土地確權會議工作組會議總結

　　土地確權會議工作組會議總結【1】

　　**鎮(zhèn)認真貫徹落實全縣農村土地確權登記頒證工作會議精神，迅速成立了以黨委書記為組長的**鎮(zhèn)農村土地承包經營確權登記頒證工作領導小組，結合**實際制定了《實施方案》，確定了“試點先行，以點帶面，穩(wěn)妥推進”的工作思路。

　　6月19日召開了全鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證工作動員大會，縣農業(yè)局技術人員到會并對參會人員進行具體業(yè)務培訓指導，目前此項工作正有序進行，現(xiàn)就進展情況簡單匯報如下：

　　一、當前工作開展情況

　　一是成立領導小組，明確工作職責。

　　為加強鎮(zhèn)黨委政府對全鎮(zhèn)土地確權頒證工作的領導，我鎮(zhèn)在全縣動員大會結束后，迅速成立了以江健同志為組長，姜明、熊波、王小青、周建云、李祖旺為副組長，相關單位負責人和各村書記為成員的土地確權工作領導小組。

　　制定了《**鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》，明確了鎮(zhèn)村干部工作職責、工作目標、程序、方法、步驟、責任主體和質量要求。

　　為強化思想認識，增強鎮(zhèn)村干部工作緊迫感，推進工作順利進行，鎮(zhèn)黨委、政府將此項工作納入鎮(zhèn)干部和村級目標年度考核的重要內容。

　　自6月19日開始，全鎮(zhèn)迅速行動起來，各村根據《實施方案》要求和本地具體情況制定了相應的實施辦法，成立了村級確權頒證工作領導小組，確定了18個試點村民小組名單，并于6月27日前完成了全體黨員、村組干部的會議動員工作。

　　各試點村民小組已成立了理事會，已進入資料整理、土地權屬調查階段。

　　二是抓好政策宣傳，提高群眾參與積極性。

　　為做到此項工作家喻戶曉，戶戶積極參與配合，我鎮(zhèn)在召開好鎮(zhèn)村組會議的同時，充分利用縣掛橫幅、宣傳車巡回講解和發(fā)放宣傳資料等多形式進行宣傳，共發(fā)放《致廣大農民朋友的一封信》6000余份和《確權登記頒證62問題解答》200余份。

　　全鎮(zhèn)130個村民小組已將土地承包經營權確權登記頒證工作精神傳達到每戶村民，同時采取不同方式進一步認真做好有關政策學習宣傳，目前各村民小組資料收集和摸底表填寫工作正在進行，已有43個試點村民小組完成了調查摸底表填寫工作。

　　二、存在的問題

　　一是由于村民小組干部受經濟環(huán)境影響，人員變動頻繁，有的甚至一年換一人，致使相當一部分村民小組第二輪土地承包相關資料保存不全或遺失，對土地確權摸底工作造成影響。

　　村小組長年齡較高，而且文化程度較低的情況比較普遍，當前還有10個村民小組沒人愿意出來擔任小組長，增加了此項工作正常推進的難度。

　　二是第二輪土地承包發(fā)證工作沒有起到實質作用，加上農村土地較強的村民自治特點，一些村民小組的土地仍有“三年一小調，五年一大調”的習慣，導致第二輪土地承包的所有資料失效而無法使用。

　　三是雖然政策宣傳家喻戶曉，利益關系都已明確，但農村群眾參與積極性似乎并不高，大量的外出務工人員無法及時給予配合，增加了工作推進的難度。

　　三、下一步工作打算

　　一是進一步增強包村干部的村兩委干部工作責任感，利用各種形式，加強政策宣傳，動員所在地群眾積極主動參與土地確權頒證工作。

　　二是加強試點村民小組工作力度，加快資料整理、摸底確權工作進度，為下一步勾圖確權工作做好充分準備。

　　三是在先試先行，積累經驗的基礎上全面推進其他村民小組的工作進度，盡快召開好村民會議，成立村民小組土地確權頒證工作理事會，整理好檔案資料，做好土地權屬調查準備工作。

　　土地確權會議工作組會議總結【2】

　　為貫徹落實好全州農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作會議精神，切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，縣委、縣政府高度重視，把確權登記頒證試點工作作為全縣農業(yè)農村工作的一項重要內容，從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。

　　在州農經局的指導幫助下，我縣確定首車鎮(zhèn)為農村土地確權頒證工作示范點，精心組織實施，各項工作取得了階段性進展。

　　現(xiàn)將工作開展情況總結如下。

　　一、主要做法

　　1、強化組織領導。

　　縣委、縣政府高度重視，成立了以分管副縣長為組長的確權登記頒證工作領導小組，領導小組下設辦公室，由農經局具體負責實施;制定了工作方案，具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。

　　同時，根據工作需要，成立了綜合協(xié)調組、維穩(wěn)工作組、政策宣傳組，并抽調素質高、責任心強、熟悉政策的人員參與試點工作，特別是明確要求入村工作組要吸收村民代表、熟悉村情的老干部參加，確保工作效果。

　　2、加大宣傳力度。

　　農村承包地確權登記頒證需要做大量的工作讓老百姓了解、理解政策。

　　為此，試點鎮(zhèn)精心組織召開了由鎮(zhèn)黨委書記，分管副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)社會事務服務站長，村主干參加的農村土地承包經營權確權登記動員暨培訓大會，對該項工作進行了部署安排。

　　通過采取發(fā)放致農民群眾一封信、一本手冊的方式進行廣泛宣傳。

　　目前，該鎮(zhèn)已發(fā)放《致廣大農民群眾一封信》1000余份、《政策宣傳手冊》1000余本。

　　同時，還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。

　　通過廣泛宣傳，試點鎮(zhèn)充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性，為確權頒證試點工作奠定了群眾基礎。

　　3、注重流程規(guī)范。

　　今年7月份以來，根據工作進展和實際需要，我縣及時組織干部、工作人員分批次到首車鎮(zhèn)對村組干部進行了政策和業(yè)務培訓。

　　通過組織培訓和考試方式，參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規(guī)程。

　　為確保規(guī)范操作，我縣嚴格按照上級的要求，結合實際情況，制定了確權頒證工作流程，設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統(tǒng)計表、農村土地承包經營權登記問題統(tǒng)計表等表格，確保了登記規(guī)范、全面、詳實。

　　4、確保階段成效。

　　目前，我縣農村土地確權頒證試點已經完成了班子組建、業(yè)務培訓、政策宣傳、調查摸底四個階段的工作，工作中做到了上級文件精神吃透到位，政策宣傳普及到位，調查摸底戶戶到位，每階段工作都穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保成效。

　　但是因為技術公司航拍圖沒有全面完成，導致后續(xù)工作進展緩慢。

　　二、目前存在的問題

　　1、積極性普遍不高，導致工作推進緩慢。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。

　　當前農村土地承包經營矛盾糾紛較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心激化矛盾。

　　二是少數(shù)農民抱著無所謂的態(tài)度消極對待。

　　2、工作任務繁重，經營糾紛化解難度大。

　　一是確權登記頒證涉及到每家每戶、每個地塊，內容多，程序復雜。

　　二是我縣地貌復雜，地籍調查、面積實測等需要大量人力物力和時間。

　　三是有不少承包地存在爭議，有的爭議時間久遠、矛盾交織，證據缺失，化解難度大。

　　四是農村青壯年勞動力多外出務工，把承包地周邊農戶聚齊并現(xiàn)場確權極為不易。

　　五是分田到戶時部分當事人已不在人世，子女對自己的田土界限不熟悉，導致確權頒證難度大。

　　3、資金需求量大，縣財政無法滿足工作開展正常需求。

　　按農業(yè)部的規(guī)范要求，確權登記頒證所需資金較多。

　　通過詢價初步估計我縣需要2000余萬元。

　　我縣是國家貧困縣，基礎薄弱，財力嚴重不足，影響了確權頒證工作的進度。

　　4、技術要求高，我縣技術人員無法滿足工作需要。

　　確權登記工作的實地調查、現(xiàn)場勘測、影像繪圖等環(huán)節(jié)技術規(guī)格很高，我縣目前極度缺乏相關技術人才。

　　一是由測繪公司制作影像工作底圖;二是入戶調查，把承包地基本信息導入土地承包信息系統(tǒng)，由農戶確認;三是測定土地在整個地理系統(tǒng)中的絕對位置，并繪制成圖，由農戶確認;四是公示審核，核對修正;五是建立農村土地承包管理信息系統(tǒng)等都需要聘請有資質的專業(yè)技術隊伍。

　　我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務艱巨，面臨的問題和困難很多。

　　通過當前的試點推進，我們積累了一定的經驗，下一步，我們將主動作為，攻堅克難，嚴格按照省、州要求，緊扣時間節(jié)點，依法依規(guī)操作，確保我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作在2016年全面完成。

　　農村土地確權工作總結【3】

　　一、強化領導，精心組織

　　市局工作任務部署后，我縣高度重視，縣領導多次聽取有關情況匯報，及時采取措施，把確權登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。

　　一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發(fā)證領導小組，出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》。

　　二是縣國土資源局會同縣財政局、農業(yè)局制定了切實可行的實施方案，明確了工作任務、措施及步驟，落實了交通工具和業(yè)務經費。

　　三是組建專門作業(yè)隊伍。

　　面向社會公開招聘10名專業(yè)人員，負責整個工作的進度、質量、聯(lián)絡和協(xié)調。

　　為了及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作質量，縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部，監(jiān)督檢查工作質量，掌握技術人員、設備到位情況，把握工作推進情況。

　　四是加強了人員培訓，工作中，我們堅持統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一時間進度、統(tǒng)一技術要求。

　　為此，我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動，分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權調查登記開始。

　　每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規(guī)程，根據市局的部署和監(jiān)理部提出的技術要求，結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。

　　五是明確了政策界限。

　　為了加快工作進度，統(tǒng)一政策界限，縣國土局會同縣法院、縣政府法制辦出臺文件，注銷廢止了2012年6月15日之前，全縣范圍內已經發(fā)放的沒有界址點坐標成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權利證書，明確了這次確權登記發(fā)證工作的時限、政策標準，為順利開展工作提供了政策依據。

　　二、深入宣傳，營造氛圍

　　加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是一項重大的政治任務，是推進社會主義新農村建設的重要基礎工作，對于維護農民權益、促進農村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。

　　如何讓廣大群眾認識到它的好處，贏得群眾理解與支持，就需要進行輿論宣傳。

　　為此，我們加大了宣傳力度。

　　一是發(fā)布公告。

　　通過縣政府網站、縣國土局網站將實施方案等有關事宜進行公開，同時縣政府還印制了大幅通告，張貼到每個行政村。

　　二是召開動員大會。

　　7月2日縣政府召開動員大會，各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長(主任)、分管鎮(zhèn)長(主任)，財政局、農業(yè)局、縣直相關部門負責人以及縣國土局全體同志，各鎮(zhèn)辦國土所所長，新招聘的工作人員及作業(yè)單位項目負責人和部分群眾代表參加了會議。

　　會上，縣長王壯、分管縣長任道勝都對確權登記發(fā)證工作的意義、做法分別講了意見。

　　各鎮(zhèn)辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。

　　三是在媒體開辟專欄。

　　活動啟動以來，在縣電視臺、《濟南日報.新濟陽》以及《濟陽新聞網》開辟專欄，隨時宣傳報道活動情況，使這項工作切實做到家喻戶曉，人人明白，爭取農村廣大群眾最大限度的支持和理解。

　　三、積極探索，試點先行

　　為了保證整個工作的保質保量全面完成，我們選取了垛石鎮(zhèn)兩個有代表性的村莊開展了確權登記發(fā)證試點工作。

　　這兩個村一個是胡賢村，該村村莊大，人口多，沒有實施村莊規(guī)劃，大寺河穿村而過，將一個村分為兩個子區(qū)，該村位于垛石鎮(zhèn)邊緣和濟陽辦事處搭界。

　　這個村子涉及到國有土地和本村土地的界限，涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的界限，涉及到村與村、戶與戶的界限，情況較為復雜。

　　另一個村是小辛莊村。

　　該村較小，實施過村莊規(guī)劃，情況相對單一。

　　工作中，大家邊干邊摸索，總結出一些好的做法。

　　一是堅持外業(yè)調查核實“尊重歷史、承認現(xiàn)實”。

　　胡賢村穿村而過的大寺河多年前已經確權為國有土地，所有權在水務部門，而事實上，該村有30多戶村民把房子建在了河岸上。

　　經調查核實相關審批手續(xù)后，按照“權屬合法、界址清楚、面積準確”的原則，以工作底圖為準，對于這一情況，先摸清底數(shù)，暫不確權登記，待妥善解決后再做處理。

　　二是堅持外業(yè)調查核實“點點俱到、不留死角”。

　　在二次土地調查后所有界址點逐一實地勘察和測量。

　　小辛莊村村莊規(guī)劃時，戶與戶的住宅之間從外表看有一定距離間隙，界址點不好確定，工作人員需要到屋頂或墻頭實地勘察。

　　盡管難度較大，工作人員仍堅持根據指界雙方確定的界限，結合現(xiàn)狀逐戶確定界址。

　　三是堅持外業(yè)調查核實“權屬清楚、不留后患”。

　　對于一些改變用途的集體土地，不僅要對現(xiàn)有的使用情況做詳細記載，還要對這宗地的權屬來源進行深入了解，明確產權。

　　目前，兩個試點村443宗土地確權登記發(fā)證工作的外業(yè)調查、內業(yè)資料整理備案工作均已完成。

　　四、協(xié)調配合，全面鋪開

　　集體土地確權登記發(fā)證涉及到千家萬戶、工廠企業(yè)，還涉及到縣內縣外方方面面的單位、個人，如何理順關系，搞好配合，是工作重點之一。

　　為此，調查人員有針對性地做了大量的工作。

　　一是多次召集相關的使用國有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會，包括公路、水務、交通、河務、電業(yè)等業(yè)務量相對大的部門。

　　座談會上，讓大家明確這次確權登記的目的意義和工作程序，提出各自的意見和建議，為國有土地和集體土地及鎮(zhèn)集體土地之間的界址確認創(chuàng)造了工作便利。

　　二是和項目單位搞好配合，努力做好溝通聯(lián)絡等后勤保障工作。

　　縣、鎮(zhèn)、村都高度重視這項工作，工作中無論交通、生活還是工作協(xié)調，都盡量為項目的開展提供便利;對項目部在工作中出現(xiàn)的問題，及時幫助解決。

　　為了規(guī)范工作秩序和保證工作質量，縣局幫助項目部完善了工作制度和獎懲措施，以促進工作的有序進行。

　　三是為了保證工作質量，誠懇約請監(jiān)理部多次來我縣監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

　　通過監(jiān)理部的監(jiān)督檢查和指導，提高了業(yè)務水平，明確了技術規(guī)程和注意事項，避免了成果利用低，質量不過關等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四是及時向市局和縣確權登記發(fā)證工作領導小組匯報工作進展情況，提出工作計劃，落實工作部署;和各鎮(zhèn)(辦)所保持經常溝通，隨時了解具體的工作進度和問題處理情況。

　　目前，六個鎮(zhèn)(辦)的集體土地使用權調查核實工作全面鋪開，集體土地使用權的修補測和后續(xù)工作正積極扎實推進。

　　存在的問題及建議

　　一是項目單位人員參差不齊，需要加強管理和培訓。

　　表現(xiàn)在學歷、性別、年齡、能力、性格等方面，加之技術人員不按合同按時到位，部分人員時有更換，工作中時常出現(xiàn)脫節(jié)，影響了工作質量和進度。

　　建議市局函告項目單位，要保證人員穩(wěn)定、設備到位。

　　同時，要給予縣局對項目單位一定的制約權，以確保人員穩(wěn)定到崗到位，保障工作順利推進。

　　二是發(fā)放集體土地所有權證公示時間長，影響工作進度。

　　長達30天的公示期，無法保證按規(guī)定時限完成所有權的登記發(fā)證工作。

　　下一步的工作打算

　　為了按時保質保量的完成工作任務，我們采用了倒排工期的方法來做好各個階段的工作計劃。

　　根據各階段的工作性質和工作量，有計劃、有目標、高標準、高質量的扎實推進。

　　一是做好相鄰縣市區(qū)國土部門對接工作。

　　為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村(居)的權屬界線接邊工作，近期，我們準備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽，及時溝通對接。

　　二是倒排工期，做好分工。

　　濟陽標段項目部現(xiàn)在有工作人員45名，有20人繼續(xù)做好集體土地所有權的調查確權登記發(fā)證工作，這項工作在10月31日前完成。

　　其余25人，自9月10日開始，分6個作業(yè)組進入六個鎮(zhèn)辦開始集體土地使用權的調查核實工作;所有權調查登記發(fā)證的人員在完成所有權登記發(fā)證后，分3個工作組開展其余三個鎮(zhèn)(辦)的使用權調查確權登記發(fā)證工作。

　　全縣的登記發(fā)證工作預計2013年7月底結束，2013年的8、9、10三個月完成整理歸檔，建立數(shù)據庫等工作。

　　我們將以這次集體土地總登記為契機，進一步實現(xiàn)地籍管理規(guī)范化建設。

　　從外業(yè)調查到內業(yè)整理，從資料搜集到檔案整合，從電子信息到數(shù)據庫建設，從工作開展到成果利用，將全面完善地籍管理的各項規(guī)章制度，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，推進確權登記發(fā)證成果信息化管理，逐步實現(xiàn)土地登記資料網上實時更新，完善信息共享機制，全面提高地籍管理和社會化服務水平。

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