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關(guān)于全縣第二季度人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話
對(duì)于一季度基礎(chǔ)管理工作的成績(jī)本次會(huì)議不作重點(diǎn)總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題我想多講幾句。第一，政策外生育的隱患很大。從一季度的未查人員情況看，無(wú)論是在家的還是外流的，一個(gè)顯著特征就是一女戶居多，達(dá)70%以上，這些一女戶中，多數(shù)是女孩年齡在8—16歲之間，超生欲望十分強(qiáng)烈的對(duì)象。有的鎮(zhèn)搞假查，見(jiàn)面檢查報(bào)告單由村專干隨意填，問(wèn)題十分嚴(yán)重。第二，期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率不高。全縣期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率不足50%，大多是筆下上環(huán)，已經(jīng)落實(shí)上環(huán)措施的質(zhì)量不高，帶環(huán)懷孕和脫環(huán)懷孕的占80%，多的村今年第一季度就處理了8例。第三，村干部責(zé)任落實(shí)不到位。有相當(dāng)一部分村的黨組織書(shū)記沒(méi)有把計(jì)劃生育工作真正抓上手，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，所有村組干部的責(zé)任制留于形式，計(jì)劃生育工作一手甩給專干，而目前還有不少村計(jì)
生專干對(duì)全村的計(jì)生情況不熟悉，從新婚人數(shù)到流動(dòng)人員、落實(shí)措施對(duì)象的時(shí)間都說(shuō)不清楚，有的村對(duì)計(jì)處懷孕對(duì)象是束手無(wú)策。有的鎮(zhèn)計(jì)生中心人員浮在上面，即使下去也是蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有深入基層了解情況，沒(méi)有制定有效地控制措施，無(wú)論是解決計(jì)外懷孕，還是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，都是難字當(dāng)頭，措施不力，手段不硬。凡有此情況的鎮(zhèn)村，今年計(jì)生工作可能還要要出大問(wèn)題。第四，信息管理明顯滯后。目前不少村的基礎(chǔ)管理賬冊(cè)內(nèi)容不全，使用不規(guī)范，賬冊(cè)記載與實(shí)際不符的現(xiàn)象十分突出，有的無(wú)措施記藥具，有的藥具記上環(huán)，流引產(chǎn)手術(shù)不上賬，不進(jìn)機(jī)。有的新婚對(duì)象底數(shù)不清，生育服務(wù)證安排不及時(shí)、不到位，流動(dòng)人口漏登漏管，不少信息是鎮(zhèn)村不符，人、賬不符，賬、賬不符。必須引起高度重視，迅速采取措施，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真疏理，向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，上升為黨委、政府的工作行為，大力度清查推進(jìn)，大動(dòng)作開(kāi)展整治，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。為此，在二季度工作中，我們要著力做好以下幾項(xiàng)工作：
1、第一季度b超見(jiàn)面服務(wù)掃尾和流動(dòng)人口要迅速全部見(jiàn)底。這部分人是今年超生的重點(diǎn)人群，事關(guān)穩(wěn)定全縣低生育水平的大事，同志們麻痹不得，松懈不得，要迅速的形動(dòng)起來(lái)，這部分未見(jiàn)面人員，不能把她們當(dāng)著未查對(duì)像，要把她們視為計(jì)劃外懷孕，并作為二季度的首查人員，進(jìn)行重點(diǎn)突破，要把這些對(duì)象一個(gè)村、一個(gè)村地排，做到村不漏戶，戶不漏人，將排出的名單落實(shí)到鎮(zhèn)分工干部，包到村組干部，實(shí)行掛牌作戰(zhàn)，逐日核銷，落實(shí)責(zé)任，限期完成。這部分人員如果二季度再查不了，等于是放棄管理，任其超生。
2、全力解決計(jì)劃外懷孕。雖然全縣第一季度解決300多例計(jì)劃外懷孕，但目前還有不少計(jì)外孕沒(méi)有見(jiàn)底，已見(jiàn)底的還沒(méi)有全部處理，各鎮(zhèn)區(qū)在底數(shù)上一定要排全排實(shí)，在處理上要從緊從快，在責(zé)任上一定要明確到人，在處理方法上要多管齊下，作為當(dāng)前工作的重中之重，迅速行動(dòng)，全面突擊，下決心解決所有的計(jì)劃外懷孕，確保全年計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、狠抓長(zhǎng)效措施落實(shí)。全縣今年一季度最多的村已有6名婦女因無(wú)長(zhǎng)效節(jié)育措施而懷孕，長(zhǎng)效措施落實(shí)不到位是計(jì)生管理中的薄弱環(huán)節(jié)，我們一定要把落實(shí)長(zhǎng)效措施這項(xiàng)工作，作為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓好。要切實(shí)向群眾宣傳長(zhǎng)效措施落實(shí)的安全性、長(zhǎng)效性，保證長(zhǎng)效措施的落實(shí)率達(dá)70%以上。在落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的同時(shí)，一定要嚴(yán)格技術(shù)要求，按照操作規(guī)范，在放環(huán)有效率上下功夫。各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)XX年放環(huán)失敗的對(duì)象要進(jìn)行認(rèn)真地分類，把失敗率計(jì)算到每一個(gè)技術(shù)人員，進(jìn)行公布。今年要實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)責(zé)任制，對(duì)失敗率過(guò)高的技術(shù)人員，取消放環(huán)資格。
4、認(rèn)真核準(zhǔn)新婚對(duì)象和孕情。今年全鎮(zhèn)到底有多少新婚對(duì)象？其中有多少?zèng)]達(dá)到法定年齡？有多少?zèng)]有安排生育計(jì)劃？有沒(méi)有上報(bào)新婚和懷孕信息？往年按生轉(zhuǎn)當(dāng)年的有多少？這些情況都要逐村核準(zhǔn)，還要與民政、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)接，確保一人不漏，一人不錯(cuò)。要加強(qiáng)孕情管理，對(duì)已經(jīng)懷孕的對(duì)象，實(shí)行跟蹤服務(wù)，防止“兩非”案件的發(fā)生，確保男女性別比例正常。要及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)出生人口，要與衛(wèi)生和公安部門(mén)的出生人口信息相一致，XX年幾個(gè)相關(guān)部門(mén)出生人口有千人之差，各鎮(zhèn)區(qū)一定要查準(zhǔn)實(shí)情，找準(zhǔn)原因，以戒今后，今年要加強(qiáng)信息溝通，月月核對(duì)，不得有任何差錯(cuò)。
5、對(duì)新賬冊(cè)進(jìn)行一次全面核查。對(duì)今年的新建的賬冊(cè)要認(rèn)真核查。要做到建真帳，建實(shí)帳，建全帳。四月底前將要開(kāi)展一次全縣計(jì)生信息臺(tái)帳觀摩活動(dòng)，以此推動(dòng)新賬冊(cè)的建立和質(zhì)量的提高。該進(jìn)機(jī)的管理數(shù)據(jù)，要全部進(jìn)機(jī)，不準(zhǔn)有機(jī)、賬分離，機(jī)、賬不符的情況。要抓好基礎(chǔ)信息的上報(bào)工作，村民小組信息員對(duì)當(dāng)天發(fā)生的結(jié)婚、離婚，戶口遷進(jìn)、遷出，人員流進(jìn)、流出，育婦懷孕、嬰兒出生、節(jié)育措施落實(shí)等基礎(chǔ)信息，要當(dāng)天報(bào)給村計(jì)生專干，計(jì)生專干當(dāng)天記載入賬，以保證信息傳遞及時(shí)，賬冊(cè)記載準(zhǔn)確。賬冊(cè)、信息不僅是為指導(dǎo)和評(píng)估工作服務(wù)，也是市、縣檢查考核評(píng)估工作的重要載體，請(qǐng)各鎮(zhèn)區(qū)重視這項(xiàng)工作。
6、加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度。根據(jù)二季度工作安排，全縣將對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行集中整治，各鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)各村居計(jì)生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真排隊(duì)，將整體工作位于全鎮(zhèn)區(qū)倒數(shù)2—4名的村居，列為計(jì)劃生育后進(jìn)村居，對(duì)排出來(lái)的后進(jìn)村，要落實(shí)專門(mén)的工作班子，明確鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工指導(dǎo)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分工干部和計(jì)生中心人員到村開(kāi)展工作，并簽訂限期轉(zhuǎn)化工作責(zé)任狀。五月份縣將組織對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行調(diào)查解剖，進(jìn)村解剖時(shí)不要事先通知，調(diào)查組直接進(jìn)村入戶，調(diào)查解剖結(jié)束后形成書(shū)面通報(bào)，報(bào)縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并納入全年考核計(jì)算積分。力爭(zhēng)全縣在后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作上有新的突破，以此促進(jìn)計(jì)生工作的平衡發(fā)展。
7、深化世代服務(wù)理念。要充分發(fā)揮縣指導(dǎo)站××××等省級(jí)世代服務(wù)示范站的作用，擴(kuò)大典型示范效應(yīng)。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化服務(wù)，真正做到以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以求為本、按需服務(wù)，以法為本、按規(guī)服務(wù)，建立具有射陽(yáng)特色的管理與服務(wù)模式，創(chuàng)造世代服務(wù)品牌，打造精品工程。要繼續(xù)推廣和深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十步工作法”，以及“五個(gè)一”的服務(wù)承諾，繼續(xù)在農(nóng)村推行村女性專干每旬一次固定坐班服務(wù)接待日的制度。要重點(diǎn)做好生殖道感染綜合防治工程和宮頸癌篩查項(xiàng)目工作。要按照“四個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，把開(kāi)展生殖道感染綜合防治和宮頸癌篩查結(jié)合起來(lái)做�！痢痢羶涉�(zhèn)要按照省項(xiàng)目的組織發(fā)動(dòng)工作要求，縣人口計(jì)生委要認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)精干的技術(shù)人員，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真做好出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目工作。要認(rèn)真開(kāi)展遺傳優(yōu)生指導(dǎo)，積極推廣使用葉酸、福施福等營(yíng)養(yǎng)素，加強(qiáng)對(duì)孕婦的產(chǎn)前監(jiān)測(cè)、優(yōu)生監(jiān)測(cè)，按流程進(jìn)行篩查，努力降低我縣的出生缺陷率。要重點(diǎn)做好避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測(cè)工作。要切實(shí)做好“避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測(cè)”課題的后期隨訪服務(wù)工作，準(zhǔn)確地把握參加項(xiàng)目婦女的身體健康和副反應(yīng)方面的問(wèn)題，有的放矢地開(kāi)展工作。在藥具隨訪中，要加大宣傳，保證措施更換及時(shí)，盡可能減少服藥對(duì)象，保證該落實(shí)措施的一個(gè)不漏，該更換措施的一個(gè)不少，該隨訪服務(wù)的一個(gè)不假。
8、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作是貫穿全年計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是二季度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)做到以下三點(diǎn)：一是全面清理計(jì)劃生育。凡是XX年以來(lái)的超生對(duì)象，要一個(gè)不漏地排查出來(lái)，依法征收撫養(yǎng)費(fèi)。特別是對(duì)在外地超生后返鄉(xiāng)或目前仍然外躲的對(duì)象戶，不能成為“被遺忘的角落”，要立即進(jìn)行取證立案，落實(shí)征收。二是要全面清理?yè)狃B(yǎng)費(fèi)的尾欠對(duì)象和金額。凡是省新條例實(shí)施后，未經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)分期繳納而尾欠的撫養(yǎng)費(fèi)，要逐戶清理登記。當(dāng)初鎮(zhèn)村干部擅自表態(tài)免收、減收的金額，一律無(wú)效，必須足額補(bǔ)征到位。對(duì)少部分對(duì)象戶經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而分期繳納的，凡是已經(jīng)到了批準(zhǔn)期限的，也必須及時(shí)征收到位。三是必須堅(jiān)持撫養(yǎng)費(fèi)足額及時(shí)交縣的原則。嚴(yán)禁截留挪用撫養(yǎng)費(fèi)。
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