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實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策論文
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，是當(dāng)前按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須統(tǒng)攬城鄉(xiāng)發(fā)展全局，充分利用政府的宏觀調(diào)控手段和公共資源分配手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極調(diào)節(jié)作用。
1建立有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)財(cái)政
1.1加快農(nóng)業(yè)資金建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
突破農(nóng)業(yè)金融抑制制度，優(yōu)化金融資源在農(nóng)業(yè)的配置。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村巨大的潛在消費(fèi)力，呼吁農(nóng)業(yè)融資制度的改革。建立有利于農(nóng)業(yè)金融制度發(fā)展、農(nóng)村資金市場(chǎng)流通的財(cái)政環(huán)境，例如：利用銀行貸款利率調(diào)整市場(chǎng)資金轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。
鼓勵(lì)民間資本的流入，對(duì)于民間資本的進(jìn)入提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策或者獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政政策等。開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)業(yè)類型的貸款品種和貸款方式，打開(kāi)農(nóng)民的土地使用權(quán)、房產(chǎn)等抵押的權(quán)利，提高農(nóng)民貸款的能力，建立農(nóng)戶的聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民信貸的信譽(yù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)戶獲得金融服務(wù)的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲取更多的資金。
1.2建立公平合理的稅費(fèi)制
規(guī)范農(nóng)村相關(guān)稅費(fèi)的征收管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)稅收公平，因地制宜地建立惠農(nóng)稅制，改善中央和地方的利益和稅費(fèi)分配上公平，對(duì)地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收上盡量向扶持農(nóng)業(yè)靠攏，中央對(duì)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收上適當(dāng)減免，減輕基層負(fù)擔(dān)，使地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有資金，不至于為了維持地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政亂攤派稅費(fèi)用。為防止片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而忽略環(huán)境和生態(tài)效益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)征收環(huán)境稅(針對(duì)環(huán)境污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品征收的專門(mén)稅種)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、高效益型發(fā)展。
2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，積極向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資金和信息在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的流通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擴(kuò)大創(chuàng)造有力的資金環(huán)境和政策技術(shù)環(huán)境。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用貸款制度，建設(shè)專門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的抵押、融資渠道。培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，引進(jìn)科學(xué)管理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)的人才聘用制度。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技水平，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)村本土特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)加工，形成有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。積極把二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，把工業(yè)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)機(jī)具設(shè)備的改進(jìn)，把第三產(chǎn)業(yè)的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)等，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及時(shí)調(diào)整以滿足市場(chǎng)需求的變化。
加深對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)，以滿足市場(chǎng)的不同需求。在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工模式的進(jìn)程。同時(shí)，應(yīng)注意建立生態(tài)友好型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)注將科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，提高對(duì)資源和資金的利用率，走可持續(xù)的節(jié)約型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
3提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的水平，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)
3.1改革戶籍制度、提高農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
戶籍制度的改革上切忌"一刀切"和強(qiáng)制性的戶籍制度變遷，應(yīng)該采用循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，仿效"家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制"的推行，由點(diǎn)到面，先試點(diǎn)再因地制宜的推行，由基層城鎮(zhèn)和小城市開(kāi)始實(shí)施推廣至大中型城市。同時(shí)也要防止只是形式意義上的改變了戶籍制而沒(méi)有改變戶籍制下的不平衡的利益分配。降低農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，建立和完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的流動(dòng)的管理機(jī)制、配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范相關(guān)稅費(fèi)的收取，創(chuàng)造公平的聘用機(jī)制和就業(yè)環(huán)境。
3.2完善農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民的社會(huì)保障水平
公共財(cái)政上加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的投入建設(shè)，提高農(nóng)村最低生活保障水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)檔次。深化對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)和種類開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民各自的承受能力及需求相適應(yīng)。
積極建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村社會(huì)保障制度的遷徙能力，各級(jí)地方政府做好不同區(qū)域的社會(huì)保障制度的銜接，建立全國(guó)社保制度的聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化社會(huì)保障制度的程序，建立合理的彈性的繳納方式，提高農(nóng)民的參保積極性。同時(shí)，還要處理好新舊社會(huì)保障制度的程序，防止新舊社會(huì)保障制度重疊，提高社會(huì)保障制度的效率。加強(qiáng)病蟲(chóng)害等災(zāi)害預(yù)防體系的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民防疫各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變集體補(bǔ)助農(nóng)村社會(huì)保障制度的形式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所繳納的營(yíng)業(yè)稅的按一定比例用于農(nóng)村社會(huì)保障制度。
3.3提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育管理的建設(shè)，在財(cái)政和資源分配上加大投入，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)技能，設(shè)立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)�？梢约�?zhèn)涮峁┞殬I(yè)培訓(xùn)和崗位實(shí)習(xí)的功能，提升農(nóng)民職業(yè)技能同時(shí)增加農(nóng)民實(shí)習(xí)就業(yè)的機(jī)會(huì)，為農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造公平的平臺(tái)。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)候要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)變化對(duì)農(nóng)民不定期的技能更新培訓(xùn)。在提高農(nóng)村人口素質(zhì)的同時(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)村對(duì)教育的觀點(diǎn)和人們對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。
4把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展方向
建設(shè)綠色、可持續(xù)、高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)應(yīng)加快提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和科技創(chuàng)新，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;深化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)革新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品種層次分類;優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品向多元化發(fā)展?jié)M足市場(chǎng)不同群體的消費(fèi)需求，向高端農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該挖掘農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資商機(jī)，抓住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和營(yíng)運(yùn)范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全認(rèn)證體系，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)質(zhì)量安全管理。
【實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策論文】相關(guān)文章：
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