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經(jīng)濟管理論文

黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動力機制

時間:2022-10-05 22:09:45 經(jīng)濟管理論文 我要投稿
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黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動力機制

  黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動力機制是小編為大家?guī)淼恼撐姆段模瑲g迎閱讀。

  摘要: 本文在對黑龍江區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動力機制概念界定的基礎上,深入分析了系統(tǒng)的動力要素及各要素的作用機理。

  以此為基礎,提出了黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略倡議。

  Abstract: Based on the definition of the concept of regional economic sustainable development dynamic mechanism in Heilongjiang, the dynamic factors and the function mechanism of the factors are analyzed in depth. And based on this, countermeasures for Heilongjiang's regional economic sustainable development are put forward.

  關鍵詞: 黑龍江省;區(qū)域經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;動力機制

  Key words: Heilongjiang Province;regional economy;sustainable development;dynamic mechanism

  0 引言

  在振興東北老工業(yè)基地的國家戰(zhàn)略下,黑龍江省近年來的經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,GDP的增長率保持在10%以上。

  經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也存在著一些矛盾和理由,例如局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,大量使用不可再生能源,粗放式的經(jīng)濟增長模式,就會造成社會貧富差距擴大的理由出現(xiàn)。

  所以進行區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就是為了解決上述理由的根本途徑,是社會經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的結果。

  1 可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動力機制的內(nèi)涵

  黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是指由社會、資源、經(jīng)濟和環(huán)境四個相互獨立又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)構成的具有特定結構和功能的開放的、動態(tài)的和循環(huán)的復雜系統(tǒng),這樣就能通過交換物質、能量和信息之間的相互協(xié)調和制約,建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)方式和生活模式,實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

  黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運轉需要獲得足夠的動力,它是維持可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運轉的力量。

  可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部涉及眾多的利益主體和復雜的結構,不可能靠系統(tǒng)自組織的生成和演進,需要在系統(tǒng)內(nèi)外因素的耦合下形成驅動力,才能使這個龐大復雜的系統(tǒng)有效運轉,因此,構建高效的驅動機制是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運轉的首要前提。

  黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動力機制是指區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中驅動力的形成和作用方式。

  作為一個由社會子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)構成的復雜子系統(tǒng),區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的驅動機制由兩方面組成:一是動力要素;一是動力的機理。

  2 可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動力要素

  2.1 企業(yè)的動力因素 企業(yè)的基本目標就是追求利益的最大化,但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,外界要求企業(yè)承擔越來越多的社會責任。

  為了在激烈的競爭中獲得競爭優(yōu)勢,當前企業(yè)的經(jīng)營目標不僅包括經(jīng)濟利益,還包括社會利益。

  因此,企業(yè)內(nèi)在的生態(tài)化動力要求成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運轉的內(nèi)部動力。

  企業(yè)內(nèi)在的生態(tài)化動力要求主要包括以下幾個方面:①企業(yè)競爭的需要。

  在綠色消費已成時尚的今天,綠色競爭力已經(jīng)成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分,甚至成為了企業(yè)存活和發(fā)展的基礎動力之一。

  ②企業(yè)成本降低的需要。

  產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)都以同樣的方式合理利用資源,減少污染物的排放,鏈上的上下游企業(yè)都會大幅度降低成本,整條價值鏈的競爭力就會增強,為社會帶來巨大的經(jīng)濟利益,受到政府和公眾的支持,成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。

 、燮髽I(yè)社會責任的需要。

  為了成為行業(yè)中的領先者,具有遠見的企業(yè)率先承擔環(huán)境污染治理的社會責任,完成節(jié)能減排的目標,這既推動了社會進步,也在社會上贏得了良好的聲譽,推動企業(yè)的長足發(fā)展。

  2.2 政府的動力因素 政府制定的各項制度和法律是推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力,是消除制度障礙的根本措施。

  通過政府的決策作用,將區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展概念上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略,而且由戰(zhàn)略層面深入到技術層面,為了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進技術改造,增加可操作性。

  就需要通過主導作用,制定科學的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,建立關于應對氣候變化的法律制度體系、各項節(jié)能設計規(guī)范和標準。

  通過示范作用,政府部門為了拒絕使用高耗能的產(chǎn)品,就需要正確引導群眾消費觀,起到表率作用,從而凈化社會風氣,節(jié)省社會資源。

  還要加強宣傳,讓節(jié)能減排的觀念融入到政府的執(zhí)政理念,融入到企業(yè)發(fā)展中,融入到群眾的具體行動中,有效提高企業(yè)、公民的節(jié)能減排意識。

  通過保障作用,建立有效的激勵機制和嚴格的約束機制,構建市場對污染權、資源使用權的交易機制,實現(xiàn)政府對環(huán)境的管理,保證污染總量和資源使用最優(yōu),制約成本最少。

  完善政府管理與市場機制的協(xié)調和平衡,充分調動政府、企業(yè)和公眾發(fā)展低碳經(jīng)濟的積極性,上下聯(lián)動,全方位推進整個社會向可持續(xù)發(fā)展轉型。

  2.3 社會公眾的動力因素 公眾的環(huán)境意識是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

  公眾的參與能夠使社會公眾的意見和利益進行集中和整合,更好地實現(xiàn)利益訴求,為政府和公眾之間良好的溝通與交流搭建平臺,成為公眾維護和實現(xiàn)自身環(huán)境權益的有效途徑;公眾參與環(huán)境污染治理可以有效地彌補政府失靈和市場失靈。

  作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的眾多利益相關主體中的一部分,有時也會存在政策制度偏離公共利益的情形,產(chǎn)生政府失靈。

  此外,市場中的某些利益主體也會做出損害公眾利益的行為,產(chǎn)生市場失靈。

  公眾為維護自身的利益會對政府和企業(yè)的行為進行監(jiān)督,防范環(huán)境風險,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展,公眾意識的提高可以推動節(jié)能減排目標的實現(xiàn),有力推進低碳經(jīng)濟的開展。

  2.4 技術的動力因素 經(jīng)濟發(fā)展對技術創(chuàng)新具有導向作用,反之,技術創(chuàng)新又會影響經(jīng)濟的發(fā)展方向。

  目前,我國在生命科學、生物技術等方面取得重大突破,相關產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,可再生能源等一些綠色能源正在替代化石能源,在未來的一段時間內(nèi),這些新興的技術將成功推動全球發(fā)展,成為新的推動動力。

  而解決日益嚴重的環(huán)境和能源理由的根本出路是發(fā)展科學技術能力,在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中起著決定和制約作用。

  依托技術創(chuàng)新,可以淘汰落后技術,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

  提倡自主創(chuàng)新能力,通過制定有關技術創(chuàng)新的政策和制度,其目的就是要把有關環(huán)境污染治理的技術創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會的發(fā)展,增強區(qū)域競爭力,是區(qū)域經(jīng)濟獲得長遠發(fā)展的動力。

  3 黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

  3.1 政府應營造黑龍江省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展環(huán)境 實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,首先應從營造良好的創(chuàng)新環(huán)境入手,加快體制和制度創(chuàng)新,轉變政府職能,創(chuàng)造良好投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

  建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義市場經(jīng)濟體系,消除地方保護主義和行政壟斷,推動省內(nèi)統(tǒng)一市場的形成。

  努力尋求市場資源配置的基礎性作用與政府的宏觀調控作用的最優(yōu)匹配,將政府的主要職能定位于彌補市場缺陷。

  凡是市場能夠自發(fā)調節(jié)的領域,應最大限度地減少行政干預,發(fā)揮市場的基礎性作用。

  一是按照精簡、統(tǒng)一、效能原則,深化政府機構改革。

  二是改革政府投資管理方式,確立企業(yè)的投資主體地位。

  各級政府創(chuàng)造條件,利用特許經(jīng)營、投資補助等多種方式,吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目建設。

  對具有壟斷性的項目,試行特許經(jīng)營,通過業(yè)主投標制,開展公平競爭選定項目業(yè)主。

  三是加強政府的社會管理和公共服務職能。

  政府部門的主要精力轉向創(chuàng)造法制環(huán)境、政策環(huán)境,提供非排他性、非競爭性公共產(chǎn)品以及高效率的服務。

  著眼于充實政府的服務職能,通過政府購買服務和公私合作等方式,加強社會保障、基礎教育、環(huán)境保護、社會弱勢群體扶助。

  完善社會保障體系,多方籌措和補充社保資金。

  四是建立制約政府行為的有效機制。

  建立綠色GDP核算體系,按照科學發(fā)展觀的要求把可持續(xù)發(fā)展作為衡量干部政績的主要指標,把政府追求其目標函數(shù)的行為納入法制的軌道,依法約束政府自身利益的擴張和膨脹,從根本上清除政府行為所引致的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展障礙,實現(xiàn)政府約束機制的法治化。

  3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,轉變經(jīng)濟增長方式 黑龍江省未來的發(fā)展必須要超越現(xiàn)有的發(fā)展模式,實現(xiàn)更高層次上的發(fā)展,必須要調整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉型為核心,建立集約型的可持續(xù)發(fā)展模式,要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),逐步淘汰落后的生產(chǎn)力,大力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少。

  土地用量少的新型工業(yè),推行綠色制造、綠色采購和綠色消費,要積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高增長行業(yè),加快發(fā)展裝備制造業(yè),加大改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,引進、消化和吸收核心技術,培育發(fā)展自主品牌。

  3.3 大力實施技術創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略 全面實施創(chuàng)新戰(zhàn)略,切實增強黑龍江省的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收創(chuàng)新能力,全面提升核心競爭力。

  采取自主開發(fā)為主、引進為輔的技術創(chuàng)新發(fā)展模式,集中資源發(fā)展帶動性強的技術和產(chǎn)業(yè),形成自主知識產(chǎn)權和自主品牌,提高技術裝備水平。

  建立并完善科技成果轉化機制和科研力量與企業(yè)的對接機制,大力推進科研院所企業(yè)化經(jīng)營,鼓勵和支持企業(yè)與科研機構和高等院校聯(lián)合,共同組建產(chǎn)學研有機結合的新型企業(yè)或戰(zhàn)略聯(lián)盟,支持大中型骨干企業(yè)成立技術開發(fā)中心,提高企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力。

  黑龍江省應繼續(xù)實施科教興省和人才興業(yè)戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才,全面建立起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體制和機制,實現(xiàn)科技、教育和經(jīng)濟的一體化發(fā)展。

  把握培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),搞好管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才隊伍建設。

  加強產(chǎn)業(yè)技術工人培育,努力造就一支能夠支撐新型工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

  打破地區(qū)、部門與單位的分割和壁壘,消除人才進入各種產(chǎn)業(yè)的所有障礙;啟動人才柔性流動和管理機制,加強人才的引進和現(xiàn)有人才資源的整合。

  3.4 完善社會公眾的環(huán)境保護參與機制 應從多方面提高環(huán)保意識,鼓勵公眾參與環(huán)境保護。

  一是加強環(huán)境教育,將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境教育納入國民教育體系,在各級黨校和行政學院開設環(huán)境保護課程,提高領導干部的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。

  二是加大環(huán)境宣傳力度,開展以建設資源節(jié)約型社會和生態(tài)保護型社會為主題的宣傳活動,增強全社會的資源憂患意識、節(jié)約意識及環(huán)境意識。

  三是要建立環(huán)境保護公眾參與制度,要將環(huán)境質量狀況、環(huán)境建設、企業(yè)排污等情況向社會公開,對可能造成不良環(huán)境影響、涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目等,采用聽證會、論證會、座談會或社會公示等形式,廣泛聽取社會各階層的意見和倡議,鼓勵公眾參與環(huán)保決策。

  4 結語

  實現(xiàn)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展要解決諸多矛盾和理由,需要一定的動力推動可持續(xù)系統(tǒng)的有效運轉。

  在企業(yè)、政府、公眾、技術等驅動力的作用下,信息、物質和能量在區(qū)域社會經(jīng)濟內(nèi)部合理流動,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善,能源的合理利用,社會經(jīng)濟結構的優(yōu)化。

  參考文獻:

  [1]江紅莉,何建敏.區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)動態(tài)耦合協(xié)調發(fā)展研究—基于江蘇省的數(shù)據(jù)[J].軟科學,2010,24(3):63-68.

  [2]吳玉鳴,張燕.中國區(qū)域經(jīng)濟增長與環(huán)境的耦合協(xié)調發(fā)展研究[J].資源科學,2008,30(1):25-30.

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