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鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作簡報模板
洪同志在全市駐村“第一書記”培訓班開班典禮上的講話
同志們：
按照中央、省委、××市委關于精準扶貧工作的新要求，結合全市精準扶貧工作的總體部署，市委決定，從今天開始，對全市駐村“第一書記”進行為期2天的專題業(yè)務培訓，幫助大家進一步理清思路、明確任務、把握要求，準備充分、輕裝上陣，盡快更好投入到新的工作當中，不負重托、不辱使命，作出新的工作業(yè)績。
市委對這次培訓班非常重視，市委汪書記親自過問培訓班的有關事宜。組織部、農(nóng)辦、扶貧辦等部門為了把這個班辦好，作了大量的籌備工作，在課程設置、學習安排、生活紀律等方面都進行了精心設計、認真準備。希望同志們珍惜這次難得的學習機會，認真聽課，加強交流，做到學有所得，學有所獲！借此機會，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，深刻認識“第一書記”工作的重要意義
之所以要把大家集中起來辦這么一個培訓班，主要是基于這么幾個方面的考慮：
第一，這是貫徹落實中央、省委和市委要求的具體行動。選派機關黨員干部到村擔任“第一書記”，是中央立足抓基層、打基礎，推動貧困地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面小康的重大戰(zhàn)略決策。今年4月底，中組部、中農(nóng)辦、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任“第一書記”工作的通知》，對選派機關干部到村任“第一書記”工作作出安排。
7月份，省委、××市委分別召開高規(guī)格的扶貧攻堅大會，多次對選派“第一書記”工作提出明確要求。市委對駐村“第一書記”工作高度重視，連續(xù)3年結合“三萬”活動，先后從市直機關事業(yè)單位選派近1000名優(yōu)秀黨員干到村擔任“第一書記”。
8月初，我市根據(jù)中央、省委和××市委的新精神、新要求，又重新調(diào)整了57名駐村“第一書記”，由鄉(xiāng)局級領導班子成員擔任重點貧困村的“第一書記”，其他行政村實現(xiàn)全覆蓋。大家就是在這種背景和形勢下，由各單位挑選出來的。
第二，這是適應精準扶貧工作的迫切需要。我市是大別山革命老區(qū)，有5個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個重點貧困村，1.2萬多戶2.9萬余貧困人口。當前，中央、省市吹響了精準扶貧精準脫貧動員令，全市扶貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。完成精準脫貧任務，上級組織有軍令狀、全市2.9萬多貧困老百姓有期盼、各地扶貧攻堅態(tài)勢有壓力。選派派駐第一書記，可以實現(xiàn)農(nóng)村工作高位嫁接、重心下移，促進市、鄉(xiāng)、村三級互動，推動資源下沉、工作下沉、干部下沉，使項目、資金、人才等各種要素流動起來，合理調(diào)動上上下下的積極因素，形成方方面面共同推動農(nóng)村發(fā)展的整體合力，使廣大農(nóng)民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果，更好地助推全市精準扶貧精準脫貧。
第三，這是提升大家能力素質(zhì)的有效途徑。
“第一書記”要想在農(nóng)村站住腳、扎下根，必然要提升自身素質(zhì)，只有素質(zhì)提高了，能力增強了，帶領群眾致富了，老百姓才信任你、擁護你。通過多種形式、多種渠道的培訓，不斷提升自身素質(zhì)，大家才能有效適應新的形勢和環(huán)境，才能進一步更新觀念，增強能力，有效推進農(nóng)村各項工作。
關于選派“第一書記”工作的意義，我想主要的有這幾點：
第一，選派“第一書記”是加強農(nóng)村基層組織建設的客觀要求。要夯實基層基礎，最有效的辦法就是人往基層走、勁往基層使、錢往基層投，整合城鄉(xiāng)資源抓基層黨建工作。
第二，選派“第一書記”是提升農(nóng)村社會治理水平的內(nèi)在需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村社會階層不斷分化，利益格局日趨多元，由此引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定因素逐漸增多，迫切需要加強農(nóng)村社會治理。
第三，選派“第一書記”是改進機關作風、培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。目前，機關中“三門”干部較多、年輕干部較多，不少干部缺乏基層工作經(jīng)歷，對農(nóng)村情況不熟悉，對農(nóng)民群眾感情不深。選派干部到村任“第一書記”，就是要讓干部深入到實踐中去，直接服務農(nóng)村、服務群眾、服務發(fā)展，在為基層群眾服務中錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風，增進與人民群眾的感情，密切黨群干群關系。
二、找準定位，認真履行“第一書記”的職責任務
中央三部門文件明確，“第一書記”的主要任務是：建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。結合工作實際，重點要在以下四個方面著力。
(一)要建強組織固根基。抓班子、帶隊伍是村黨支部書記的首要之責，第一書記必須履行好“主體責任”，村“兩委”班子出了問題，第一書記也脫不了干系。
只有抓好班子，建強隊伍，村級組織才會不斷煥發(fā)出無窮的凝聚力和創(chuàng)造力。抓好班子，要用制度去管理，任何一個組織沒有制度，缺乏管理必然是一盤散沙，要嚴格按照《黨章》和其他有關規(guī)定，建立健全村“兩委”集體領導制度、班子成員聯(lián)系群眾制度、黨支部目標管理制度、黨組織議事規(guī)則等各種制度，并加大執(zhí)行力度;要堅持民主集中制，在討論決定村級重大問題時，支部書記要帶頭發(fā)揚民主，鼓勵班子成員暢所欲言，不搞“一言堂”和少數(shù)人說了算，遇到什么問題和其他成員多商量、多征求意見、多交換看法，形成集體決策;要加強思想政治建設，狠抓理論武裝工作，突出理想信念教育，并強化政策法律法規(guī)以及科技文化等各方面知識的學習，提升班子成員的政策理論水平，增強班子成員的黨性修養(yǎng)和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務群眾的能力。
建強隊伍，關鍵還要把村“兩委”一班人關心好、教育好、培養(yǎng)好，尤其是要培養(yǎng)和使用好村級后備干部，加強黨員隊伍建設，做好黨員發(fā)展工作，堅持標準、嚴格程序，嚴把“入口關”，從源頭上保證發(fā)展黨員質(zhì)量;要教育管理黨員，加強對黨員政策法規(guī)、實用技術等方面的學習培訓，嚴格黨內(nèi)組織生活，探索建立黨員目標管理考核機制，建立健全無職黨員設崗定責制度，建設思想政治素質(zhì)高、致富帶富能力強的黨員隊伍;要選樹好先進典型，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村黨員，善于挖掘事跡，總結提煉，大力宣傳推介，在黨員隊伍中起到示范標桿作用，對不合格黨員及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。
(二)要全力以赴助脫貧。參與精準扶貧是第一書記的最大任務，必須大力宣傳新時期黨的扶貧開發(fā)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推動各項扶貧開發(fā)政策落實。要團結帶領村“兩委”一班人認真開展貧困戶識別和建檔立卡工作，幫助村“兩委”制定和實施脫貧計劃，積極爭取和組織落實扶貧項目，參與整合涉農(nóng)資金，積極引導社會資金，促進貧困村、貧困戶脫貧致富。
推進精準扶貧要把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，如果一個村經(jīng)濟不發(fā)展，群眾收入不能增加，就解決不好住房難、看病難、上學難和養(yǎng)老難等一系列問題，就會產(chǎn)生這樣那樣的矛盾，村里的精準扶貧就會處于停滯狀態(tài)，村干部的工作也得不到群眾的認可。
第一書記必須增強發(fā)展意識，堅定不移地抓發(fā)展，帶領群眾致富奔小康。要加強調(diào)查研究，摸情村情，熟知本村的自然資源、地理環(huán)境、人文條件等方面的情況，用市場的眼光看待和利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游、宜商則商，選準突破口，研究制定符合村情、民情的經(jīng)濟發(fā)展思路。
第一書記還要帶頭學科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，立足村資源優(yōu)勢，鼓勵村民調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造“拳頭”產(chǎn)品，努力形成規(guī)模效益;加大農(nóng)民技能培訓，有計劃組織勞務輸出，鼓勵農(nóng)民闖市場，還要通過多渠道爭取項目資金，加強生態(tài)建設，治理養(yǎng)殖污染，整治村容村貌，改善水、電、路等基礎設施條件，創(chuàng)造脫貧致富的良好環(huán)境。
(三)要服務群眾惠民生。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，第一書記要把服務群眾當成第一追求。切切實實深入到群眾中，培養(yǎng)深厚感情，汲取群眾智慧，尋求良好辦法，提高服務水平。
樹立群眾第一的觀念，把最廣大人民群眾的根本利益作為最高標準，自覺地把相信和尊重群眾擺在首位。在幫助群眾解決實際困難的過程中，把上級黨委、政府的政策信息帶下去，把群眾的呼聲與需求帶上來，當好民意調(diào)查員、政策宣傳員、工作指導員，經(jīng)常入戶走訪，聽取意見建議，感受群眾的冷暖辛苦，努力為群眾辦實事。
要關心關愛最弱勢的貧困戶、五保戶、殘疾人、空巢老人和留守兒童，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，真情實意地為他們服務，讓他們生活得有信心有尊嚴。要大力推進便民服務“三網(wǎng)合一”工程和農(nóng)村電商發(fā)展，認真及時辦理群眾提請的審批和服務事項，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。
(四)要加強治理促和諧。我們應當看到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村改革的縱深推進，人們的利益訴求日益多元化，農(nóng)村各種社會矛盾比過去更為突出、集中、復雜，這是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。穩(wěn)定壓倒一切，維護穩(wěn)定始終是第一位的大事。
作為第一書記，在村任職期間，一定要發(fā)揮好穩(wěn)控全局的作用，要時刻保持清醒的政治頭腦，時刻把握鮮明的問題導向，增強政治鑒別力和政治敏銳性，對農(nóng)村苗頭性、傾向性問題要引起高度重視，團結村“兩委”一班人，強化防范措施，群防群治，牢牢掌握主動權，筑牢維護穩(wěn)定第一道防線。要以加強農(nóng)村網(wǎng)格化管理為中心，實施社會治安綜合治理，暢通人民群眾訴求表達的渠道，從源頭上預防各類矛盾糾紛，把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，依靠廣大人民群眾共同打好維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，切實把穩(wěn)定的防線構筑于人民群眾的心中，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基楚，讓人民群眾安居樂業(yè)，過上更加美好的幸福生活。
提升基層治理水平，重點還要推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，落實“四議兩公開”，建立村務監(jiān)督委員會，促進村級事務公開、公平、公正，及時解決村干部優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問題。幫助村“兩委”班子成員提高依法辦事能力，指導完善村規(guī)民約，弘揚文明新風，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、講究方法，確保“第一書記”工作取得實效
“第一書記”處在承上啟下的節(jié)點、各種矛盾的焦點和工作落實的重點，工作難度大、困難多、要求高。大家所駐的村，有的班子軟弱、經(jīng)濟薄弱、基礎脆弱，不少地方存在吃水難、行路難、用電難、上學難等諸多問題�？梢哉f是“權力無限小、責任無限大”。怎么當好“第一書記”，在此我談四點體會。
(一)要牢記使命重托。第一書記是個沉甸甸的稱號， 飽含著組織的重托、領導的信任和群眾的期盼。大家從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關下到村里，在村干部和群眾眼里份量很重，一定會對大家高看一眼。實事求是地講，干部下村并不難，難的是把心交給群眾。任何一項工作，用心和不用心、在狀態(tài)和不在狀態(tài)，效果是大不一樣的。不管大家以前在單位干得多么出色，擔任第一書記后，也許還要從零開始，所以從培訓開始就要緊張起來，全心投入、毫不松懈，要有當不好第一書記誓不罷休、做不好工作食不甘味的勇氣和決心，把全部的心思和精力都用在工作上。
有的年輕同志可能還沒有基層經(jīng)驗，不熟悉農(nóng)村工作，一下子感到能力恐慌，但只要滿懷信心、扎實苦干，就一定能夠出色地完成組織交給的任務。越是困難，越需要大家發(fā)揚敢于擔當、迎難而上的精神。一個優(yōu)秀的第一書記，要像一團火一樣，把干事創(chuàng)業(yè)的激情、堅韌不拔的毅力，傳遞給村里的每位黨員干部和人民群眾，激勵他們提振精神、艱苦創(chuàng)業(yè)，用實干苦干甩掉貧窮落后的帽子。
(二)要飽含感情工作。我們這次培訓要看的一部電影叫《第一書記》，影片講述的是安徽省財政廳干部沈浩在鳳陽縣小崗村任第一書記時，群眾三次“血手印”挽留他留下來的感人事跡。小崗村民講得最多的話，就是“我們離不開沈書記”。能讓人民群眾離不開，是第一書記達到的最高境界。第一書記干得好不好，關鍵要看群眾滿意不滿意，群眾滿意的前提是我們對群眾的態(tài)度和感情。
如果大家能夠與老百姓吃一樣的飯，穿一樣的衣，說一樣的話，干一樣的活，體會他們的艱辛艱苦，感受他們的勤勞質(zhì)樸，朝夕相處中，對他們的感情就會變得越來越深厚，有了這種感情，就會想為他們做更多實實在在的事情。感情可以彌補能力的不足，但能力永遠彌補不了感情的缺失。同群眾有了感情，就能以苦為樂，就會在群眾工作中收獲更多。大家到了村就是村里的人，要去掉浮躁的情緒、臨時的想法和施舍的心態(tài)，把自己融入到群眾中，真正把群眾的事當成自己的事來辦，甘愿為了父老鄉(xiāng)親操心受累、任勞任怨、不計得失，對越是困難的人越用真情關懷、真心幫助。
(三)要正確處理關系。第一書記到村后首要的是處理好幾個關系。
一要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關系。要主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導、監(jiān)督管理和工作考核，要放下架子，遇事多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導請示匯報，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持。
二要處理好與村“兩委”班子的關系。作為第一書記，在工作最難的時候，一定要沖在前面，工作步入正軌后，要主動把村“兩委”班子推向前臺。干第一書記，不是要讓群眾說自己好，目的是讓群眾擁護村“兩委”班子，只有村“兩委”班子威信高了，才能組織村里的群眾辦更多的事、辦更大的事。第一書記就要有這種甘當綠葉、甘為人梯、甘當幕后英雄的胸懷和境界。當然，工作上難免會與村“兩委”班子產(chǎn)生觀念上的碰撞、意見上的交鋒，作為機關干部我們要有容人之心和寬人之量。如果發(fā)現(xiàn)村里的干部特別是村書記、主任確實作風不正、處事不公，多數(shù)群眾有意見，我們要從對群眾負責、對工作負責的角度，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告反映真實情況。
三要處理好務實與務虛的關系。
有人說抓項目是實的，抓班子是虛的，但如果村里沒有一個堅強有力的班子，好項目也不一定能順利實施，甚至會出現(xiàn)國家投入的資金流失浪費的情況，班子建設好了，今后還可以爭取實施更多更大的項目。四要處理好與派出單位的關系。大家要把派出單位當作自己堅強的后盾，主動向派出單位領導匯報工作，爭取派出單位對自身工作的重視、理解和支持，依靠單位力量開展好工作。
(四)要保持良好形象。要弘揚務實作風。第一書記到村里就是去干事的，也只有在干事中才能贏得信任、體現(xiàn)價值。到村后，要結合精準扶貧工作，按照“五必訪、五必問”(即 訪黨員干部、村民代表、致富能手、貧困戶、信訪人，問班子運行、村情民意、發(fā)展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛)的要求，抓緊時間把全村走訪一遍，真正吃透村情民意。在此基礎上，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”成員的意見，盡快拿出一個科學務實的工作規(guī)劃。要從一件件實事做起，實干加苦干，做一件成一件，說到做到。要敢于攻堅克難。
我們?nèi)サ脑S多村都很困難，條件都很差，幫扶的難度都很大。第一書記一定要時刻想到肩負的責任，樹立逢山開路、遇河架橋的精神，不達目的不罷休的韌勁，把該擔當?shù)呢熑慰冈诩缟�，把該解決的難事辦好做實。要樹立良好形象。在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，大家更要嚴格自我要求，從入村第一天起，就要繃緊講規(guī)矩、守紀律的弦。
不管大家來自哪個單位、以前擔任什么職務，到村里都是一名普通的村干部，都要尊重和自覺服從當?shù)攸h委的領導和片區(qū)牽頭單位的工作指導。要主動與基層溝通，多向當?shù)馗刹�、群眾請教，有事多商量。要帶頭執(zhí)行中央、省市關于改進作風的各項規(guī)定，工作上要高標準，生活上要低要求，決不搞特殊化，不給基層增負擔，不給群眾添麻煩。要嚴守政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作紀律，樹立黨員干部優(yōu)良的作風和形象。
四、對培訓班的幾點要求
對于這次培訓工作，我們在培訓師資和內(nèi)容上都作了較為細致的安排。希望大家能靜下心來認真學習，確保培訓取得實效。
一是要嚴守培訓紀律。這次集中培訓學習，一言一行不僅代表著自身形象，而且代表著各單位的形象。要自覺遵守培訓班的各項制度和紀律，服從管理，聽從安排，有什么問題及時向工作人員反映，以保證學習培訓的順利進行。大家要通過自己的實際行動，比素質(zhì)、比層次、比言行，樹立駐村“第一書記”的良好形象。
二是要多交流思考。同志們平時工作任務繁重，大家能夠集中坐在一起學習的機會較少，這次讓大家集中培訓，機會非常難得，希望大家一定要珍惜這次難得的機會，多討論，多交流，交流心得體會，交流工作方法，探討發(fā)展的思路，相互學習，取長補短，共同促進、共同提高。
三是要理論聯(lián)系實際。學習的目的在于應用，能否把學到的知識運用到今后的工作中，是衡量培訓成效的重要標志。希望大家要堅持理論聯(lián)系實際，把好的經(jīng)驗、做法與所駐村改革發(fā)展的實踐緊密結合起來，特別是要帶著在工作中遇到的困惑和疑問，深入思考，探索辦法，理清思路，真正使自己在理論水平、工作能力、領導水平等方面都取得明顯提高，從而團結帶領廣大群眾把所駐村未來建設得更加美好。
最后，祝這次培訓班圓滿成功！祝大家學習愉快，身體健康，闔家幸福！
謝謝大家！
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