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在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
下面是文書幫小編為大家?guī)淼脑谌珔^(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，希望大家喜歡！
同志們：
今天上午，區(qū)委召開了九屆六次全會(huì)，聽取并討論了《區(qū)委常委會(huì)工作報(bào)告》，審議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》等有關(guān)事項(xiàng)�，F(xiàn)在，我們召開2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。一會(huì)兒，國強(qiáng)區(qū)長要對(duì)全年的經(jīng)濟(jì)工作作具體的安排部署，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，落實(shí)到位。我先借這個(gè)機(jī)會(huì)，講三點(diǎn)意見：
一、 堅(jiān)定信心、保持定力，迎接全新挑戰(zhàn)
剛剛過去的2015年，是極不平凡的一年，這一年既是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的一年;已踏入我們腳下的2016年，將是一個(gè)令人期待的特殊年份，這一年既是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“闖關(guān)”的一年。從中央到地方，“經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”成為目前最被關(guān)注、也最被期待的會(huì)議。2015年12月18日召開的為期四天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是規(guī)格最高的年度經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議，這個(gè)會(huì)議不僅“定調(diào)”了2015年的經(jīng)濟(jì)工作，闡述了2016年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，還對(duì)“十三五”如何開局作出了戰(zhàn)略部署;2015年12月30日和2016年1月10日，省、市分別召開了全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也是基于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的考慮，希望大家對(duì)此有高度的認(rèn)識(shí)。
關(guān)于目前經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)和趨勢(shì)，我想從三個(gè)層面對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)和分析。
(一) 回顧2015年，我們付出了巨大的艱辛和努力。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力和艱巨繁重的工作任務(wù)，大家攜手并肩，攻堅(jiān)克難，共同應(yīng)對(duì)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，有了更多的獲得感。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成190億元，增長8.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.9億元，增長6.7%;固定資產(chǎn)投資完成173.7億元，增長12.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成302億元，增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28529元，增長8%;地方財(cái)政收入完成9.86億元，下降18.88%;“六位一體”項(xiàng)目和招商引資任務(wù)全部超額完成。這“五增一降”的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)的完成，體現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)和“進(jìn)”的趨勢(shì)。
二是重點(diǎn)工程取得了“攻堅(jiān)破難、全面推進(jìn)”�！叭右磺惫こ汤塾�(jì)投資達(dá)到4億元，完成總量的60%以上，石子河全段和黑水河、東防洪渠水利工程基本完工，南護(hù)城河已開工作業(yè)，水系景觀已呼之欲出，“環(huán)城流美”將指日可待;路網(wǎng)征遷取得突破性進(jìn)展，完成了270余戶私人住戶和12個(gè)公建單位的征遷任務(wù)，順利打通了三條“斷頭路”，20條背街小巷改造任務(wù)全面完工，市區(qū)交通的“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”得到了有效改善，城市功能和品位進(jìn)一步提升。
三是社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)”。全年民生事業(yè)投入達(dá)到6.6億元，占財(cái)政總支出的79%。兩所公辦幼兒園和太行職業(yè)中專綜合樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完工;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4158人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1376人;區(qū)二院精神衛(wèi)生中心住院樓投入使用，新建了兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)圖書館新館主體工程順利封頂，48個(gè)社區(qū)辦公用房面積達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)200㎡以上，基層服務(wù)功能進(jìn)一步提升，民生福祉得到了大幅改善，“幸福城區(qū)”已初具雛形。
四是從嚴(yán)治黨獲得了“凝心聚力、弊革風(fēng)清”。一年來，我們把“從嚴(yán)治黨”作為貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主線”，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以兩個(gè)“專項(xiàng)治理”夯實(shí)基層黨建工作，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，全力推進(jìn)“六權(quán)治本”①工作，加大省委巡視反饋問題的整改力度，聚焦“四風(fēng)”零容忍，盯準(zhǔn)問題出重拳，懲處貪腐下猛藥，全年共受理舉報(bào)83件，立案30件，黨政紀(jì)處分38人。從嚴(yán)治黨的一系列舉措凝聚了黨心民心，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的政治生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二) 盤點(diǎn)“十二五”，我們贏得了點(diǎn)贊和自信�！笆濉逼陂g，全區(qū)上下圍繞“五宜”城區(qū)②建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“雙擎四驅(qū)”③發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)，眾志成城，用“包容、大氣”的品質(zhì)和“攻堅(jiān)、拼搏”的干勁書寫了五年的榮耀和輝煌。
“十二五”期間，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由121億元增長至190億元，增長57%;固定資產(chǎn)投資由70.7億元增長至173.7億元，增長145%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由157億元增長至302億元，增長92%;財(cái)政總收入由15億元增長至22.64億元，增長51%。這樣的增長速度，充分體現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
“十二五”期間，我們舉全區(qū)之力承擔(dān)并完成了市委、市政府交辦的“三河一渠”治理、路網(wǎng)征遷、背街小巷改造、環(huán)境治理等多項(xiàng)重大城建和環(huán)保攻堅(jiān)項(xiàng)目，受到了市委、市政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，也體現(xiàn)了我們城區(qū)的黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)的魄力和能力。
“十二五”期間，我們大力改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，強(qiáng)化城市管理提檔升級(jí)，“宜居”城市漸入佳境。城區(qū)五年間走過了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城區(qū)的“十二五”規(guī)劃也圓滿完成。我們的努力和付出，讓全區(qū)52萬人民有了更多的獲得感，也讓大家贏得了足夠的點(diǎn)贊和自信。
“十二五”期間，我們致力于“五宜”城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，匯聚了“宜商”優(yōu)勢(shì);抓創(chuàng)新、惠民生，彰顯了“宜容”氛圍;抓城建、強(qiáng)管理，拓展了“宜居”廣度，抓旅游、優(yōu)服務(wù)，展示了“宜游”魅力;抓陣地、育人才，釋放了“宜學(xué)”潛力。2011年至2014年，在全省23個(gè)市轄區(qū)“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核”中，我區(qū)分別位列第4名、第3名、第8名和第3名;在四年的全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中，我區(qū)取得了兩個(gè)“良好”和兩個(gè)“優(yōu)秀”的成績，2013年排在“優(yōu)秀”第4名，2014年為“優(yōu)秀”第1名。這些排名真實(shí)反映了我區(qū)在全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比拼中的綜合實(shí)力。
(三) 展望“十三五”，我們應(yīng)有足夠的憂患意識(shí)和堅(jiān)定的發(fā)展信心。在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，盡管會(huì)議對(duì)2015年全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況給予了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好”的定調(diào)，但提出了“闖關(guān)”一詞，這是自2004年以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次重提這一詞。“闖關(guān)”預(yù)示著今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)的繁重和艱巨，因此，在今年及今后一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好發(fā)展的節(jié)奏和力度，在戰(zhàn)術(shù)上要推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和落實(shí)“五大任務(wù)”④。
在這里，我想有必要解釋幾個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的疑問，以增強(qiáng)大家對(duì)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的領(lǐng)會(huì)和貫徹。
一是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是什么。從經(jīng)濟(jì)角度講，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有兩個(gè)“側(cè)”，一個(gè)是“需求側(cè)”，一個(gè)是“供給側(cè)”�！靶枨髠�(cè)”包括“投資、消費(fèi)、出口”三塊，也就是平常講的“三駕馬車”;“供給側(cè)”就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用，包括“勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新”四大要素。簡單講，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就是指：從供給和生產(chǎn)端調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使四大要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是為什么要推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。目前，以投資、消費(fèi)和出口為主的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策在穩(wěn)增長方面的效率越來越低，“三駕馬車”呈現(xiàn)出“乏力”狀態(tài)，一定程度上堵塞了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行渠道，必須從“供給端”切入來改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境;推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，目的和意義在于：1.能夠有效解決中國經(jīng)濟(jì)長期以來積累的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾;2.能夠有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)共同富裕;3. 能夠全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)更高的水平。
三是“五大任務(wù)”包括哪些內(nèi)容�！拔宕笕蝿�(wù)”在中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中都以“濃墨”加以部署，可見其重要性。它包括：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，簡稱“三去一降一補(bǔ)”。這“五大任務(wù)”既是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的關(guān)鍵點(diǎn)，也是中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是一項(xiàng)闖關(guān)口、涉險(xiǎn)灘的存量改革。具體來講，就是要自上而下開展清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能、消除樓市庫存、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、解決高成本等問題的“殲滅戰(zhàn)”。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是中央頂層設(shè)計(jì)的改革方向，而“五大任務(wù)”就應(yīng)該是地方黨委、政府落實(shí)的具體事項(xiàng)。在“五大任務(wù)”中，事關(guān)城區(qū)發(fā)展且與城區(qū)實(shí)際結(jié)合緊密的，我覺得主要是“去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板”這四大任務(wù)，尤其是“補(bǔ)短板”�？v觀城區(qū)“十二五”期間的發(fā)展，成績固然可喜，但“短板”效應(yīng)依然非常明顯。
1. 我們面臨的最大問題是發(fā)展問題。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，中心城區(qū)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏項(xiàng)目支撐等。
2. 我們面臨的最大制約是要素制約。主要體現(xiàn)在“招商缺土地、企業(yè)缺資金、發(fā)展缺空間、職能缺自主”。
3. 我們面臨的最突出問題是項(xiàng)目建設(shè)。主要體現(xiàn)在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，項(xiàng)目落地難，項(xiàng)目流失多。
4. 我們面臨的最大壓力是社會(huì)穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在因征地補(bǔ)償、就業(yè)安置、拆遷改造、基層組織軟弱渙散等引發(fā)的信訪和矛盾糾紛增多。
5. 我們面臨的最大軟肋是發(fā)展環(huán)境。主要體現(xiàn)在發(fā)展的環(huán)境不寬松、不優(yōu)化和一些干部的思想不解放、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、為官不為。
這是我們的短板，也是制約城區(qū)發(fā)展的瓶頸,更是我們“十三五”規(guī)劃開局之年需要下大力氣解決的困難。同志們，把困難頂在頭上就是“滅頂石”，把困難踩在腳下就是“墊腳石”，要補(bǔ)齊這些“短板”、破除這些“瓶頸”、解決這些“困難”，需要我們有足夠的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，心往一處想，智往一處聚，勁往一處使，以更大的決心和毅力破堅(jiān)冰、求突圍。
二、 精準(zhǔn)發(fā)力、改革創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“六大發(fā)展”⑤和市委“五五戰(zhàn)略”⑥部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的基本要求，堅(jiān)定“雙擎四驅(qū)”戰(zhàn)略不松懈，咬定“五宜”城區(qū)建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)“五大任務(wù)”，大膽謀劃、改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)全部控制在市控范圍內(nèi)。需要指出的是，今年市委、市政府對(duì)我區(qū)地方財(cái)政收入的指標(biāo)要求為增長-8%，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，我們應(yīng)當(dāng)自加壓力，主動(dòng)突破，今年地方財(cái)政收入的絕對(duì)值要與去年持平，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)正增長。
圍繞以上目標(biāo)要求，我們要全力以赴抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一) 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上精準(zhǔn)發(fā)力。要深入研究“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)決落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施市委提出的“五大行動(dòng)”⑦，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，著力構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，努力創(chuàng)造“宜商”優(yōu)勢(shì)。
一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。要把提升裝備制造業(yè)、LED光電、新型材料等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平作為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)總投資9億元的潞恒煤機(jī)維修制造、LED系列產(chǎn)業(yè)、中德型材汽車輕量化、唯美門窗、潞安合力智能廚房等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益雙提升;要以國家級(jí)“軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”為載體，加強(qiáng)與清華、淮海等大型軍工企業(yè)“全要素、多領(lǐng)域、高效益”的深度融合，培育和引進(jìn)MEMS微型傳感器、航天科技三院機(jī)器人等一批高科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);要用好“三去一降一補(bǔ)”的政策措施，精心篩選和推進(jìn)我區(qū)總投資203億元的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)開展“待辦項(xiàng)目大起底”，全面摸底“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。
二是加快服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。要加快總投資104億元的美隆廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、萬達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、新都匯時(shí)代廣場(chǎng)等9大項(xiàng)目的招商、落地、竣工、達(dá)效進(jìn)度，切實(shí)培育一批高端服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn);要以煙草物流項(xiàng)目的推進(jìn)為標(biāo)桿，高效整合一批物流資源，積極培育一批知名商貿(mào)流通企業(yè)，爭(zhēng)取打造2—3個(gè)高端物流企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變;要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，做優(yōu)“工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展，大力扶持山西易淘網(wǎng)、博源e購、百佳e購等一批本土電商龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲住宿等企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展線上展示、交易和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供廣闊發(fā)展空間。
三是爭(zhēng)取“三個(gè)突破”⑧形成效應(yīng)。要以建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為依托，以光電產(chǎn)業(yè)和新型材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，新建一批企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，確保2016年我區(qū)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)新增2家;要大力支持創(chuàng)新型小微企業(yè)、科技孵化器、創(chuàng)客空間等科技創(chuàng)新載體發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走“高、精、特、新”之路。要充分發(fā)揮政策、資金的引導(dǎo)作用，拓展中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助成長型企業(yè)解決融資難題，讓更多中小微企業(yè)迸發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情;要以東山國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、唯美諾微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為載體，全力打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、電子商務(wù)、商務(wù)配套一體化的服務(wù)鏈條，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。要以長治市金融商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)一批銀行、證券、擔(dān)保、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展環(huán)境、加大金融服務(wù)力度;要積極借鑒成功通航在“新三板”上市、永華機(jī)械在“新四板”上市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中小企業(yè)掛牌上市的培育和輔導(dǎo)，助推更多企業(yè)搶灘資本市場(chǎng)。
(二) 在機(jī)制改革、民生保障上精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)定改革意志，強(qiáng)化融入意識(shí)，充分運(yùn)用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的優(yōu)惠政策，落實(shí)“六權(quán)治本”要求，加快行政審批改革、創(chuàng)新社會(huì)治理和發(fā)展民生事業(yè)，努力營造公平、包容、普惠的發(fā)展環(huán)境，彰顯“宜容”活力。
一是著力營造廉潔發(fā)展環(huán)境。要深化“六權(quán)治本”工作，加快“三清單、兩張圖、一平臺(tái)、一監(jiān)督”向基層延伸的進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”;要落實(shí)行政審批制度、土地管理制度、戶籍制度等各項(xiàng)改革措施，簡化辦事程序，抓好流程再造，切實(shí)為企業(yè)松綁，釋放市場(chǎng)活力;要加快法治城區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，建立交往有道、相敬如賓、公私分明的政商關(guān)系，使全區(qū)在干部清正、政府清廉、政治清明中實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展。
二是加快完善社會(huì)治理體系。要全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)的“5633”社會(huì)治理模式⑨，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提升基層治理能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)關(guān)口前移、矛盾基層消化，切實(shí)起到社會(huì)治理“穩(wěn)定劑”、“預(yù)警器”和“安全閥”的作用;要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一票否決制”，加大隱患排查和監(jiān)管處罰力度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定;要深化“平安城區(qū)”建設(shè)，最大限度地確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是切實(shí)加大民生保障力度。要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為根本民生，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè);要把提升教育水平作為基礎(chǔ)民生，加速推進(jìn)三所小學(xué)的新建和改擴(kuò)建工作，切實(shí)提升全區(qū)教育均衡發(fā)展水平;要把提高全民健康水平作為重要民生，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力解決群眾看病難、看病貴問題;要把社會(huì)保障作為兜底民生，全面加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全和完善社會(huì)救助制度體系，推進(jìn)“社保全覆蓋，服務(wù)一卡通”工作，開展扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)筑牢民生底線，增強(qiáng)托底功能，讓群眾有更多的獲得感和幸福感。
(三) 在管理檔次、城市品味上精準(zhǔn)發(fā)力。要按照“上黨城鎮(zhèn)群”建設(shè)的總體布局，加大城市建設(shè)力度，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決各種“城市病”，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，切實(shí)提升“宜居”水平。
一是加快城市改造步伐。要拓展思路，創(chuàng)新方法，保質(zhì)保量完成市委、市政府交給我區(qū)的城建任務(wù)，確保新的路網(wǎng)征遷工作按時(shí)完成，爭(zhēng)取今年“國慶”前完成“三河一渠”治理工程;要圍繞“2020年城中村改造任務(wù)基本完成”的目標(biāo)，按照市委、市政府的總體部署，加快城中村的改制工作，加大城中村拆遷和安置樓建設(shè)步伐，全力以赴推進(jìn)我區(qū)的城中村改造。
二是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。要抓好環(huán)保攻堅(jiān)、水污染環(huán)境治理等工作，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，繼續(xù)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn);要開展街景美化、亮化、綠化工程，重點(diǎn)開展“規(guī)劃建綠、讓路增綠、見縫插綠、社區(qū)擴(kuò)綠、街巷補(bǔ)綠”行動(dòng)，著力形成“城在綠中、綠在城中”的城市綠化新格局。
三是深化城市管理機(jī)制。要鞏固“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，不斷提高城市清掃、清運(yùn)機(jī)械化水平，擴(kuò)大“十分鐘便民服務(wù)圈”輻射范圍，切實(shí)打造“滿意城管”;要進(jìn)一步提高城市管理水平，引深“三項(xiàng)治理”集中行動(dòng)，建立健全精細(xì)化、常態(tài)化、科學(xué)化的管理機(jī)制，為廣大市民提供更加高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
(四) 在生態(tài)保護(hù)、景觀塑造上精準(zhǔn)發(fā)力。要按照“生態(tài)上黨、美麗長治”的目標(biāo)，圍繞生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、文旅興區(qū)三大重點(diǎn)，提升城市承載力和旅游吸引力，切實(shí)展示我區(qū)的“宜游”魅力。
一是改善生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，重點(diǎn)開展霧霾天氣治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，全面淘汰主城區(qū)燃煤鍋爐，加強(qiáng)工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵和市區(qū)餐飲業(yè)油煙整治，有效控制PM2.5污染，著力打造“天藍(lán)、地綠、水凈”的美好家園。
二是加強(qiáng)文化建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮“全國文明城市”這塊國字號(hào)榮譽(yù)的影響力，著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度;要深入挖掘和開發(fā)紅色文化、炎帝文化、民俗文化和民間神話，形成獨(dú)具特色的上黨文化產(chǎn)業(yè);要重點(diǎn)扶持區(qū)上黨梆子劇團(tuán)、上黨落子劇團(tuán)、麗影藝術(shù)團(tuán)等一批民間演藝，幫助這些演藝團(tuán)體做大做強(qiáng)，支持鼓勵(lì)各類體育俱樂部、協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)文旅事業(yè)新的增長點(diǎn)。
三是推動(dòng)旅游開發(fā)。要立足城游一體，按照建設(shè)“綠色氧吧”和“養(yǎng)生養(yǎng)老”基地的思路，加快推進(jìn)東山文化旅游園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)打造生態(tài)旅游精品工程;要加快“六府塔”遺址公園周邊環(huán)境整治，著力保護(hù)修復(fù)一批古色景點(diǎn)，形成城市人文景觀新格局;要加快修復(fù)和開放“抗日五專署”、“劉伯承工廠”紀(jì)念館等紅色景點(diǎn)，加快建設(shè)塔嶺山戶外營地，形成一批集休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂等服務(wù)功能為一體的旅游景點(diǎn)，全面提升文化旅游品質(zhì)。
(五) 在人才培養(yǎng)、資源整合上精準(zhǔn)發(fā)力。要以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為抓手，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力營造學(xué)習(xí)氛圍，加大創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，著力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、均衡推進(jìn)的“宜學(xué)”新體系。
一是打造文化城區(qū)品牌。要加速推動(dòng)區(qū)圖書館的建設(shè)進(jìn)程，推廣社區(qū)文化大院的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提檔升級(jí)現(xiàn)有的基礎(chǔ)文化設(shè)施，著力豐富全區(qū)人民群眾的文化生活;要以各級(jí)理論中心組為龍頭，開展好“處級(jí)干部大講堂”、“書香城區(qū)讀書月”和“城區(qū)文化大講堂”三大品牌活動(dòng)，使學(xué)習(xí)成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。要著力完善“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”的創(chuàng)新模式，積極引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技合作、設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，提升我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的能力;要以“不求所有、但求所用”的理念，實(shí)施“項(xiàng)目+人才”的引進(jìn)方式，充分發(fā)揮國家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、院士工作站和博士工作站的作用，架起各類人才與我區(qū)緊密結(jié)合的橋梁，吸引更多的高端人才為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油助力。
三、 從嚴(yán)治黨、立規(guī)定矩，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障
(一) 狠抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施“雙責(zé)”工程
要按照“堅(jiān)持政治定力，踩著不變的步伐，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入”的要求，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、約談、廉政談話等形式，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。一要夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要不斷創(chuàng)新工作載體，在區(qū)直部門和街道中實(shí)行“主體責(zé)任、第一責(zé)任人、一崗雙責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督”“四類責(zé)任”季報(bào)告制度，在班子成員、干部職工、廣大群眾以及更大范圍內(nèi)開展“兩個(gè)責(zé)任”述職評(píng)議活動(dòng)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的透明度，接受來自各方面的有力監(jiān)督，強(qiáng)化聽取匯報(bào)、反饋意見、重點(diǎn)約談等措施，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí);二要強(qiáng)化責(zé)任考核。要研究完善考核細(xì)則，突出“兩個(gè)責(zé)任”在目標(biāo)考核體系中的權(quán)重，樹立鮮明的責(zé)任導(dǎo)向，各級(jí)黨組織要建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”紀(jì)實(shí)檔案，健全完善對(duì)下一級(jí)黨組織的考核辦法，開展全面、系統(tǒng)、經(jīng)常性的督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局;三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真履職造成嚴(yán)重后果的、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)反彈的、領(lǐng)導(dǎo)不力發(fā)生違紀(jì)問題的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);要抓住不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(二) 嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，實(shí)施“密籠”工程
要嚴(yán)格落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”的要求，盯緊關(guān)鍵少數(shù)、薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)筑配套銜接、密不透風(fēng)的“制度鐵籠子”，切實(shí)做到紀(jì)律堅(jiān)如鐵、規(guī)矩硬似鋼。一要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律以及8小時(shí)外的活動(dòng)進(jìn)行全面約束，做到約束常在、警鐘長鳴。二要完善《各級(jí)黨委(黨組)議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策和程序有關(guān)規(guī)定》，促進(jìn)科學(xué)決策、依法決策、民主決策。三要健全選人用人管人制度。嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用條例》、《從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的意見》、《加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員監(jiān)督的辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)讓賢者上、能者進(jìn)、庸者退、劣者汰。四要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)持真抓嚴(yán)管、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，充分體現(xiàn)制度的力量，確保制度規(guī)矩不當(dāng)花瓶、不作擺設(shè)。
(三) 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，實(shí)施“亮劍”工程
要準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅(jiān)決減存量、遏增量，實(shí)現(xiàn)不敢腐，強(qiáng)化不能腐、不想腐，持續(xù)保持懲治腐朽高壓態(tài)勢(shì)，做到震懾常在、利劍高懸。一要突出懲治重點(diǎn)，把十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的三類情況作為重中之重嚴(yán)肅查處。同時(shí)，對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督、出入私人會(huì)所等花樣翻新、隱形變異的“四風(fēng)”問題堅(jiān)決查處;二要把辦案重點(diǎn)向下延伸，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐朽問題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、挪用等突出問題，特別是少數(shù)農(nóng)村干部違法違紀(jì)、“小官大貪”、侵犯群眾權(quán)益的問題要堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，切實(shí)保障人民群眾的根本利益;三要繼續(xù)強(qiáng)化鞏固巡視整改效果，對(duì)完成的事項(xiàng)，主動(dòng)開展“回頭看”，鞏固已經(jīng)取得的成效，堅(jiān)決防止問題反彈;對(duì)尚未全部完成或者需要逐步解決的，按照整改計(jì)劃和整改措施，緊盯不放，直至整改取得圓滿成效。
(四) 嚴(yán)格考核落實(shí)，實(shí)施“督效”工程
要進(jìn)一步創(chuàng)新各街道和區(qū)直部門目標(biāo)管理考核辦法和督查機(jī)制，嚴(yán)格考核指標(biāo)、規(guī)范考核程序。一要明確重點(diǎn)項(xiàng)目的包扶責(zé)任，政府要出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)包扶工作意見，對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行“四定四包兩直通”⑩的服務(wù)機(jī)制，層層確定目標(biāo)、層層傳導(dǎo)壓力，確保全區(qū)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成;二要嚴(yán)格落實(shí)“雙百考核”機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉談話的問責(zé)辦法，對(duì)考核落后的單位負(fù)責(zé)人，該約談的堅(jiān)決約談，該召回的堅(jiān)決召回，該退出的堅(jiān)決退出;三要加大督導(dǎo)檢查力度，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的每一項(xiàng)部署，凡是向人民群眾作出的每一項(xiàng)承諾，都要制定“責(zé)任書”、細(xì)化“時(shí)間表”、明確“路線圖”，做到見人見事見效果。全區(qū)上下要樹立“無功就是過，無為便是庸，不作為也是一種腐朽”的意識(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，充分發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的工作業(yè)績。
同志們，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，全面落實(shí)“六大發(fā)展”和“五五戰(zhàn)略”部署，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，踏實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局而努力奮斗!
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