鐵路工程施工經(jīng)濟管理風險及防范論文

時間：2022-10-11 11:52:25 經(jīng)濟管理畢業(yè)論文我要投稿

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　　摘要：現(xiàn)階段，我國幾乎每一個工程項目都存在施工過程中的經(jīng)濟管理風險，工程公司從投入到施工結束各方面的風險無法預知，更難以避免。因此，在項目開始施工前，企業(yè)應整合一套完備的規(guī)避風險分析的模式，通過相關經(jīng)驗和具體情況，提前預設風險的發(fā)生情況，并制定出對應的解決策略，將鐵路工程在施工中的經(jīng)濟風險降到最小。制定鐵路工程管理的切實實施辦法勢在必行，如何合理預測風險、規(guī)避風險、轉化和消除風險是目前鐵路工程管理人員需要著重思考的問題。針對鐵路工程經(jīng)濟管理中有可能遇到的風險進行簡單分析，進而闡述預防和管理的有效措施，以期為相關企業(yè)提供借鑒。

鐵路工程施工經(jīng)濟管理風險及防范論文

　　關鍵詞：鐵路工程；經(jīng)濟管理風險；防范對策

　　引言

　　社會的迅速進步也帶動著鐵路運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路運輸已經(jīng)成為除公交運輸之外最為普及的運輸方式。隨著交通發(fā)展的四通八達，鐵路運輸越來越被大眾認可，很多企業(yè)基于節(jié)省成本的前提大量利用鐵路運輸貨物。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，鐵路事業(yè)在飛速發(fā)展中也遇到了很多問題，其中，如何規(guī)避鐵路工程的經(jīng)濟風險也被提上日程，預防和避免風險的發(fā)生成為目前鐵路工程施工中的重中之重。

　　一、鐵路工程施工現(xiàn)狀

　　鐵路工程的項目涉及面十分廣泛，經(jīng)常性會經(jīng)過險山凍土等難以開發(fā)的區(qū)域，施工環(huán)境復雜，危險因素多發(fā)，條件十分艱苦，還要按照預設的工期在有限的資源下完成工程任務。在這些前提下，同時要注重工程質(zhì)量，可謂問題繁多。在這樣情況下，相關技術人員崗位也持續(xù)緊缺，人力資源方面，由于條件困難，很多從業(yè)人員不得不長期駐扎在工程一線，逐漸造成人員流失。而鐵路工程規(guī)模龐大，對專業(yè)的要求比較嚴格，新上崗的人員缺乏相應經(jīng)驗，對工程項目無從下手，需要一段時間的培訓，極大地浪費了人力時間；已經(jīng)在崗的部分老員工，由于對新鮮事物接受緩慢，對新型技術和設備的領悟能力不到位，在施工過程中仍沿用陳舊的技術手段，影響了整體的施工進展。

　　二、對國外鐵路在規(guī)避經(jīng)濟風險管理模式上的借鑒

　　鐵路工程施工管理隨著社會的進步不斷地在變革，我國乃至很多發(fā)達國家都在不斷的變革中逐步完善管理體系。目前我國普遍存在的管理模式無非兩種：第一種，政府統(tǒng)籌管理制度。全程預算由政府支出，并在政府內(nèi)部建立投資部門，各負其責的分配管理任務，所有人員的選拔均來自政府機構或政府選用的相關專業(yè)建筑人才。在施工過程中，所有施工進展及決策只能聽從政府部門的指揮，從施工單位、管理單位到監(jiān)理單位，全部由政府調(diào)配。一般進行施工的方式是，先由政府決定施工規(guī)模等問題，然后交付給篩選的施工單位進行施工，最后再由政府監(jiān)理施工進程。另外一種，由承包公司全程負責施工并自行監(jiān)管，政府只負責最終驗收施工質(zhì)量，在有效期內(nèi)達成施工目標，賦予承包公司如何開展施工工作，采用什么樣的技術手段，及施工的流程規(guī)劃自由發(fā)揮空間，一般這種模式的運用都是在工程建設中采用招標的方式選出最優(yōu)的施工方，極大地減少了政府在施工中的人力投入，也對招標單位做出了一定的要求。而在一些發(fā)達國家，還有其他幾種不同的施工管理措施，相關人員可結合具體施工情況“去其糟粕，取其精華”，跨國度借鑒適合的施工管理措施。

　　1.CM模式。CM即“Construction”和“Management”的縮寫。簡單而言，就是將施工過程分為幾個階段，與國內(nèi)按照規(guī)劃施工的方式不同，采用“邊設計、邊施工”的自由調(diào)配方式，針對工程進展的具體情況，隨時設計并調(diào)整方案，根據(jù)現(xiàn)場合理施工，這種方法雖然對于施工缺乏一定的整體性，但是對于一些突發(fā)情況比較多見的項目來說，也是一種很好地規(guī)避由于最初設計不符現(xiàn)狀出現(xiàn)的各種制約施工進展的方式，更具可控性。

　　2.EPC模式。EPC即“Engineering”“Procurement”以及“Construction”的縮寫。我國有些工程其實已經(jīng)開始注意到這種模式，在工程的設計研究中就讓相關負責具體施工環(huán)節(jié)的人員參與進來，以便在后期施工進展中，能夠徹悟施工要求，根據(jù)自己參與的設計原理、施工方案進行施工，極大地強化了設計人員和施工人員的互通有無，很好地避免了施工人員對設計的不認可或不理解造成的施工事故。

　　3.ProjectControlling模式。該模式對于整體施工的把控更周到，在施工前和施工過程中，讓專業(yè)的測評人員集合所有的施工及周邊信息，采用科學的信息處理方式，將整體的工程包括各階段的細節(jié)做出明確的規(guī)劃，讓施工單位合理分工，提前注意到施工中有可能出現(xiàn)的問題，最終由管理人員確立適合的施工方案，國內(nèi)一般也會進行測評，相較測評方式和信息收集都稍顯單一化。

　　4.BOT模式。BOT即“build”“operate”“transfer”的縮寫，這種模式用來針對工程的后期建設，相關部門把周圍設施的設計和施工權外包出去，企業(yè)可以在完工后回收資金和賺取利潤，但是具有一定期限性，合同到期之后，這些特權將會轉移到政府手里，這種形式達到了企業(yè)和政府共贏的局面。

　　三、鐵路工程施工經(jīng)濟管理風險防范的意義

　　在進行鐵路工程項目之前，都要對經(jīng)濟管理風險進行評估，區(qū)分識別有可能發(fā)生的各種狀況，在最大程度上將可預知和不可預知的風險降到最低，以免意外情況帶來虧損，增加成本投入。在市場競爭越發(fā)激烈的環(huán)境中，實現(xiàn)我國經(jīng)濟體質(zhì)要求并實現(xiàn)企業(yè)的逐步變革和利益擴大，都需要對工程管理進一步嚴格要求。其中，加強對工程經(jīng)濟管理的風險預估和評測，提前開始預防工程施工經(jīng)濟管理風險可能發(fā)生的一系列不良影響都是十分重要的。通常在鐵路工程進入策劃階段，施工相關人員都要根據(jù)工程的設計要求及設計模式對該項目做一次完整的評估，不僅以評估結果為依托制定項目工程的施工方案，同時也對項目中存在的隱患進行考察和排除，這是目前企業(yè)內(nèi)部變革更新的重要體現(xiàn)。

　　四、鐵路工程施工經(jīng)濟管理風險的可能情況及防范對策

　　為優(yōu)化鐵路工程的管理措施，可適當借鑒其他國家的新型管理手段，并強化對風險識別和預測的科學性，前期的風險評測如果不到位或偏離現(xiàn)實，容易在工程中形成“睜眼瞎”的現(xiàn)象。因此，大量收集相關資料，采集現(xiàn)場特性，不斷探討分析不確定的施工情況，分門別類地列舉風險類型，整合風險全面報告，是十分重要并且不能避免的流程。一般在評測中都會采用層次分析法以及綜合評價法等，采用層次分析法首要進行的就是構建風險評價模型，深層次地調(diào)查項目特征并積極咨詢相關專家，結合類似的案例經(jīng)驗確定評價目標。該方法中最重要的關鍵點就是，合理構建風險層次結構模型，對問題的處理程序、管理者思維程序及分析解決問題步驟應同步進行，這種方法在目前的應用比較廣泛，容易操作和理解。綜合評價法也可以理解為主觀評分法，主要是按步驟識別、評價對象相關的風險因素以及風險事件，然后列出風險調(diào)查表結合專家意見，進行對風險事件評價，最后綜合整體風險水平的方法。無論采用何種方法，都應避免“一人專權”，應多與業(yè)內(nèi)人士探討各類風險的解決措施。其中，普遍應認識到的風險防范有以下幾個方面。

　　1.合同內(nèi)容中存在的風險防范。相關管理人員一般會在鐵路工程項目開工前期，對各種現(xiàn)場情況及其他因素進行整合判斷，預先評測工期的進展日程，與施工方商議合同條款，簽訂后的合同中由于許多內(nèi)容的不明確或遺漏，存在著許多風險因素，有可能發(fā)生以下幾類情況：首先，預計的工期有可能與現(xiàn)實施工情況不相符，造成工期的延誤，不能在合同中注明的工期時間內(nèi)完工；其次，合同中存在語言漏洞，表達不清楚，或表達不完善的現(xiàn)象，給了一些不法分子可趁之機；再次，有些合同本身不具備嚴謹性，是簽訂的某一方通過不正規(guī)的渠道簽訂的，這就很容易造成施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量等問題；最后，由于市場競爭壓力大，一些企業(yè)為了利益嚴重壓縮原材料的成本，影響工程材料的質(zhì)量，實際施工時由于材料問題造成的風險隨時可能發(fā)生。以上種種情況都明確指出，合同簽訂后具有嚴肅的法律效力，很難有機會二次更改，在簽訂合同之前一定要仔細審查合同內(nèi)容，對于不合理的條款應及時闡明商議更正，盡量讓專業(yè)的律師等人士在場審閱，在確定合同中不存在隱藏的法律風險后，謹慎簽約，對于合同中明顯的不公現(xiàn)象認真處理，商議不好的條例可以暫緩簽約，不要因盲目趕時間而造成后期的麻煩。

　　2.工程成本不可控的風險防范。任何工程都應提前評測各項成本，保證利益的最大化，但基于施工過程中的不可控事件，工程成本有時會出現(xiàn)無限期加大，甚至無法二次預測的風險，例如工期的延誤導致時間上人力物力的投入成本加大，材料出現(xiàn)質(zhì)量問題彌補材料漏洞增加的成本等等。目前很多企業(yè)施工過程中容易忽視完備整套的財務管理系統(tǒng)，缺乏具體的階段控制流程。在結合多方面情況預估成本時，要以大局觀出發(fā)，切不可為了暫時的私利高估成本，壓榨油水，也不可虛報或降低成本強行競標合作，應從不同的視角出發(fā)設計成本方案，最終根據(jù)實際進展情況確立符合施工現(xiàn)場的合理成本預算。

　　3.工程施工進行中的質(zhì)量風險防范。工程施工質(zhì)量一旦不達標將對整個工程造成極大的影響，直接損害工程施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，施工質(zhì)量是工程最重要的核心部分。有可能出現(xiàn)以下幾種風險：首先，選調(diào)的施工人員不具備專業(yè)的技術能力和基礎素養(yǎng)，施工過程中“粗制濫造”或不負責任，影響整體的施工進度；其次，為了個人眼前利益，偷工減料不注重工程的質(zhì)量，為趕工期盲目加大施工進程，沒有按照規(guī)律的施工步驟操作，只求速度完成項目不顧項目工程質(zhì)量達不達標，鐵路工程涉及的地域十分廣泛，工程的質(zhì)量在運行過程中出現(xiàn)一點點的問題，就有可能造成大面積人群的損傷。因此，在鐵路工程施工過程中，應嚴格要求相關人員的專業(yè)素養(yǎng)，檢測施工材料和施工技術的合理性，隨著施工的進程推進不定時排查質(zhì)量隱患。

　　4.工程管理中勞務派遣不當造成的風險防范。鐵路工程項目一般會選擇勞務派遣的形式進行工程施工，但有些企業(yè)對于雇傭的勞務人員并不了解，目前的勞務人員具有文化水平較低、安全意識較差等特點，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓和會議指引就直接開工，導致在施工過程中出現(xiàn)很多技術不專業(yè)等現(xiàn)象。同時由于操作手法不當和對自身的安全不重視等因素，加上施工現(xiàn)場危險性較高，一些勞務人員時常發(fā)生工傷，容易引發(fā)各種糾紛，給企業(yè)造成不良影響。為了避免施工技術不當和施工人員傷亡帶來的風險，在勞務派遣時，企業(yè)負責人應對勞務人員具備一定的了解，選擇專業(yè)性比較強、經(jīng)驗豐富的施工方，在施工之前開展集體會議，講明施工要求和注意事項，提醒大家注意安全等，節(jié)約人員問題造成的成本虧損。

　　5.企業(yè)員工在技術操作時錯誤決策的風險防范。企業(yè)員工在技術操作中一般具備以下幾種風險可能：首先，企業(yè)員工的技術水平停滯不前，跟不上時代的發(fā)展步伐。我國目前鐵路施工人員年齡普遍偏大，雖具有一定經(jīng)驗，但是對新技術的學習能力欠缺，運用老套的經(jīng)驗指揮施工，沒有根據(jù)市場變革調(diào)整技術策略，造成施工受阻還不明所以。其次，是企業(yè)員工具備一定的技術能力，但在施工過程中中飽私囊，利用現(xiàn)有條件從各方面克扣施工所需材料等經(jīng)費，造成施工后期出現(xiàn)的一系列質(zhì)量問題。鐵路工程項目是一個需嚴肅對待的工作，無論是施工員工的個人能力還是品德素養(yǎng)都能影響施工進程。另外，對專業(yè)人才的配用不合理，有些人才適合監(jiān)管施工流程，卻被調(diào)配到技術崗位；有些人員技術過硬，卻安排其負責人員調(diào)動，往往還可能發(fā)生有一些部門因為領導的調(diào)離而無法正常地運作，給后期收尾的施工帶來諸多不便。因此，企業(yè)在選拔施工員工時，應提前考察其專業(yè)和非專業(yè)方面的水平，對于技術水平低或品德素質(zhì)缺失的員工堅決不予錄用，相反，給優(yōu)秀的員工自由的發(fā)展空間，促進企業(yè)內(nèi)部員工水平和外部施工水平的同步進步。

　　6.鐵路工程企業(yè)在招標時的風險防范。企業(yè)招標應秉持公平、公正、公開的原則，以科學的招標要求面向社會，對相應評標人員定時檢測專業(yè)能力，并強化培訓內(nèi)容，在企業(yè)內(nèi)部設立完善的培訓體系，加強與其他企業(yè)的交流互動。定期展開招標論壇會，探討企業(yè)之間在招標過程中遇到的突發(fā)狀況的解決方案，以及招標中各企業(yè)應考慮的因素，哪些做重點要求，哪些做次要忽略等，不斷完善招標體系，最好引進國家認可的專業(yè)工程造價師、高級工程師和相關專家參與招標，在企業(yè)內(nèi)部設立各類專家人才的數(shù)據(jù)庫，方便后期的合理調(diào)配。

　　五、結語

　　綜上所述，決策施工各個環(huán)節(jié)都需要嚴謹性，針對從合同的簽訂到最后的收工都制定完整的監(jiān)督管理體系，提前評估有可能出現(xiàn)的風險情況，及時對已有的風險找出解決辦法，強化相關人員的專業(yè)能力，做到責任到人并加強溝通，在提高工作效率的同時，注重工程質(zhì)量，保證工程的順利完成。

　　參考文獻：

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　　作者:林征單位:北京華鐵瑞通技術有限公司

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