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設(shè)計(jì)階段監(jiān)理投資控制的探討
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【摘 要】 本文以住宅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為例,論證了設(shè)計(jì)階段投資控制的重要意義;探討如何具體在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工配合與竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段做好設(shè)計(jì)階段監(jiān)理投資控制;并繪制出相應(yīng)的圖例,以對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制有所裨益。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;設(shè)計(jì)階段;投資控制
一、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理投資的意義
設(shè)計(jì)階段對(duì)工程規(guī)模和實(shí)施方法的確定計(jì)算,本身成本不高,但它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性有著至關(guān)重要的意義。而實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理的作用正是在于:建設(shè)單位可以向業(yè)主就設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案選擇等重大問(wèn)題提供科學(xué)的建議,保證業(yè)主決策的正確性,避免其決策的盲目性和幫助設(shè)計(jì)單位避免設(shè)計(jì)工作中可能出現(xiàn)的失誤和浪費(fèi),優(yōu)化工程設(shè)計(jì),最終達(dá)到保障工程項(xiàng)目安全可靠,提高其實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性的目的。
我國(guó)的工程建設(shè)程序可劃分為六個(gè)階段:即頂目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)文件階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段。其中的設(shè)計(jì)文件階段就是指工程設(shè)計(jì)階段,工程設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告(或設(shè)計(jì)任務(wù)書)所確定的擬建工程項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、建設(shè)條件和選址方案、投資估算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等要求,由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)后確定勘察設(shè)計(jì)單位,勘察設(shè)計(jì)單位按照合同的規(guī)定,遵照國(guó)家政策和法規(guī),吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),選擇最佳建設(shè)方案進(jìn)行工程設(shè)計(jì),為工程項(xiàng)目提供建設(shè)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙,并為項(xiàng)目建設(shè)提供施工安裝、調(diào)試服務(wù)的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程。
1、設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵階段
工程設(shè)計(jì)是決定建筑產(chǎn)品價(jià)值形成的關(guān)鍵階段。雖然建設(shè)工程的實(shí)際投資發(fā)生在施工階段,但節(jié)約投資的可能性卻主要發(fā)生在施工以前的階段,尤其是設(shè)計(jì)階段。據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段節(jié)約投資的潛力研究表明,勘察設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的潛力均在10%以上,設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段可達(dá)95%。在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資有較大影響,如建筑方案中的平面布局、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在滿足同樣功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)的5%-10%,甚至可達(dá)10%-20%。
對(duì)于一般的建筑工程,材料和設(shè)備的消耗費(fèi)用大約占工程成本的70%左右,而這樣高比例開支,都是在設(shè)計(jì)階段隨著結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備造型、材料選用等確定的。由此可見,設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段。在工程建設(shè)過(guò)程中,按圖施工是施工單位必須遵循的原則,實(shí)際上在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本,而是控制工程進(jìn)展過(guò)程中可能增加的新工程費(fèi)用,這種投資控制有用但有限,實(shí)際上決定工程投資多還是少,是否合理,這在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)確定。實(shí)踐證明,設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的潛力很大,在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下,挖掘設(shè)計(jì)潛力可降低工程造價(jià)。
2、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制投資的必要性
設(shè)計(jì)監(jiān)理在技術(shù)上是比施工監(jiān)理更高層次的監(jiān)理。正是基于這么一種特殊的地位和現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)自身發(fā)展的不足,使得我國(guó)的設(shè)計(jì)監(jiān)理遲遲不能推行開來(lái)。但是,設(shè)計(jì)階段在整個(gè)工程建設(shè)中的重要性和目前我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的種種跡象表明,設(shè)計(jì)行業(yè)需要監(jiān)理,設(shè)計(jì)市場(chǎng)呼喚監(jiān)理。
設(shè)計(jì)監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理的重要組成部分,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制起著關(guān)鍵性作用,是將建設(shè)項(xiàng)目各要素置于事前控制的必要途徑,因此,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制監(jiān)理的研究就變得非常迫切和重要。
二、設(shè)計(jì)監(jiān)理的基本任務(wù)
國(guó)家建設(shè)部在《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》中明確了該階段的監(jiān)理工作任務(wù),概括地講主要有以下幾個(gè)方面:
(l)根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖和要求,確定設(shè)計(jì)原則,編制《設(shè)計(jì)要求》文件。
(2)協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)招標(biāo),選擇勘察、設(shè)計(jì)單位,并與中選的單位商簽合和組織實(shí)施。
(3)審查各階段的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件。對(duì)工程項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段,應(yīng)從技術(shù)、質(zhì)量、投資和進(jìn)度等方面對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查和控制。
(4)協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系。
(5)參與主要材料、構(gòu)件和設(shè)備的選擇,把好選型關(guān)。
1、初步設(shè)計(jì)階段的投資控制
初步設(shè)計(jì)階段是通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)及基礎(chǔ)資料,設(shè)計(jì)規(guī)模及技術(shù)范圍,設(shè)計(jì)文件的深度,專業(yè)設(shè)計(jì)方案,主要設(shè)備和材料,總概算和分項(xiàng)概算及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等的控制,且以項(xiàng)目已審批的投資計(jì)劃額為控制目標(biāo),來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的投資控制。
項(xiàng)目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師在初步設(shè)計(jì)階段投資控制的主要職能是協(xié)助業(yè)主履行對(duì)項(xiàng)目投資控制的計(jì)劃與決策,檢查與審查,控制與協(xié)調(diào)等方面的職能。項(xiàng)目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)初步設(shè)計(jì)階段投資控制對(duì)策是嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位是否按業(yè)主提供的設(shè)計(jì)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì);是否按設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定設(shè)計(jì)項(xiàng)目清單進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模、范圍和深度是否滿足要求,參與設(shè)計(jì)方案及各專業(yè)設(shè)計(jì)方案的磋商,嚴(yán)格控制各類設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);審查主要設(shè)備和材料清單,控制各類設(shè)備和材料消耗量及單價(jià);審查項(xiàng)目總概算及分項(xiàng)概算,超標(biāo)設(shè)計(jì)引起的投資增加必須要報(bào)經(jīng)業(yè)主審批,監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)擅自決定;協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計(jì)及其外部協(xié)作關(guān)系等。
2、技術(shù)設(shè)計(jì)階段的投資控制
對(duì)于一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目,可以不進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。需要從事技術(shù)設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由業(yè)主提出具體要求。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制新技術(shù)新工藝,新設(shè)備的研制費(fèi)用,引進(jìn)費(fèi)用,實(shí)驗(yàn)費(fèi)用及其有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以節(jié)約項(xiàng)目投資費(fèi)用,并對(duì)修正總概算和分項(xiàng)概算嚴(yán)格審查,以控制項(xiàng)目總投資的過(guò)度增加,經(jīng)修正的概算應(yīng)由業(yè)主和有關(guān)部門審批。
3、施工圖設(shè)計(jì)階段的投資控制
施工圖設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)單位提交最終設(shè)計(jì)產(chǎn)品的階段,并為組織工程項(xiàng)目施工提供正式的依據(jù)。在施工圖設(shè)計(jì)階段中,項(xiàng)目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)參數(shù),主要設(shè)備及材料消耗和單價(jià),設(shè)計(jì)預(yù)算及分項(xiàng)設(shè)計(jì)預(yù)算,以及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投資的控制。一般來(lái)講,施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算的范圍內(nèi)。
4、施工配合與竣工驗(yàn)收的投資控制
施工配合與竣工驗(yàn)收是設(shè)計(jì)階段的延續(xù),即在施工階段應(yīng)從事的與設(shè)計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)工作。在設(shè)計(jì)延續(xù)階段中,項(xiàng)目投資控制重點(diǎn)是設(shè)計(jì)變更與設(shè)計(jì)修改,技術(shù)變更,重大事故處理等。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)更改,設(shè)計(jì)修改,技術(shù)變更及對(duì)工程事故的處理。因?yàn)檫@些變化的出現(xiàn),不僅會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),進(jìn)度目標(biāo)及工程建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益,還將直接影響到工程項(xiàng)目費(fèi)用的增加。從這個(gè)基本思想出發(fā),當(dāng)采取某項(xiàng)投資控制措施時(shí),如果某項(xiàng)措施會(huì)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響,就要考慮是否還有別的更好的措施,要慎重決策。
三、結(jié)論
因?yàn)榻ㄖこ毯挠貌牧稀⒃O(shè)備產(chǎn)品多,消耗人工多,使用施工機(jī)械多,施工地點(diǎn)不固定,施工周期長(zhǎng),占用資金大。另外,投資與質(zhì)量、進(jìn)度之間又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,它們之間既相互制約、矛盾,又統(tǒng)一在一起。所以,控制建設(shè)工程投資在建設(shè)項(xiàng)目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。
工程項(xiàng)目的投資控制與監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,但其關(guān)鍵還是在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制項(xiàng)目的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,工程設(shè)計(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)起著決定性作用,設(shè)計(jì)階段更是進(jìn)行工程投資控制的關(guān)鍵階段。而如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),只有通過(guò)有效的設(shè)計(jì)監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn),本文從分析工程設(shè)計(jì)各階段內(nèi)容入手,結(jié)合工程設(shè)計(jì)自身的實(shí)際特點(diǎn),分別論述了設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要內(nèi)容、程序及方法。對(duì)具體的投資控制方法,如圖1所示,希望對(duì)監(jiān)理人員有一定的參考價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
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