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大珠三角城市群空間發(fā)展策略
畢業(yè)論文是每一個(gè)大學(xué)生都需要去完成的一項(xiàng)任務(wù)，這也是你能夠拿到學(xué)位證書(shū)的重要一點(diǎn)。下面文書(shū)幫小編給大家提供經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文一篇，歡迎閱讀!
內(nèi)容摘要：珠江三角洲城市群整合已成為十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)珠江三角洲城市群發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點(diǎn)放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。
關(guān)鍵詞：大珠三角 城市群 空間布局
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，世界的競(jìng)爭(zhēng)將以城市群為單位展開(kāi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“世界級(jí)”城市帶的支撐。改革開(kāi)放之后逐步形成的珠江三角洲城市群已成為我國(guó)三大城市群之一，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的整體實(shí)力和發(fā)展勢(shì)頭。珠三角的快速發(fā)展與港澳的輻射和拉動(dòng)密不可分，只有把珠三角與港澳綜合考慮形成大珠三角城市群，深入研究其整合和協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)有珠三角與港澳攜手進(jìn)行優(yōu)化整合，全面提升大珠三角城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地發(fā)揮廣東省在“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，在與東南亞自由貿(mào)易區(qū)交流合作中贏得先機(jī)。
城市群的內(nèi)涵及特征
法國(guó)地理學(xué)家戈特曼(Jean Gottmann)在研究了美國(guó)東北部大西洋沿岸的城市發(fā)展動(dòng)態(tài)后，以美國(guó)1950年的人口統(tǒng)計(jì)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，于1961年在其著作中使用了“Megalopolis”一詞，指從美國(guó)波士頓到華盛頓的城市連綿帶。“Megalopolis”一詞源于希臘語(yǔ)，意思是特大的城市，原意中并無(wú)城市群的意思。國(guó)內(nèi)學(xué)者最早將其譯成城市連綿帶，指的是緊密的帶狀城市組合體，由于這種城市的組合體并不象人們所期望的那樣，并非都是帶狀的，也有圈狀的，現(xiàn)一般都翻譯成城市群。
不同城市群的特征和功能有很大差異，因此，學(xué)術(shù)界對(duì)城市群這一概念的內(nèi)涵有不同的理解，但不管城市群的表現(xiàn)形式如何，都應(yīng)具備以下特征：一是內(nèi)在有機(jī)性。城市群并不是自然地理意義上的城市密集分布，而是城市群間借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體;二是多城市化。在城市群內(nèi)部，由眾多城市共同組成，并形成一個(gè)或幾個(gè)中心城市;三是城市化程度高。城市的外延不斷擴(kuò)大，借助城鄉(xiāng)間強(qiáng)烈的相互作用,郊區(qū)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，城市化已達(dá)到很高的程度。四是城市群核心城市的極化和溢出效應(yīng)明顯。這種雙重效應(yīng)在加強(qiáng)區(qū)域核心結(jié)構(gòu)的同時(shí),使整個(gè)城市群能級(jí)不斷提高。
綜上可知城市群是在城市化過(guò)程中，在一定的地域空間上，在一個(gè)或幾個(gè)核心城市的組織和協(xié)調(diào)下，由若干個(gè)不同等級(jí)規(guī)模、城市化水平較高的城鎮(zhèn)，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)空間相互作用而形成的、具有群體親和力和整體關(guān)聯(lián)性的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。
大珠三角城市群的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
大珠江三角洲(簡(jiǎn)稱(chēng)“大珠三角”)是由珠江流域三角洲及其外圍平原組成，不僅包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門(mén)、肇慶等9市(俗稱(chēng)珠三角)，還包括香港、澳門(mén)，面積42824平方公里。大珠三角特別是珠三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，也使得城市群發(fā)展存在著不可回避的突出問(wèn)題，通過(guò)對(duì)其現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，有利于我們厘清思路，找到一條大珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
在大珠三角城市化水平不斷提高、城市化向縱深發(fā)展的同時(shí)，珠三角城市群之間的合作卻存在著種種影響整體實(shí)力提升和協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，需加以重視解決。
定位不明，自立為王
各城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大局來(lái)正確定位，在珠江口內(nèi)外相距不遠(yuǎn)的廣州、深圳、東莞、珠海，就曾先后以建設(shè)中心城市為目標(biāo)，造成大型基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，成效不顯等弊端。
競(jìng)爭(zhēng)較多，合作較少
珠三角的合作主要是上世紀(jì)80年代形成的以經(jīng)濟(jì)垂直分工為主導(dǎo)的港澳與珠三角“前店后廠”式合作。在招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致內(nèi)部城市間過(guò)度和惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，受制度限制，香港的服務(wù)業(yè)未能同制造業(yè)一樣跟進(jìn)到珠三角，而香港的制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中僅占5%，服務(wù)業(yè)卻占到了86%，港澳進(jìn)入珠三角，“只能說(shuō)伸入了一條腿，并沒(méi)有在珠江三角洲立住腳跟”，導(dǎo)致香港對(duì)珠三角的經(jīng)濟(jì)落差無(wú)法轉(zhuǎn)化為對(duì)區(qū)域整合的貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，協(xié)調(diào)度低
珠三角城市群各市的工業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同，電子通訊制造業(yè)、電氣機(jī)械制造、化工、塑料、醫(yī)藥、紡織服裝、食品工業(yè)占了工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上盲目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，有限的資源無(wú)法集中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,各市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不強(qiáng)，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)構(gòu)失衡，核心不明
從城市群網(wǎng)絡(luò)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)外成熟城市群大都以大城市為核心，以衛(wèi)星城市為依托，形成類(lèi)似金字塔的比例結(jié)構(gòu)。而珠三角城市群區(qū)域內(nèi)城市結(jié)構(gòu)不盡合理，大城市和小城市數(shù)量偏少，導(dǎo)致城市建設(shè)成本加大，城市規(guī)模效應(yīng)減弱，城市集聚和輻射功能萎縮。核心城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)也不夠強(qiáng)大，其能量等級(jí)更不能與國(guó)外成熟城市群中的核心城市相提并論。香港雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但由于受制度等因素制約，其核心城市地位仍受到質(zhì)疑。
大珠三角城市群空間布局策略
珠三角各城市之間各自為政的“諸候經(jīng)濟(jì)”，造成資源浪費(fèi)和嚴(yán)重內(nèi)耗，制約了珠三角的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這也突出反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合必須靠政府強(qiáng)有力的干預(yù)和引導(dǎo),促使珠三角各城市群以"大珠三角"都市圈的視野，審視自己的角色，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化特征，重新考慮自身的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走差異化發(fā)展道路。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，使珠三角與港澳由垂直分工向垂直分工與水平分工相結(jié)合，從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)要素互補(bǔ)向結(jié)構(gòu)性合作發(fā)展，從勞動(dòng)密集為主向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，形成錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，使港澳發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和珠三角的制造業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)大珠三角在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
筆者認(rèn)為，如果沒(méi)有將港澳納入其中的珠三角，整合的最大困難是確定“龍頭”或核心城市，而從大珠三角的角度來(lái)看，核心城市之爭(zhēng)就迎刃而解了，香港目前的經(jīng)濟(jì)總量大約相當(dāng)于上海的兩倍，廣州的4倍，深圳的5倍，隨著CEPA的貫徹和東南亞自由貿(mào)易區(qū)的建立，香港與珠三角的關(guān)系將更加密切，將會(huì)發(fā)揮更強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)和輻射作用，特別是港珠澳大橋的建設(shè)，將進(jìn)一步加強(qiáng)香港對(duì)珠江三角洲西岸城市群的輻射。確定香港為大珠三角的核心，并不是削弱了廣州的地位和作用。筆者認(rèn)為，縱觀大珠三角城市群的發(fā)展過(guò)程和未來(lái)發(fā)展前景，再拘泥于核心城市之爭(zhēng)，實(shí)屬缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)之舉。應(yīng)將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點(diǎn)放在都市圈的構(gòu)建和整合之上。應(yīng)著力構(gòu)建雙核心、雙軸線、內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結(jié)構(gòu)，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙軸線主次分明，內(nèi)外圈層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。
打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙核心
目前，大珠三角已形成了廣佛、深港、珠澳三大城市圈，但為什么不強(qiáng)調(diào)三大都市圈而突出“雙核心”，即深港珠澳都市圈(或稱(chēng)珠江口特區(qū)圈)和廣佛都市圈，主要是考慮到澳門(mén)—珠海都市圈的擴(kuò)散和聚集效應(yīng)有限，甚至可以說(shuō)，澳門(mén)—珠海與理論意義上的、我們所期望的都市圈都還存在很大差距，與深圳—香港和廣州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人們過(guò)于看重其自身的輻射和帶動(dòng)作用，而忽視了深圳—香港都市圈對(duì)珠江西岸城市群的拉動(dòng)作用。雖然從地域上看，香港與珠江西岸城市群的直接聯(lián)系存在不便和障礙，但從事實(shí)層面上來(lái)看，香港對(duì)珠江西岸城市群的發(fā)展功不可沒(méi)，港珠澳大橋建成后，這種的聯(lián)系將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)珠江西岸城市群的輻射帶動(dòng)，加快西岸城市群的發(fā)展。
這里也有一個(gè)“雙核心”的發(fā)展定位和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)問(wèn)題。首先這應(yīng)該取決于大珠三角“南下拓展與北上輻射”的歷史性任務(wù)，“南下拓展”是指在我國(guó)加入WTO，建立CEPA和中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，大珠三角在加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面會(huì)發(fā)揮更重要的作用;“北上輻射”則是指大珠三角要大大加強(qiáng)與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地。廣東省“十一五”規(guī)劃草案對(duì)廣州的定位是“進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，把廣州建設(shè)成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，更多地依靠?jī)?nèi)需的發(fā)展增強(qiáng)對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)的吸引力和擴(kuò)散能力，這在某種程度上也可以看成是大珠三角所肩負(fù)的使命的縮影。深港珠澳和廣佛都市圈這兩個(gè)核心的作用基本明確了，深港珠澳都市圈主要承擔(dān)南下拓展的任務(wù)，廣佛都市圈主要承擔(dān)北上輻射的任務(wù)。兩個(gè)核心都市圈應(yīng)著重培育產(chǎn)業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)，以便周邊地區(qū)為其生產(chǎn)提供下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出其核心地位。二者既分工又合作，發(fā)揮雙核心的驅(qū)動(dòng)力，共同把“大珠三角”建設(shè)成為世界上最重要的經(jīng)濟(jì)中心及國(guó)際化都市圈之一。深港珠澳都市圈發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心、金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地;廣佛都市圈發(fā)展成為“大珠三角”的基礎(chǔ)工業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心、華南現(xiàn)代服務(wù)中心和科教中心。
發(fā)展主次分明的雙軸線
受歷史與現(xiàn)實(shí)的多種因素制約，以及市場(chǎng)的力量和區(qū)位因素的影響，從近代香港開(kāi)埠、廣九鐵路通車(chē)以來(lái)逐漸形成了珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于西岸地區(qū)的發(fā)展格局，形成了穗港走廊(即廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶)和廣珠澳走廊。必須承認(rèn)，珠三角東西岸的嚴(yán)重不平衡是一個(gè)現(xiàn)實(shí);而且從城市形態(tài)上來(lái)說(shuō)，從廣州到澳門(mén)的城市走廊并沒(méi)有成形，而從廣州到香港的城市走廊已基本成形——在這條走廊上，城市綿延成帶狀分布，基本聯(lián)成一體。港珠澳大橋一旦建成，一直以來(lái)制約珠三角西岸參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的珠江口交通問(wèn)題將會(huì)大大緩解，但一段時(shí)期內(nèi)西岸城市帶仍將落后于東岸城市帶的發(fā)展，大珠三角的這兩條軸線仍將繼續(xù)存在主次之分，勢(shì)頭強(qiáng)勁的廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶仍將成為整個(gè)大珠三角的增長(zhǎng)極和主軸，優(yōu)先發(fā)展珠江東岸地區(qū)，將廣珠澳城市帶作為次軸線，依托東岸核心城市整合西岸城市帶。
構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)外圈層
按經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)布局和城市化水平，將大珠三角地域空間劃分為人口、經(jīng)濟(jì)、資本、消費(fèi)和公共服務(wù)設(shè)施依次遞變和有序推進(jìn)的發(fā)展圈層。內(nèi)圈層地區(qū)位于環(huán)珠江口地區(qū)，由東莞市和中山市組成，該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)高度集中，發(fā)展水平較高。在城市功能上可分散城市群內(nèi)部的壓力，并成為向城市群末梢傳遞信息、產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的樞紐。內(nèi)圈層各城市的定位是支撐雙核心各城市功能的充分發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)與雙核心各城市互補(bǔ)互動(dòng)，而不是形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。外圈層地區(qū)位于珠江三角洲的環(huán)珠江口以外的地區(qū)，包括江門(mén)市，惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市。該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城鎮(zhèn)分布相對(duì)稀疏，發(fā)展水平較低。這些城市是以特色化的產(chǎn)業(yè)為支撐，成為雙核心和內(nèi)圈層各城市的生產(chǎn)基地，應(yīng)走特色化之路，剝離和轉(zhuǎn)移不必要的和不適合的功能，突顯自身特色。充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源和優(yōu)勢(shì)，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，集中精力把城市作精、作專(zhuān)、作出特色。
參考文獻(xiàn)：
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