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行政事業(yè)單位會計核算問題
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位對會計信息的要求越來越高，然而現(xiàn)階段事業(yè)單位收付實現(xiàn)制下提供的會計信息存在有核算失真的現(xiàn)象。
行政事業(yè)單位會計核算問題(一)
一、行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀分析
1.會計科目設置問題——設置單一，科目不合理會計核算是否全面準確，其很大程度取決于會計科目設置是否合理，而現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會計科目存在著設置單一、不合理等問題，主要表現(xiàn)在：
會計工作內容和科目設置不能銜接，核算內容和設置科目的名稱和編號混亂，很容易造成核算過程的誤差，重復核算、遺漏項目的現(xiàn)象屢見不鮮;會計核算的科目不齊，一些單位甚至只有總賬科目，
沒有二級科目，一些單位雖然有二級科目，但是沒有二級科目的明細科目;科目使用不準確，一些單位將差旅費計入辦公費用，或者將專項收入計入“其他應收付款”。
2.會計憑證問題——規(guī)范性、科學性不足通過對會計憑證的細分，可以從原始憑證、記賬憑證以及會計報表來分析會計核算面臨的問題：首先，原始憑證的真實性和完整性問題。
發(fā)票使用和經(jīng)濟發(fā)生項目不符，單位購置辦公用品的項目，開具的發(fā)票卻是其他發(fā)票，在金額的填寫方面，為了能多報賬，虛報假報金額;原始憑證填寫不規(guī)范，不按照審核手續(xù)進行發(fā)票的報賬，很容易形成財務漏洞、漏管。
其次，記賬憑證過于簡單。
經(jīng)濟業(yè)務中，為了記賬方便，不同業(yè)務在操作過程中被人為合并。
一些單獨設立的業(yè)務支出，在記賬時未納入事業(yè)單位總賬中去。
最后，沒有統(tǒng)一的賬簿管理，對賬務明細檢查相對困難，固定資產(chǎn)往往被記成賬外賬。
賬簿管理不規(guī)范，涂改現(xiàn)象嚴重，一些報表沒有相應的解釋說明，給財務核算增添負擔。
3.會計核算制度問題——內部控制基礎薄弱主要表現(xiàn)在：會計管理制度不嚴格、不規(guī)范;領導思想意識不到位，對于會計核算的重要性認識不夠，導致會計核算混亂，實施的效果并不明顯;全員的參與意識不強，甚至不支持、不接受相應的監(jiān)督，形成抵觸的情緒。
4.會計從業(yè)素質問題——結構老化，責任意識不強當前行政事業(yè)單位會計從業(yè)者的素質，從業(yè)人員的年紀偏大，甚至無證上崗，對于國家會計規(guī)定和最新的會計理論知識接受程度低，責任意識和崗位意識淡薄，嚴重影響和制約了行政事業(yè)單位會計核算職能的實現(xiàn)。
二、行政事業(yè)單位會計核算改進措施
1.從法律和制度的層面——規(guī)范會計法規(guī)制度首先，從法律的角度來說，會計工作需要在完善的法規(guī)體系下施行，并且完善相關配套措施，銜接好各法律法規(guī)的相關制度性問題，保證會計工作的規(guī)范性和嚴謹性，努力實現(xiàn)有法可依、有章可循、規(guī)范程序、落實責任。
對于相關法律法規(guī)，行政事業(yè)單位應加強宣傳和教育力度，做到法律規(guī)章落實人心，了解并執(zhí)行好國家政策性文件，依法處理在會計核算中出現(xiàn)問題的個人和單位。
其次，從會計核算制度的角度來說，完善行政事業(yè)單位會計規(guī)章制度，是做好會計核算工作的基礎和前提，單位領導要強化意識、科學研討，結合自身發(fā)展實際和現(xiàn)代社會對會計核算的要求，制定科學、合理的會計核算制度。
2.從會計核算執(zhí)行層面——規(guī)范科目設置，完善會計憑證會計核算執(zhí)行是將國家相關政策法規(guī)以及會計核算制度落實好、發(fā)展好、執(zhí)行好。
主要從規(guī)范會計科目設置以及完善會計憑證兩個方面做。
首先，規(guī)范會計科目設置。
結合自身發(fā)展實際，科學布局會計科目，規(guī)范資金使用在會計科目的體現(xiàn);使用和規(guī)范使用單位統(tǒng)一的會計科目名以及編號，將不符合實際或者存在模糊的會計進行整合和調整，方便使用、便于核算;增設新科目，如“上繳補助收入”等，滿足行政事業(yè)單位的實際工作需要。
其次，完善會計憑證，對于會計憑證實行嚴格的票據(jù)使用制度，規(guī)范票據(jù)的分類、開據(jù)及審核，對不規(guī)范的票據(jù)予以糾正和調整;企業(yè)記賬薄按規(guī)定設立總賬、明細、日記賬、銀行存款日記賬，不允許涂改;會計報表材料齊整，整理立卷，方便查找，并由專人保管。
對于已經(jīng)設立檔案室的行政事業(yè)單位，還應及時將會計檔案整理歸檔，作為原始憑證予以保護和利用。
3.從會計從業(yè)人員層面——提升會計從業(yè)人員素質，加強會計核算宣傳會計從業(yè)者素質直接影響會計核算的執(zhí)行，所以加快人員素質培訓，引進和吸納專業(yè)的會計管理人才在行政事業(yè)單位顯得尤為重要，
主要從以下兩個方面做：首先，實行持證上崗制度，落實崗位職責，規(guī)范從業(yè)人員的操作，定期開展法律知識教育和會計專業(yè)知識學習，實現(xiàn)從業(yè)人員的素質提升和適應崗位能力。
其次，實行專業(yè)人才引進計劃，夯實隊伍建設。
從社會和高校吸納一批專業(yè)素質過硬的會計人才，實現(xiàn)雙帶動效應。
加強宣傳教育，將會計工作的責任落實到每一位參與經(jīng)濟活動的單位和個人，提高人員對會計工作的配合和支持。
行政事業(yè)單位會計核算問題(二)
一、目前我國行政事業(yè)單位會計核算中存在的不足
1.忽視所有者權益，會計核算監(jiān)管難度大
與一般企業(yè)相比較，行政事業(yè)單位內部會計工作的基本要素中不包括所有者權益這一要素，而一般企業(yè)的基本會計要素中卻包含這一要素，除此之外，二者的其他要素基本相同，例如資產(chǎn)、收入、支出以及負債等。
這一明顯的對比能夠直觀的反映出行政事業(yè)單位內部會計核算工作中存在的問題，問題就在于忽視了利潤的分配，未能充分考慮到所有者該享有的權益，輕視發(fā)揚財政公益性的積極作風。
因而，不僅導致財政資金的運作效率一定程度的降低，又不能保證充分監(jiān)督控制管理財政資金的具體使用，同時加大了貪腐現(xiàn)象的發(fā)生率，導致資源流失現(xiàn)象嚴重，給政府形象帶來的負面影響較為突出。
2.賬實管理分離，資產(chǎn)流失風險加劇
目前，我國許多行政事業(yè)單位將會計核算工作與資產(chǎn)管理工作分開管理，前者交由財務部門負責，后者交由專職管理部門負責。
由于賬目與實際計算相互分離，導致管理工作漏洞百出。
一般情況下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是來源于財政資金的支付所得，在國有資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，因此需要加強其管理工作從而有效避免資產(chǎn)的流失。
但是，由于行政事業(yè)單位推行賬實分開管理，反而很大程度的加劇了資產(chǎn)流失的風險。
3.會計核算監(jiān)督不力
對于任意企業(yè)而言，其內部會計工作的難度都相當大，任務也十分艱巨，行政事業(yè)單位也不例外。
因此，對會計人員的綜合素質要求更加嚴格。
同時，為了保證會計人員能夠端正工作態(tài)度，具備較強的責任意識，工作效率較高，且具備有效規(guī)避錯誤的能力，行政事業(yè)單位需要通過強化內部會計核算監(jiān)督來實現(xiàn)。
但就目前來看，無論是國家、社會，還是行政事業(yè)單位，會計監(jiān)督隊伍里都多多少少存在因為關系而加入這個行列的人，而這一類人由于從未經(jīng)過系統(tǒng)的學習和培訓，嚴重缺乏會計相關知識的掌握，導致監(jiān)督工作舉步維艱，不能切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
同時，存在部分行政事業(yè)單位內部會計監(jiān)督人員符合相應要求，但由于監(jiān)督力度不夠導致會計人員隨意性不斷加劇，不能把持好自由工作空間控制度。
與此同時，行政事業(yè)單位未能充分做好問題的應對措施，導致資金流失卻無法及時挽回，造成大量的經(jīng)濟損失。
4.預算的編制過程與具體的執(zhí)行過于隨意
據(jù)調查顯示，我國多數(shù)行政事業(yè)單位已經(jīng)改革了預算編制的管理模式，開始推行零基預算，但在實際的實施過程中仍然有許多問題存在，例如：打著零基預算的幌子，處處與自身利益相結合，導致預算的編制結果不能滿足準確性、科學性、可行性等要求，很大程度加大了執(zhí)行環(huán)節(jié)的難度。
同時，預算資金的管理方面也有問題存在，由于監(jiān)管不力，控制不嚴，造成嚴重的資金浪費。
5.招聘失真，會計人員綜合素養(yǎng)偏低
目前，我國行政事業(yè)單位的福利較一般企業(yè)來說要好一點，從而激發(fā)了多數(shù)人的從業(yè)渴望，但是，看似公平公正的面試考試體制并非落到實處，面試成績仍然占有較大比重，
遠遠超過筆試成績，同時，招聘面試團隊通常是由單位內部各個部門的領導組成，給予很多人鉆空子走后門的機會，通過不光明渠道提高自身的面試成績，招聘工作的開展嚴重失真，最終導致筆試成績優(yōu)異者未能競聘成功。
更重要的是，競聘成功的部分人員會計知識十分薄弱，由于會計知識掌握的不夠透徹導致工作中漏洞百出，工作效率十分低下。
二、行政事業(yè)單位解決自身會計核算中不足的有效對策
1.深化改革，完善會計科目設置
行政事業(yè)單位通過改革不斷完善自身會計核算制度建設，一方面能夠有效降低會計核算的錯誤率，促使行政事業(yè)單位整體的工作效率不斷提高;另一方面還有助于會計人員專業(yè)素質的培養(yǎng)以及職業(yè)道德的熏陶，為行政事業(yè)單位發(fā)展提供內在動力。
此外，改革會計核算科目同樣十分關鍵，為了保證行政事業(yè)單位各項支出賬務的明細化，需要擴大會計科目的涉獵范圍，尤其是接受上級補助部分與單位上繳部分的數(shù)據(jù)處理。
2.完善規(guī)章制度建設，明細財務管理內容
目前。
我國行政事業(yè)單位內部會計核算工作的隨意性普遍較高，因此需要國家進一步完善相關法律法規(guī)及規(guī)章制度建設加以制約，確保會計工作的規(guī)范性，同時需要保證切實貫徹落實到位。
相關法律法規(guī)及規(guī)章制度的制定必須秉承科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，必須滿足合理)性、科學性、可行性及銜接性等要求，盡量避免各項規(guī)章制度之間相互沖突，實現(xiàn)統(tǒng)一的前提下保證行政事業(yè)單位會計工作能夠有法可依，擁有制度保障。
除此之外，行政事業(yè)單位需要切實結合自身實際，量身定制一套符合自身發(fā)展要求的財務管理制度，細化管理內容，保證權責明確。
3.加強會計工作與資產(chǎn)管理的聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)調統(tǒng)一
在行政事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)管理屬于資產(chǎn)管理范疇，為了實現(xiàn)其統(tǒng)一性管理，需要保證行政事業(yè)單位內部會計部門與資產(chǎn)管理部門之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調并相互合作，從而充分發(fā)揮會計核算的功效。
例如：無論是資產(chǎn)的購入環(huán)節(jié)還是出庫環(huán)節(jié)，都需財務部門嚴格進行記錄登帳工作，并堅持定期與資產(chǎn)管理部門溝通交流，核對賬目，以確保賬實一致，避免會計工作失真;與此同時，
資產(chǎn)管理部門同樣需要明細賬目分類，健全資產(chǎn)清查機制，采取定期與不定期抽查相結合的管理手段及時掌握資產(chǎn)的詳細變動情況，與財務部門共同維護資產(chǎn)的安全。
4.強化預算管理與會計監(jiān)督
一方面，行政事業(yè)單位需要強化全面預算管理，無論是預算的編制環(huán)節(jié)還是預算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過革新預算管理模式，將預算管理工作細化到行政事業(yè)單位中各個部門內部。
堅持綜合預算管理，將預算內與預算外的全部資金統(tǒng)一管理，與此同時，需要保證定額標準與實際相符合，并滿足合理性與科學性的要求。
此外，行政事業(yè)單位需要建立健全會計核算相關監(jiān)督機制，確保會計工作能夠受到充分的監(jiān)督，規(guī)范會計行為，有效保證會計數(shù)據(jù)的真實性、完整性與精確度，切實提高會計核算的效率。
5.堅持公平公正原則，完善競崗機制
行政事業(yè)單位就一般企業(yè)而言待遇較為優(yōu)越，相應的決定了單位吸納優(yōu)秀人才的幾率要比一般企業(yè)多幾倍，因此，行政事業(yè)單位必須堅持以發(fā)展為目標，始終秉承公平公正的原則，健全競崗機制，切實為綜合素質較高，專業(yè)能力較強的社會人才提供就業(yè)機會，這樣能夠有效壯大自身隊伍建設，很大程度提高會計核算的效率，有效的規(guī)避錯誤，將不必要的損失降到最低。
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