān)由建筑物的所有權(quán)人擔(dān)保，才能行使優(yōu)先權(quán)。

　　對(duì)于建筑物交付所有權(quán)人或占有人使用后，是否可以行使優(yōu)先權(quán)，法律及司法解釋沒有規(guī)定，筆者認(rèn)為該裝飾相對(duì)于建筑物的價(jià)值非常微小，可通過合同關(guān)系實(shí)現(xiàn)債權(quán)，不享有工程優(yōu)先受償權(quán)。

　　3、建設(shè)工程合同被確認(rèn)無效后，承包人仍然享有建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先權(quán)。

　　根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題》第二條的解釋本意，工程款的結(jié)算不宜合同是否有效為依據(jù)，應(yīng)當(dāng)以是否合格為依據(jù)。

　　因?yàn)楦鶕?jù)立法本意建設(shè)工程過程中勞動(dòng)、建筑材料已經(jīng)物化到建筑產(chǎn)品中去。

　　最高院(20**)法民一終字第18號(hào)民事判決書也認(rèn)為：即使施工合同無效，施工人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，該工程性質(zhì)也不會(huì)改變成補(bǔ)償款。

　　三、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利客體。

　　該客體當(dāng)然是建筑工程。

　　但不包括建筑工程所占用的建設(shè)用地，在司法實(shí)踐中，房地一體處分原則，但建設(shè)工程的優(yōu)先受償主體僅包括建筑物的價(jià)值部分。

　　另外由于裝飾裝修工程由于具有優(yōu)先受償權(quán)，建筑物價(jià)值不應(yīng)包括在裝飾裝修工程范圍內(nèi)。

　　在司法實(shí)踐中委托代建很常見，及工程所有權(quán)人同發(fā)包人不一致的情況下，是否具有優(yōu)先權(quán)，法律及司法解釋均沒有明確的規(guī)定。

　　既然該優(yōu)先權(quán)是一種法定擔(dān)保物權(quán)，保護(hù)承包人勞動(dòng)力價(jià)值及物化到工程款中去的原材料，因此在此情況下，承包人仍然具有工程價(jià)款的優(yōu)先權(quán)，除非建筑工程所有權(quán)人愿意代為清償工程價(jià)款債權(quán)。

　　需要指出的是商品房住宅工程優(yōu)先受償不能對(duì)抗交付購(gòu)買購(gòu)房款全部或者大部分款項(xiàng)的購(gòu)房者。

　　四、建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利內(nèi)容。

　　優(yōu)先受償權(quán)內(nèi)容，合同法286條規(guī)定為工程價(jià)款，依據(jù)原建設(shè)部1999年1月5日發(fā)布的《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》第5條的規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金組成。

　　但最高院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的回復(fù)》第3條明確規(guī)定：建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用。

　　根據(jù)該解釋，利潤(rùn)被排除在之外，因發(fā)包人違約造成停工、窩工等損失也排除在優(yōu)先受償之外。

　　但有些法院判決認(rèn)為該違約損失系直接費(fèi)用范圍，應(yīng)優(yōu)先受償。

　　同時(shí)拖欠工程價(jià)款利息系法定孳息，應(yīng)是直接費(fèi)用，屬優(yōu)先受償保護(hù)的范圍。

【《合同法》第】相關(guān)文章：

勞動(dòng)合同法第40條10-07

合同法第214條是什么11-18

勞動(dòng)合同法第46條05-30

勞動(dòng)合同法第48條的解讀10-08

關(guān)于勞動(dòng)合同法第39條的規(guī)定10-07

勞動(dòng)合同法第14條是企業(yè)異動(dòng)的主要導(dǎo)火索10-08

合同法案例10-25

實(shí)用合同法10-07

租賃合同法10-09

贈(zèng)與合同法10-09