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在全縣重點項目建設工作會議上的講話稿范文
同志們：
縣政府決定召開這次重點項目建設工作會，目的在于進一步加快全縣***年重點項目建設步伐，同時抓住國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制契機，科學謀劃***年以及今后一段時期，特別是“十一五”期全縣重點項目，推動縣域經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。剛才，***同志通報了全縣重點項目進展情況，相關項目主管部門發(fā)了言。下面，我就科學編制“十一五”規(guī)劃，強力推進全縣重點項目建設，講以下四個方面的意見。
一、正確認識重點項目在縣域經(jīng)濟領域的地位和作用，切實增強抓好重點項目建設的責任感和使命感
縱向看，近年來我縣經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，但橫向看，我縣的經(jīng)濟基礎比較薄弱，發(fā)展相對落后，必須保持強有力的投資才能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，改變經(jīng)濟落后的局面。從我縣近幾年的發(fā)展經(jīng)驗看，拉動我縣經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資的經(jīng)濟增長的貢獻率保持在70%以上，投資增長仍將是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。因此，要保持全年經(jīng)濟的目標完成，必須保證一定的投資規(guī)模和速度，必須推進全縣重點項目建設，這不僅符合經(jīng)濟規(guī)律，也符合我縣的基本縣情。
�。ㄒ唬┘涌焱七M重點項目建設是支撐縣域經(jīng)濟高位增長、破解制約我縣發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要。最近4年可以說是我縣歷史上重點項目建設最多的四年，尤其***三個重特大項目的開工建設在***歷史上是空前的，既振奮人心，又增強信心。4年來，全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達到71.0%、89.5%、93.3%、95.6％，分別拉動GDP增長5.5個百分點、9.1個百分點、11.8個百分點、11.6個百分點。今年1—9月，全縣全社會完成固定資產(chǎn)投資23.55億元，同比增長24.9%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成15.95億元，同比增長14.6%。投資對***生產(chǎn)總值的貢獻率達到69.0%，拉動GDP增長9.7百分點，同比提高2.6個百分點。通過實施重點項目建設，取得了調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，增強發(fā)展后勁的顯著成效，三次產(chǎn)業(yè)結構由2001年的34.5：32.3：33.2調(diào)優(yōu)到了2008年的27.8：36.7：35.5，2008年，2008年三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值16.99億元、22.4億元、21.68億元。重點項目的建設提供了大量就業(yè)崗位，僅新縣城就容納農(nóng)民工1萬人以上。同時，大大改善了發(fā)展環(huán)境，提高了人民群眾生活水平，發(fā)揮了明顯的社會效應。事實證明，只有通過實施重點項目建設，利用項目對資金的聚合效應，充分利用項目對縣域經(jīng)濟的拉動作用，做大固定資產(chǎn)投資總量，這既符合***的當期利益，也符合***的長遠利益。
�。ǘ┘涌焱七M重點項目建設是破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題、打造工業(yè)大縣的必由之路。***書記在“十一五”庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃工作座談會上明確指出：庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛說到底是庫區(qū)工業(yè)空虛。就我縣工業(yè)的實際情況來看，主要表現(xiàn)出工業(yè)基礎薄弱，結構性矛盾突出，多數(shù)企業(yè)屬于計劃經(jīng)濟時代鼓勵“村村點火、戶戶冒煙”發(fā)展起來的，門類少，規(guī)模小，基礎弱，效益差，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術少，產(chǎn)品核心競爭力低，基本上還處于工業(yè)化初期前階段。周邊區(qū)縣在解決產(chǎn)業(yè)空虛問題上已經(jīng)邁出了一大步�？h委提出了加快推進新型工業(yè)化，實施“5445”工程，到2010年建成工業(yè)大縣的目標，而且科學謀劃了一批延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)換代升級的一批項目，這些項目多數(shù)已被列入全縣重點建設項目。反過來看，國務院批準實施的“兩規(guī)一綱”已經(jīng)實施近一年，我們每年的一些新建、續(xù)建項目，以及重大前期工作項目如果還不抓住眼前難得的機遇，“建設渝東北工業(yè)大縣”的奮斗目標也只能成為一句口號。因此，我們必須推進重點項目建設，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，在破解***庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛瓶頸、促進移民安穩(wěn)致富方面夯實基礎，搭好平臺，增強后勁。
二、強化項目意識，狠抓項目建設，扎扎實實地把科學發(fā)展觀落到實處
***書記在“十一五”庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃工作座談會上強調(diào)指出，認真貫徹落實科學發(fā)展觀：一是要堅持把科學發(fā)展觀作為謀劃發(fā)展的世界觀，二是要堅持把科學發(fā)展觀作為推動發(fā)展的方法論，三是要堅持把科學發(fā)展觀作為檢驗發(fā)展的試金石。那么，如何把科學發(fā)展觀融入到重點項目建設之中呢？我認為，必須抓住以下三點：
（一）要樹立抓項目就是抓經(jīng)濟的理念。以經(jīng)濟建設為中心，結合我縣的實際就是要抓項目。項目就是新的經(jīng)濟增長點，就是經(jīng)濟建設的平臺。發(fā)展是硬道理，說千道萬，最終還要落實到項目建設上，經(jīng)濟發(fā)展是要依靠一大批項目建設來支撐的。從我縣今年的重點項目情況來看，項目的涵蓋面很廣，有交通、水利、能源、市政、商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生等方面的項目，有了這些覆蓋各行各業(yè)的項目建設，***發(fā)展的勢頭、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的效果才能體現(xiàn)出來。盡管當前我縣重點項目不夠多，但我們要認識到這些項目建設關系到全縣經(jīng)濟發(fā)展的全局和后勁，對于形成具有特色產(chǎn)業(yè)結構的布局、形成現(xiàn)實的先進生產(chǎn)力、形成持續(xù)增長的綜合經(jīng)濟實力和競爭力都具有決定性意義。抓項目能達到多贏的效果。比如，我縣實施的交通項目建設，其投入直接轉為了現(xiàn)實生產(chǎn)力，又促進了對外融合，又方便了人民群眾出行。還比如星星套裝門擴建100萬套生產(chǎn)線項目，如果按照規(guī)劃如期建成投產(chǎn)，那就意味著***將成為“以竹代木”門業(yè)行業(yè)全國最大的生產(chǎn)基地，企業(yè)也相應地具備了重量級的競爭實力。這也說明了綜合實力和競爭力主要是依靠重點項目來支撐的，尤其是加速推進工業(yè)項目的建設，對于加快***新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)全面小康社會目標更具有重要意義。因此，抓招商引資和重點項目建設，是我們政府經(jīng)濟工作的重中之重。這不僅僅是計委、招商局的事情，縣政府的縣長、分管縣長要抓，縣政府組成部門也要抓。層層下達招商引資任務的做法不符合實際，但我們不能走向忽視抓招商引資的另一個極端。政府的經(jīng)濟職能部門履行職責，不抓項目怎么抓經(jīng)濟？明年要給縣政府的經(jīng)濟部門下達招商任務，研究制定辦法，加大考核力度。政府組成部門的一把手，必須要對所主管的項目建設做到心中有數(shù)。
�。ǘ┮獦淞ⅰ坝幸�(guī)劃才有項目、有項目才有資金”的理念。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，也是轉變增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要抓手。大項目推動大發(fā)展，沒有項目就沒有發(fā)展，更沒有科學的發(fā)展。從這個意義上說，項目工作的水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的水平。當前，法制越來越健全，政府的運行越來越規(guī)范，凡事講的就是預算、規(guī)劃，項目定下來了，資金必須跟著項目走。因此，我們要牢固樹立“有項目才有資金，資金跟著項目走”的新理念，以創(chuàng)新的思路去主動適應新的發(fā)展歷史機遇期，適應項目政策、項目來源、項目實施等的變化，切實做好項目的篩選、包裝以及申報、推介等系列工作，堅決改變過去“重爭取、輕實施”的弊病，抓好項目的實施和資金的管理。以此不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁、壯大經(jīng)濟實力。
（三）要堅持把實現(xiàn)人民群眾利益最大化作為項目建設的導向和根本出發(fā)點。在項目建設中，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌兼顧，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重社會更加和諧，人民生活更加殷實。一是要抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造提高和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟增長和結構調(diào)整有重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。二是要立足于建設庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的實際，圍繞內(nèi)生資源辦產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢資源開發(fā)。要在處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系前提下，促進我縣的能源、旅游等資源優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是要從群眾所想、所盼、所需出發(fā)，運作一批投入大、與群眾生產(chǎn)生活息息相關的道路、飲水、衛(wèi)生、文化等基礎設施項目，提高人民群眾的生活水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境，并以此帶動全縣項目建設工作。
三、立足當前，再接再厲，扎實抓好***年重點項目建設工作
今年是我縣“十五”計劃最后一年，全縣共安排當年重點建設項目54個，總投資76.6億元，當年安排完成投資計劃31.2億元。但就目前的情況來看，無論是完成的時序進度，已完成的實際投資量都不容樂觀，原因何在？我認為主要在兩方面：一是客觀上一部分重點項目調(diào)減了當年投資量。二是主觀原因上，重點項目建設抓得不緊。重點項目建設關鍵在領導，關鍵在干部。我們有些干部的項目意識不強，沒有把這項工作擺在重要位置，項目爭取下來了，沒有加強項目的管理和指導，及時為項目推進解決困難。因此，大家一定要抓住今年剩下的不到40天時間，群策群力，合力攻堅，打好重點項目建設總體戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任，在項目管理上有新突破。一是強化組織領導，進一步增強參與意識。各級領導要認真履行職責，深入到重點項目建設工地調(diào)查了解，幫助和協(xié)調(diào)解決阻礙重點項目推進的困難和問題，在征地拆遷、資金落實、施工環(huán)境等方面主動為項目業(yè)主排憂解難，為重點建設項目創(chuàng)造良好的建設條件和施工環(huán)境。特別是當前正在加快實施的鯉魚塘水庫工程和萬開高速公路，建設環(huán)境還不夠優(yōu)化，“環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力”還沒有落實到具體的工作上。二是強化規(guī)范管理，進一步提高投資效益。要繼續(xù)實行重點項目定期協(xié)調(diào)制度、跟蹤督查制度，特別是縣計委要切實履行重點項目綜合管理部門職責。對企業(yè)的投資項目，既要規(guī)范管理，又要講求效率。對財政性投資項目，嚴格實行項目法人責任制、工程招投標制和工程監(jiān)理制，落實重點項目審計制度、稽察制度。三是強化協(xié)調(diào)服務，進一步提高工作效率。項目所涉及到的政府部門要簡化辦事程序，提高工作效率，嚴禁吃拿卡要。對重大項目建設和前期工作，各部門要加強協(xié)調(diào)、通力合作，防止前期工作某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，共同做好向國家有關部委、市級對口部門的爭取工作。
�。ǘ┘辛α浚瑓f(xié)同配合，在建設進度上有新突破。今年全縣國民經(jīng)濟要實現(xiàn)13.5％的預期增長目標，保證全社會固定資產(chǎn)投資完成43.8億元是重要前提和支撐基礎。因此，今年最后40天任務既艱巨又繁重。一是繼續(xù)抓好在建項目的實施。今年續(xù)建項目26個，各主管部門和項目業(yè)主要主動出擊，加快項目建設進度，有力保證今年投資任務的完成。二是盡快啟動計劃內(nèi)未開工項目。今年計劃開工的新建重點項目28個，不少項目仍然未能如期開工，這些項目主要是在新城，相關部門要創(chuàng)造條件盡快啟動建設。三是跟蹤落實重大前期工作項目�？h政府列出了33個重大前期工作項目工作計劃目標。這些項目既是一批投資較大的項目，又是對全縣經(jīng)濟拉動有一定影響的項目，況且這些項目已做了相當多的前期工作，有一定基礎，各相關部門要進一步跟蹤對接，使項目盡快定下來，促成盡快實施。
�。ㄈ┩貙捤悸罚喾铰�(lián)動，在資金籌措上有新突破。建設資金的落實是重點項目建設順利推進的關鍵。***續(xù)建項目和新開工項目，還有相當一部分資金沒有落實，各相關部門和項目單位要開拓思路、暢通渠道，爭取資金盡快到位。一是要千方百計爭取國家和市各種政策性資金支持，通過各種途徑幫助企業(yè)和項目單位向上爭取政策性資金。二是要加強銀企協(xié)作，切實增加信貸資金投入。三是要努力擴大招商引資。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設和改造、重點基礎設施建設和服務業(yè)等要選準項目，完善項目前期工作，主動出擊，力爭今年全縣利用外資取得新的突破。
�。ㄋ模┟鞔_政策，逗硬獎懲，在目標考核上有新突破�？h計委、固投辦要會同有關部門認真做好***年重點項目建設考核工作，確保工程投資任務的圓滿完成�？h計委作為重點項目的綜合管理單位，要按時催收項目月報表、跟蹤項目計劃完成情況、完善有關考核獎懲制度。同時要按照能快則快盡量快的原則，加強督促和稽查力度，定期通報重點項目建設的進展情況。
同志們，抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓出路，上項目就是增后勁。時近年末歲尾，各項工作任務都很重，我們要做到突出重點，統(tǒng)籌兼顧，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，思想再統(tǒng)一，精力再集中，力度再加大，切實抓好現(xiàn)有項目實施和明年項目策劃，推動全縣經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展！
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