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徐正平同志在2015年全市商務(wù)工作會上的講話
適應(yīng)新常態(tài) 實現(xiàn)新作為
奮力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面
——2015年全市商務(wù)工作報告
市商務(wù)局黨組書記、局長 徐正平
(2015年3月3日)
同志們：
新春伊始，市政府召開全市商務(wù)工作會議。這次全市商務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和全國、全省、黃岡市商務(wù)工作會議精神，回顧總結(jié)2014年全市商務(wù)工作，部署安排2015年各項工作任務(wù)，動員全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工在新的一年里，堅定信心，改革創(chuàng)新，適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面。市政府郝市長還將作重要講話，我們要認真領(lǐng)會，貫徹落實郝市長的指示精神，扎實做好新一年的商務(wù)工作。我先講三點意見，供同志們參考。
一、2014年商務(wù)經(jīng)濟指標完成情況
2014年，全市商務(wù)系統(tǒng)圍繞市委、市政府中心工作，開拓創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，全市商務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。一是社會消費品零售總額的基礎(chǔ)進一步筑牢。在社會消費品零售總額實行鎮(zhèn)處目標考核后，各鎮(zhèn)處和相關(guān)部門對照目標，明確責(zé)任，狠抓落實，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額93億元，同比增長13.4%，高于全省、黃岡市水平，增速居黃岡第二。二是出口回歸有新的突破。在郝市長親自關(guān)懷下，祥云集團實現(xiàn)自營出口2300萬美元。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口1.27億美元，同比增長19.7%，總額居黃岡第一。全市實際利用外資2600萬美元，總額居黃岡第二。
二、2014年全市主要商務(wù)工作回顧
2014年，我們主要做了六個方面工作：
(一)抓規(guī)劃重建設(shè)，商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。認真編制市場規(guī)劃。出臺了《武穴市重點專業(yè)市場建設(shè)管理意見》。經(jīng)過廣泛征求意見，草擬了《武穴市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃》和《武穴市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。著力創(chuàng)新流通方式。積極引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、農(nóng)超對接等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。突破發(fā)展市場主體。重點支持重慶寶元專業(yè)市場、武漢大道物流園專業(yè)市場建設(shè)、西城區(qū)大型綜合農(nóng)貿(mào)市場宏大農(nóng)商建設(shè)。鄂東地區(qū)最大的商業(yè)綜合體武穴城市廣場已建成營業(yè)，肯德基、中百倉儲、工貿(mào)家電等強勢入駐，總建筑營業(yè)面積10余萬平方米，預(yù)計年實現(xiàn)營業(yè)額達5億元，提供就業(yè)崗位1000個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心蓬勃發(fā)展，大法寺、大金、四望、花橋、余川率先建成。城東新區(qū)江家林農(nóng)貿(mào)市場正在奮力推進。2014年為企業(yè)爭取項目資金近200萬元，位居黃岡前列。
(二)抓服務(wù)促發(fā)展，對外開放成效顯著。著力加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。著力推動出口基地建設(shè)，繼續(xù)加強生物醫(yī)藥、船舶制造等省級出口基地建設(shè)，充分挖掘出口潛力。重點協(xié)調(diào)解決建達造船等外貿(mào)出口潛力企業(yè)的實際問題，郝市長、向博副市長親自到企業(yè)進行調(diào)研，帶領(lǐng)7家銀行行長，現(xiàn)場解決出口企業(yè)融資問題。努力提升利用外資水平。完善外資項目跟蹤落實協(xié)調(diào)，協(xié)助統(tǒng)一礦泉水、亞東水泥等外資企業(yè)增資擴股。促成沸石科技、江凌服飾等外資企業(yè)辦理注冊手續(xù)。
(三)抓示范建平臺，電子商務(wù)初具規(guī)模。加快電子商務(wù)發(fā)展。市委、市政府高度重視電子商務(wù)工作，出臺了《武穴市電子商務(wù)推進方案》。郝市長、蘭市長多次組織召開電子商務(wù)工作推進研討會，蘭市長帶隊考察阿里巴巴總部，落實“千縣萬村”電子商務(wù)進入武穴。加強電子商務(wù)平臺建設(shè)，初步形成了以阿里巴巴武穴產(chǎn)業(yè)帶為支撐的綜合電子商務(wù)平臺，以鑫時電子商務(wù)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，以明惠廣場為支撐的商貿(mào)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)平臺。2014年，全市開展電子商務(wù)企業(yè)和個人達1356家，其中工業(yè)企業(yè)203家，商貿(mào)企業(yè)151家，個人開設(shè)網(wǎng)店達1000家。全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額31.62億元(含企業(yè)間供應(yīng)鏈電子商務(wù))，網(wǎng)絡(luò)零售交易額3.8億元，目前，全市有70多個農(nóng)產(chǎn)品商家，通過淘寶、特色館、1號店等平臺，銷售武穴山藥、酥糖、油面、豆果等特色產(chǎn)品，年銷售額億元以上。
(四)抓進限育主體，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。積極培育發(fā)展限上企業(yè)，大力推進“小進限”。市政府出臺了《關(guān)于鼓勵支持“個轉(zhuǎn)企”和“進規(guī)入限”工作的意見》，將小進限工作納入鎮(zhèn)處年度考核。全市新增限上企業(yè)27家，共有限上企業(yè)103家，同比增長35.5%。限上企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)效不斷提升。
(五)抓監(jiān)管重規(guī)范，商務(wù)環(huán)境健康有序。著力整頓和規(guī)范市場秩序，建設(shè)法治化營商環(huán)境。加強商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。推進“放心市場”服務(wù)體系建設(shè)。整頓和規(guī)范成品油市場。對全市83個加油站點進行了實地檢查，對7家違規(guī)經(jīng)營者進行了整改。拓寬商務(wù)執(zhí)法范圍，促進典當(dāng)、拍賣、再生資源、直銷等特殊行業(yè)健康有序發(fā)展。
(六)抓黨建改作風(fēng)，隊伍建設(shè)充滿活力。著力改進工作作風(fēng)，營造商務(wù)發(fā)展大氣場。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照市委統(tǒng)一部署，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對“”，始終突出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以抓作風(fēng)、改作風(fēng)的實際成效，贏得群眾的信賴和擁護。加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，重點落實好“十個全覆蓋”和風(fēng)險預(yù)警防控工作。增強“一崗雙責(zé)”意識，認真執(zhí)行黨員干部廉潔從政準則、個人重大事項報告制度等規(guī)定，傾力打造陽光商務(wù)。
三、2015年全市商務(wù)工作安排
2015年全市商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全國、全省商務(wù)工作會議精神，踐行“雙強雙興”戰(zhàn)略，落實“三大行動”計劃，積極融入國家長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)，以穩(wěn)定護發(fā)展，以創(chuàng)新謀思路，以黨建明職責(zé)，向內(nèi)使勁，向外挖潛，強電商、強進限、強執(zhí)法、強優(yōu)化、強安全、強服務(wù)，強作風(fēng)、強團結(jié)，以嶄新姿態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，打造武穴新商務(wù)。
2015年全市商務(wù)工作主要預(yù)期目標是：社會消費品零售總額同比增長14%以上;外貿(mào)出口增長10%以上;實際利用外資增長15%以上;電子商務(wù)交易額翻一番;限上企業(yè)個數(shù)凈增32家。為完成上述目標，主要抓好以下幾個方面：
1、全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革，打造創(chuàng)新型商務(wù)。一是積極探索先行先試。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》和《關(guān)于深化全省國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革的若干意見》等文件精神，積極探索先行先試路徑，大力實施市場多元化戰(zhàn)略，依托長江經(jīng)濟帶，對接“一帶一路”，積極爭取武穴設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)和黃岡商檢在武穴設(shè)立辦事處。二是突出規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。按照“十三五”規(guī)劃編制要求，制定我市“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;結(jié)合省級農(nóng)產(chǎn)品市場專項規(guī)劃，適時啟動我市農(nóng)產(chǎn)品市場專項規(guī)劃編制工作。三是轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式。變行業(yè)管理為行業(yè)自律，變行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為行業(yè)指導(dǎo)，積極在商務(wù)領(lǐng)域所有行業(yè)推動協(xié)會建設(shè)。充分發(fā)揮市電子商務(wù)協(xié)會、市餐飲酒店行業(yè)協(xié)會、市成品油協(xié)會等各類行業(yè)協(xié)會作用，制定“十三五”成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦商務(wù)高層論壇等活動。
2、突破性發(fā)展電子商務(wù)，打造現(xiàn)代型商務(wù)。全市電子商務(wù)交易額突破60億元，建成省級電子商務(wù)基地1個以上，建立電子交易平臺5家以上，培育龍頭企業(yè)30家以上。全市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率80%以上，進規(guī)入限企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率95%以上。通過整合優(yōu)勢資源。加快我市優(yōu)勢資源“線下”與“線上”融合，做好電子商務(wù)進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村工作;大力支持電商營銷平臺發(fā)展。加大電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建力度，積極做好省級電子商務(wù)示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范網(wǎng)商創(chuàng)建工作。積極爭取國家、商務(wù)部、省商務(wù)廳項目支持，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極探索符合我市特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，著力實施“千縣萬村”電子商務(wù)工程，突破性開展跨境電子商務(wù)，搭建跨境電子商務(wù)平臺。
3、大力發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，打造民生型商務(wù)。一是全面落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。依托商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點投資目錄指引;建設(shè)一批輻射性、帶動性強的專業(yè)市場和集散中心;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心建設(shè)，引導(dǎo)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”轉(zhuǎn)型升級;創(chuàng)新農(nóng)超對接、農(nóng)商對接、農(nóng)校對接，農(nóng)網(wǎng)對接。二是繼續(xù)推進“小進限”工作。進一步挖掘限上企業(yè)后備資源，夯實社零增長基礎(chǔ)。積極爭取電商企業(yè)進入“限上”企業(yè)統(tǒng)計范圍，完善電商企業(yè)交易額統(tǒng)計辦法，真實客觀反映電商數(shù)據(jù)。采取有效措施，加大對全市消費市場的拉動力。三是積極擴大居民消費。發(fā)展綠色流通，推動綠色市場、綠色循環(huán)消費和再生資源回收體系建設(shè)，引導(dǎo)綠色低碳消費模式;發(fā)揮市場功能，積極引導(dǎo)餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;構(gòu)建擴大消費長效機制，加快培育新的消費增長點。
4、提升對外開放水平，打造開放型商務(wù)。一是加強出口基地建設(shè)。進一步促進外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對我市省級生物醫(yī)藥、船舶制造的扶持力度，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提高醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模和出口回歸，切實改變出口增長緩慢現(xiàn)狀。二是大力推進兩外企業(yè)招商。充分發(fā)揮商務(wù)部門職能，以商貿(mào)流通領(lǐng)域和外資為主攻方向，重點突破與國內(nèi)外大企業(yè)的合作。三是優(yōu)化對外開放環(huán)境。積極貫徹落實《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》相關(guān)要求，切實幫助企業(yè)解決實際問題。
5、扎實推進商務(wù)執(zhí)法，打造法治型商務(wù)。一是充分履行監(jiān)管職能。重點開展成品油銷售、特許經(jīng)營、典當(dāng)、拍賣等領(lǐng)域監(jiān)管，牽頭組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。二是建立高效舉報投訴服務(wù)機制。擴大12312投訴舉報服務(wù)平臺宣傳工作，充分發(fā)揮舉報、投訴和咨詢服務(wù)功能，對群眾反映的問題及時處理，及時反饋。三是不斷提高商務(wù)執(zhí)法水平。建立和推行商務(wù)執(zhí)法責(zé)任制，加強依法行政機制建設(shè)。加大督查工作力度，接受群眾監(jiān)督，打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明”的商務(wù)執(zhí)法隊伍。
6、加強商務(wù)隊伍建設(shè)，打造生態(tài)型商務(wù)。一是落實從嚴治黨的各項規(guī)定。嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩、嚴肅治黨責(zé)任、嚴管干部隊伍，切實履行“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。二是著力提高行政效能。積極開展和參與“市場大學(xué)”系列培訓(xùn)活動，培育市場思維，成為運用市場手段推動商務(wù)工作的行家里手。三是深入推進作風(fēng)建設(shè)。按照 “三嚴三實”的要求，堅持不懈地開展作風(fēng)教育，鞏固教育實踐活動以來制定的一系列好的制度、好的作法，推進作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。
同志們，今年商務(wù)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實工作，全面完成今年各項工作任務(wù)，為全市商務(wù)工作適應(yīng)新常態(tài)、實現(xiàn)新作為作出新的更大的貢獻!
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