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縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣建工作會議上的講話
同志們：
自2008年以來，經(jīng)過全縣干部群眾的不懈努力，我縣文明生態(tài)村建設(shè)不斷取得新的發(fā)展、新的創(chuàng)造、新的景象，這些可喜的成績和生動的實踐充分證明了文明生態(tài)村建設(shè)，上體現(xiàn)中央、省、市的要求，下符合東光的縣情民情，深得民心，也得到了社會各屆的廣泛贊譽和踴躍支持。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。文明生態(tài)村的實質(zhì)、內(nèi)涵和意義，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一致的。我縣已進入了大發(fā)展快發(fā)展的“黃金時期”，面臨著最好的發(fā)展機遇，我們一定要結(jié)合我縣實際，不斷創(chuàng)新，舉全縣之力一抓到底，切實加大文明生態(tài)村創(chuàng)建工作力度，促進我縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。林義部長全面梳理總結(jié)了我縣文明生態(tài)村建設(shè)工作，對下步創(chuàng)建工作進行了周密部署，希望同志們抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、要始終堅持以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，突出發(fā)展經(jīng)濟這一根本，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)
發(fā)展東光農(nóng)村經(jīng)濟，創(chuàng)建文明生態(tài)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全縣35萬人民的共同心聲，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，我縣大部分村級集體經(jīng)濟薄弱、無錢辦事難，農(nóng)民增收乏力，是制約創(chuàng)建文明生態(tài)村工作的最大難題。我們必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的總體目標，積極順應(yīng)“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的時代發(fā)展要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制、方法和措施。具體講，就是要按照“縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟外向化”的要求，堅持不懈地發(fā)展壯大棉花產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)產(chǎn)棉大縣、紡織大縣和棉花流通大縣，穩(wěn)定糧食，提高果菜，做強畜牧。大力發(fā)展“非農(nóng)經(jīng)濟”，培育農(nóng)民增收新亮點，堅定不移地推進“項目立縣、工業(yè)強縣、開放興縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，引企業(yè)，上項目,努力提高農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)居民生活水平。農(nóng)村各級黨組織要始終堅持把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為建設(shè)新農(nóng)村的中心任務(wù)，專心致志，聚精會神，進一步解放思想，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，大力發(fā)展集體經(jīng)濟、村域經(jīng)濟和能人經(jīng)濟，努力走出一條各具特色的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，全力推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
切實加強“三農(nóng)”工作，有針對性地解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，以增加農(nóng)民收入為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐。進一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化水平，促進農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，富民優(yōu)先是核心。實現(xiàn)農(nóng)民的富裕是一切工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，農(nóng)民的富裕是農(nóng)村工作的核心。農(nóng)村各級黨組織必須切實強化致富農(nóng)民第一責(zé)任，把富民優(yōu)先作為農(nóng)村工作的第一導(dǎo)向，千方百計激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，廣開農(nóng)民增收渠道，拓展農(nóng)民致富門路，完善農(nóng)村社會保障，構(gòu)建增收長效機制，加快農(nóng)民致富步伐，提高農(nóng)民富裕程度，最終實現(xiàn)共同富裕，扎實推進生活富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
建設(shè)新農(nóng)村，和諧優(yōu)美環(huán)境是基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要實現(xiàn)農(nóng)村的富裕與繁榮，又要實現(xiàn)農(nóng)村的文明與和諧。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村環(huán)境，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，豐富農(nóng)民精神世界，努力建設(shè)生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明、村民和諧的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量。作為農(nóng)村工作的“主心骨”，作為致富農(nóng)民的“領(lǐng)頭雁”，全市農(nóng)村各基層黨組織特別是廣大農(nóng)村黨支部書記，要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以黨員先進性教育活動為契機，切實加強自身建設(shè)，著力造就一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊的農(nóng)村干部隊伍，更好地擔(dān)負起建設(shè)新農(nóng)村的歷史重任，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾為建設(shè)繁榮富裕民主文明
村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。
二、要始終把握文明生態(tài)村創(chuàng)建的規(guī)律，堅持科學(xué)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)造和發(fā)展新的實踐
既著眼長遠又立足于當前，制定切實可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
建設(shè)新農(nóng)村，必須解決好“規(guī)劃先行和嚴格遵循規(guī)劃”的問題�？茖W(xué)合理的規(guī)劃既要具有前瞻性，又要具有可行性。建設(shè)新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程、長期過程，既要規(guī)劃好長期，又要規(guī)劃好近期，具體到每一個地區(qū)每一個階段，都需要充分考慮其自身條件，并有所側(cè)重。一言以蔽之，就是要著眼于長遠，立足于當前，實事求是，量力而行。
要注重規(guī)劃的整體性，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地等同于村屯建設(shè)和環(huán)境整治。目前一些基層干部一提起建設(shè)新農(nóng)村，就認為是村屯建設(shè)和環(huán)境整治，以為建設(shè)新農(nóng)村就是建設(shè)整齊劃一的一批新村莊，就是修修路和推廣利用沼氣池、建設(shè)幾處垃圾站、上幾個污水處理項目等。村屯建設(shè)和環(huán)境整治無疑是新農(nóng)村建設(shè)比較直接的體現(xiàn)，但決不是新農(nóng)村建設(shè)的全部，也不代表新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要體現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推進農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)的統(tǒng)一，推進農(nóng)村生產(chǎn)方式現(xiàn)代化與推進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念現(xiàn)代化的統(tǒng)一。
要重點圍繞解決直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的突出問題，去研究制定現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及資金投入問題。目前我省生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，公共財力有限，各地要把規(guī)劃的重點放在壯大產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)村經(jīng)濟實力上，放在解決制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的突出問題上。要堅決反對各地盲目攀比，尤其要杜絕勞民傷財?shù)男问街髁x。一些經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在一個時期內(nèi)集中精力，突出抓好村鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而一些欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則應(yīng)突出抓好一些投資少、見效快、受益高的發(fā)展項目，以利于統(tǒng)一農(nóng)民群眾的思想認識，增強建設(shè)新農(nóng)村的信心。
根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，目前我省已明確分三個階段推進新農(nóng)村建設(shè)。第一階段為起步階段。每年將選擇500-600個經(jīng)濟發(fā)達、基礎(chǔ)條件好的村進行示范，探索不同地區(qū)的發(fā)展模式，為整體推進階段積累經(jīng)驗。重點建設(shè)城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村和鐵路、公路沿線村屯，完成20%的村的建設(shè)任務(wù)。第二階段為整體推進階段，再完成50%的村的建設(shè)任務(wù)。第三階段為攻堅階段，完成余下的30%偏遠山區(qū)和落后地區(qū)村屯的建設(shè)任務(wù)。省里已制定了總體規(guī)劃，各地可據(jù)此抓緊編制好本地的建設(shè)規(guī)劃。各地在制定規(guī)劃目標時，必須真正從實際出發(fā)，切忌一刀切。比如，遼寧中部地區(qū)的目標要求，就要比遼東、遼西地區(qū)的高一些；遼南地區(qū)的規(guī)劃目標要向全國發(fā)達地區(qū)看齊。
三、要始終描準建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，充分調(diào)動一切積極因素，不斷把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作引向深入
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最終的受益者是農(nóng)民，民心依據(jù)和力量源泉也在于農(nóng)民。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)中，一定要尊重和發(fā)揮廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，真正以農(nóng)民群眾為主體。同時，要充分發(fā)揮黨委和政府的組織、引導(dǎo)作用，努力形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合力。
發(fā)揮廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神和以農(nóng)民群眾為主體建設(shè)新農(nóng)村，就是要堅持以農(nóng)民為本，選擇適應(yīng)農(nóng)民需要、適合本地實際的發(fā)展模式。建設(shè)新農(nóng)村不是一夜之間能成的事，更不是紙上畫出來的，應(yīng)從廣大農(nóng)民迫切需要解決而又能夠解決的問題入手，讓農(nóng)民從看得見、摸得著的事情中得到實惠，從而激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造力。在新農(nóng)村建設(shè)中，一定要防止個別地區(qū)、少數(shù)基層干部把惠及廣大農(nóng)民的德政工程、民心工程，變成名不副實的“形象工程”、“政績工程”。
堅持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，實行動態(tài)管理。這是多年來做好農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗，也是建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)遵循的工作原則。這里的關(guān)鍵在于：要正確處理好發(fā)揮農(nóng)民主體作用和政府組織、引導(dǎo)作用的關(guān)系。強調(diào)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，并不排斥政府的組織、引導(dǎo)作用。相反，農(nóng)民主體作用發(fā)揮如何，在很大程度上將取決于政府的積極引導(dǎo)和政策的有力推動。各級黨委和政府當前最重要的，就是圍繞貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，下大力量，花大力氣，加快整合各種社會資源。既要注重本地資源的合理利用，又要關(guān)注市場資源的有效借用，充分調(diào)動一切積極因素，切實形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。一方面，要把發(fā)動農(nóng)民、調(diào)動群眾的積極性放在首位，真正形成變“要農(nóng)民干”為“農(nóng)民要干”的濃厚氛圍；另一方面，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的共同推進機制，以此動員、組織社會各個方面，傾注全力為建設(shè)新農(nóng)村提供強有力的支持和服務(wù)。
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