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經(jīng)濟管理的職能轉(zhuǎn)變論文
1我國政府在經(jīng)濟管理不足分析
1.1代理人意識缺乏數(shù)字的增長會給政府本身帶來各種利益（因為數(shù)字是最直觀可見的政績），但與公共利益并不一定相一致。而與公共利益相關(guān)的政績往往并不直觀可見，比如公共服務(wù)的提供情況，市場不良競爭的規(guī)制等。政府在選擇直觀政績時顯然不是一個追求社會利益最大化的代理人，而是一個追求自身利益最大化的理性人。其次地方政府過分追求短期利益。目前，很多地方在經(jīng)濟管理中注重短期績效，忽略長遠利益。由于激勵機制的不合理，政府官員在其有限的任職期內(nèi)渴望實現(xiàn)最高的經(jīng)濟增長，這使得其在決策中往往忽略長期經(jīng)濟增長方案，而選擇短期、甚至不惜犧牲市場價值規(guī)律的方式。這種現(xiàn)象會帶來惡性循環(huán)，因為他的繼任者為了實現(xiàn)其打下的基礎(chǔ)之上的持續(xù)增長，就必須繼續(xù)選擇短期方案，這樣，每一個代理人實際上是透支明天的經(jīng)濟潛力來滿足今天的政績。
1.2政府權(quán)力配置不合理政府職權(quán)配置不合理也會降低經(jīng)濟管理的效率，目前政府職能部門之間職權(quán)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，權(quán)責(zé)歸屬不明晰。這就必然造成集體權(quán)力等于人人有權(quán)、集體責(zé)任等于人人無責(zé)任。在權(quán)責(zé)歸屬不明晰的情況下，職能部門應(yīng)對審批，處罰等權(quán)力事項時爭先恐后，面對行政賠償、責(zé)任承擔(dān)等問題是難免相互推脫。對此，我國也已經(jīng)進行了相應(yīng)的調(diào)整，比如在食品安全領(lǐng)域，對原有的多個部門的交叉職權(quán)進行整合，組建了新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。這這更能說明，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的新型經(jīng)濟管理模式必然取代傳統(tǒng)的九龍治水式的傳統(tǒng)經(jīng)濟管理方式。
1.3政府過多地參與微觀經(jīng)濟與其他經(jīng)濟主體不同，政府參與微觀經(jīng)濟并不以營利為目的，而是為了實現(xiàn)宏觀調(diào)控和提供公共產(chǎn)品。比如政府對國有控股企業(yè)中國有資產(chǎn)的代管，并不是簡單的追求股息分紅，投資回報，而是為了追求相關(guān)產(chǎn)業(yè)的價格穩(wěn)定，供需平衡。對專營領(lǐng)域的經(jīng)營則屬于純粹的公共產(chǎn)品服務(wù)，公共產(chǎn)品的性價比往往偏低。
2政府經(jīng)濟管理只能轉(zhuǎn)變的建議與前景展望
從十八界三中全會公報以及我國近期召開的一系列經(jīng)濟會議上可以看出我國政府的經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變已經(jīng)是現(xiàn)在進行時，未來政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)向何方，以及在改革政府經(jīng)濟管理職能應(yīng)注意的問題方面，筆者認(rèn)為主要有以下幾點：第一，向市場和社會放權(quán)，市場能辦的多放給市場，社會可以做好的就交給社會，政府管住、管好它應(yīng)該管的事。在此筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)的全面管理的大政府小市場時代必將終結(jié)，取而代之的是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的大小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新都由市場根據(jù)供需關(guān)系來決定，政府不在通過行政命令的方式做出有悖于市場規(guī)律的命令。今后，片面追求GDP的經(jīng)濟考察方式將被替代，取而代之的是對經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、政府的宏觀調(diào)控成績、環(huán)境污染、政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的公共服務(wù)能力等多方面條件綜合考量。第二、政府對自己在經(jīng)濟活動中的角色需從新定位。以往的政府往往以“家長”的身份對市場進行管理，重視行政審批、行政處罰和事后監(jiān)督，忽視現(xiàn)代政府最重要的宏觀調(diào)控和公用服務(wù)的相關(guān)職能。這一點筆者認(rèn)為是我國政府的思維方式造成的。政府在經(jīng)濟管理活動中總是把自己定位成管理者，從而以一種高高在上的心態(tài)來面對市場，而在經(jīng)濟管理活動中時政府恰恰應(yīng)該把自己定位成一個服務(wù)者，從某種角度上講，政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的宏觀調(diào)控職能和公用服務(wù)提供的價值要遠遠高于行政審批、行政處罰。第三、轉(zhuǎn)變政府管理模式，切實做到政府對經(jīng)濟領(lǐng)域的依法管理。規(guī)則導(dǎo)向型政府是我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的前進方向，規(guī)則導(dǎo)向型政府的實質(zhì)含義就是依法行政，使政府權(quán)力運行機制法治化，從而限制政府對市場的無端干涉。我國傳統(tǒng)政府職能實現(xiàn)的方式以權(quán)力為導(dǎo)向,這就使政府權(quán)力高度集中，從而政企不分、政事不分等現(xiàn)象屢見不鮮。在市場經(jīng)濟條件下,政府經(jīng)濟管理的方式必須向規(guī)則型導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，政府的權(quán)力被關(guān)在牢籠里，這不僅能有效克服政府干預(yù)市場的弊端，而且與小政府、大市場的新型經(jīng)濟管理模式相輔相成。
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