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鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展平安創(chuàng)建活動方案
一、任務(wù)措施
(一)加強基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)，加強社會服務(wù)管理中心、社會服務(wù)管理工作站建設(shè)，有效整合基層組織力量，將基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)等工作與社會服務(wù)管理，平安建設(shè)有機結(jié)合。建立完善黨建活動在基層、民生服務(wù)在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、治安防范在基層、綜治維穩(wěn)在基層多領(lǐng)域?qū)拰哟蔚姆⻊?wù)管理機制，最大限度地方便群眾。
發(fā)揮村綜治協(xié)管員、社會服務(wù)管理網(wǎng)格長的作用，及時了解社情民意信息;獲取深層次，內(nèi)幕性有關(guān)政治安定、社會穩(wěn)定的各類信息，同時建立預(yù)警分析、信息上報、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置等工作機制，確保影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛、案件、事故、事件的及時發(fā)現(xiàn)，妥善處理。
(二)全面實施“網(wǎng)格化”管理：
進一步加強完善鄉(xiāng)級網(wǎng)格中心、村級網(wǎng)格站和子網(wǎng)格的規(guī)范化、制度化建設(shè)。由鄉(xiāng)級網(wǎng)格中心、村級網(wǎng)格站和子網(wǎng)格組織全面負責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)社會管理綜合治理工作，制定轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;全面掌控網(wǎng)格內(nèi)社情動態(tài)、矛盾糾紛、社會治安以及消防安全等各類苗頭隱患，做到早排查、早預(yù)警、早上報、早處置，不留死角，不走過場。
在子網(wǎng)格內(nèi)組織建立民生服務(wù)小組和志愿者隊伍，并組織網(wǎng)格內(nèi)民生服務(wù)組、志愿者隊伍，當好村(屯)社區(qū)的政策法律宣傳員、社情民意采集員、矛盾糾紛調(diào)解員、村級管理監(jiān)督員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、突發(fā)事件報告員的服務(wù)管理“六大員”。確保網(wǎng)格內(nèi)各類問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早反饋、早解決。
(三)深入推進綜治維穩(wěn)平安建設(shè)宣傳調(diào)研工作。加強社會管理綜合治理宣傳組織和宣傳隊伍建設(shè)，組織開展好各種形式的宣傳周、宣傳月宣傳活動，宣傳工作要緊緊圍繞深入推進社會矛盾糾紛排查化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加強公民法制教育、反邪教警示教育“民轉(zhuǎn)刑’典型案例警示教育、防火防盜安全知識教育。強化正面引導(dǎo)、回應(yīng)社會關(guān)切、營造輿論氛圍、推進工作落實，全面增強政法宣傳調(diào)研工作的針對性、廣泛性和實效性。
(四)、深入推進社會治安防控體系建設(shè)。
大力開展治安防控體系建設(shè)，形成點、線、面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，整體聯(lián)動、快速反應(yīng)的社會治安管理和防范控制網(wǎng)絡(luò)。
1、重點抓好“平安之聲”大喇叭使用和管理，進一步擴大“平安之聲”大喇叭的覆蓋區(qū)域和覆蓋面，切實發(fā)揮其在治安防范、事故(案件)報警，法制宣傳、困難求助等方面的職能作用，維護社會穩(wěn)定。
2、加強綜治協(xié)管員、治安巡邏隊、“鄰里守望”互助組等群防群治隊伍建設(shè)，進一步健全完善群防群治公約，嚴格按照《鎮(zhèn)治安防控工作流程》的要求，將人防、技防有機結(jié)合，建立各類矛盾糾紛、突發(fā)案件、事故應(yīng)急處理的常態(tài)化機制、確保各類矛盾糾紛、突發(fā)案件、事故得到及時有效處置，提升村屯、單位治安防范水平。
(五)深入推進矛盾糾紛排查化解和維穩(wěn)各項工作。
進一步強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合多元化處理矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，繼續(xù)加強矛盾糾紛排查調(diào)處組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，防止激化的原則，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中堅持三個結(jié)合，一是把全面排查與重點排查相結(jié)合，每月定期排查，重大節(jié)日、會事和敏感節(jié)點重點排查，共性問題聯(lián)合排查，突出問題專項排查。全面掌控區(qū)域內(nèi)苗頭隱患及社情動態(tài)，做到早排查、早預(yù)警、早研判、早處置，不留死角，不走過場。對涉及群眾利益和容易引發(fā)群眾性事件的突出矛盾糾紛要由黨政一把手牽頭，治保會、調(diào)委會、綜治協(xié)管員統(tǒng)一協(xié)商聯(lián)手解決。二是把超前預(yù)防與主動調(diào)處相結(jié)合，堅持預(yù)防在先、苗頭性問題早消化;教育在先、重點對象早轉(zhuǎn)化;調(diào)解在先、矛盾糾紛早化解。三是把排查調(diào)處與維護群眾利益相結(jié)合，在排查過程中，從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，防止矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
(六)強化“三園”建設(shè)，推進社會服務(wù)管理。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理格局，健全人口動態(tài)管理、特殊人群管理服務(wù)、社會矛盾化解、社會治安防控、虛擬社會管控，突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作機制，明確目標任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施，強化落實，不斷提高社會服務(wù)管理科學(xué)化水平。
1、加強“陽光家園”建設(shè)，強化特殊人群幫教(扶)服務(wù)管理。建立完善對社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、社會閑散人員、特別是重點青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制。使管控幫教工作制度化、規(guī)范化、社會化。及時掌握特殊人群的思想動態(tài)，落實管控措施，形成鄉(xiāng)、村、組、家庭“四位一體”幫教管理工作網(wǎng)絡(luò)，對特殊人群幫教管理有措施、有方法。
2、加強“愛心家園”建設(shè)、強化弱勢群體的服務(wù)管理。將關(guān)愛救助弱勢群體作為一項經(jīng)常性工作抓好抓實，分類別分層次的建立起精神病人，空巢老人、留守婦女與兒童，傷殘人員，無能人員等動態(tài)性弱勢群體人員檔案和弱勢群體人員增減變化檔案，抓好幫貧扶困和管理服務(wù)工作
3、加強“綠色家園”建設(shè)。創(chuàng)造青少年健康成長的社會環(huán)境。采取多途徑、全方位爭取社會資源，充分利用社會資源，持續(xù)、規(guī)范的推進“綠色家園”建設(shè)。實施“綠色家園”網(wǎng)格化管理，形成“全覆蓋、無盲區(qū)”的“綠色家園”陽光關(guān)愛管理組織網(wǎng)絡(luò)。使家庭、自愿者、“綠色家園”、學(xué)校、及社會形成整體，推動幫扶幫教工作步入常態(tài)化的運行軌道。
(七)高度重視防范處理邪教工作。加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、精心組織、加大力度，以“法xx”、“全能神”等邪教組織為重點，認真組織開展好反邪教警示教育、清除清繳“法xx”、“全能神”等邪教反動宣傳品、教育轉(zhuǎn)化攻堅、深挖排查和嚴厲打擊“法xx”、“全能神”等邪教地下組織頑固分子的各項活動，把對“法xx”、“全能神”等邪教組織的重點整治和教育轉(zhuǎn)化抓實抓出成效。維護全鎮(zhèn)政治安定社會穩(wěn)定。
(八)強化校園周邊治安綜合治理和“平安校園”建設(shè)。加強與學(xué)校的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善校園周邊治安綜合治理和平安校園建設(shè)的長效工作機制。及時解決存在的問題。建立集人防、物防、技防于一體的校園治安防范體系。完善聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治機制。確保學(xué)校及周邊治安穩(wěn)定和交通安全，不斷增強廣大師生員工的安全感。
(九)廣泛開展農(nóng)村火災(zāi)自救工程建設(shè)。認真做好農(nóng)村消防工作。建立健全消防工作組織及相關(guān)制度，確定專(兼)職人員負責(zé)日常消防工作。強化消防宣傳教育，落實消防“網(wǎng)格化管理”機制，做到六有：有組織、有隊伍、有指揮網(wǎng)絡(luò)、有力量部署、有水源道路圖、有通信聯(lián)絡(luò)方式方法。強化“清剿火患”整改措施，街道巷道暢通無障礙，切實消除消防安全隱患。完善社會消防安全防控體制和應(yīng)急反應(yīng)機制，提高火災(zāi)預(yù)防、控制、處置能力。
(十)深入推進社會治安重點地區(qū)排查整治工作。對本地區(qū)存在的治安隱患和問題進行經(jīng)常性的排查和分析，確定重點整治區(qū)域，制定具體整治方案，明確責(zé)任人和整改時限，確保排查整治工作取得明顯效果。
(十一)嚴厲打擊犯罪
堅持把依法從重從快方針貫穿到打擊各類刑事犯罪以及“法xx”、“實際x”等邪教組織的各個環(huán)節(jié)，深入研究犯罪規(guī)律和動向，把握犯罪活動的動態(tài)變化。堅持把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，加強協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力，突出打擊重點，加大打擊力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。堅持“穩(wěn)、準、狠”的原則，提高打擊犯罪的效率，促進社會治安明顯好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建項目、責(zé)任分工
基層平安創(chuàng)建活動堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、由社會服務(wù)管理中心牽頭組織，中心各部門密切配合、加強指導(dǎo)、承辦單位具體實施，形成齊抓共管的合力，加快平安建設(shè)步伐。
其他綜治委成員單位可按照上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署或根據(jù)本部門本行業(yè)的實際需要，組織開展除上述所列以外的創(chuàng)建活動，需要有關(guān)成員單位配合的，相關(guān)單位要積極配合開展工作。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，納入日程。鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心各成員單位一定要提高認識，把深入開展基層平安創(chuàng)建活動納入重要日程，建立健全牽頭會商、聯(lián)席會議、檢查、指導(dǎo)等各項制度，把基層平安創(chuàng)建活動不斷引向深入。
(二)科學(xué)規(guī)劃，有序推進。各項平安創(chuàng)建活動承辦單位要結(jié)合實際，在牽頭單位、配合單位的指導(dǎo)下，研究制定平安創(chuàng)建活動工作方案，確定工作重點，落實工作措施，明確達標進度要求，分層次、分步驟循序推進。使基層平安創(chuàng)建活動有章可循、有據(jù)可依、有標可達。深入宣傳發(fā)動，采取多種形式，加強基層平安創(chuàng)建活動的宣傳，增強廣大干部群眾平安創(chuàng)建意識，在全社會營造共創(chuàng)平安、共享平安的濃厚氛圍。
(三)加強考核，嚴格獎懲。加強基層平安創(chuàng)建活動監(jiān)督考評、對平安建設(shè)先進單位，由鎮(zhèn)黨委政府予以表彰，對因基層創(chuàng)建工作不力，導(dǎo)致發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大問題的村、部門和單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
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