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分析高校財務(wù)預(yù)算與決算
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摘要：
隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中的地位愈來愈重要，高校內(nèi)部審計部門對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計逐步成為內(nèi)部審計工作的重要內(nèi)容，如何管好、用好高校教育資金，提高資金使用效益，已成為高校管理層應(yīng)思考的一個重要課題。
本文就高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計存在的問題進(jìn)行了分析研究，提出了一些加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計的措施。
關(guān)鍵詞：
高校;財務(wù)預(yù)算執(zhí)行;決算審計
1高校開展財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算審計的內(nèi)容及意義
高校對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的審計既包括學(xué)校整體預(yù)算執(zhí)行情況的審計，也包括各個職能處室部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審計，具體包括收入預(yù)算執(zhí)行的審計和支出預(yù)算執(zhí)行的審計。
收入執(zhí)行預(yù)算主要包括各項收入是否及時、足額到位;
是否嚴(yán)格執(zhí)行各項收費(fèi)政策;
是否存在私設(shè)小金庫、賬外賬等。
支出預(yù)算執(zhí)行審計主要內(nèi)容包括：支出是否有預(yù)算，是否超預(yù)算;
是否有截留、挪用、擠占專項資金;
是否有無虛列支、以領(lǐng)代報;
是否有支出浪費(fèi)現(xiàn)象等問題。
高校決算審計的主要內(nèi)容主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出的存在或形成是否真實、合法，決算報表是否完整、正確以及報表項目是否真實等。
高校開展財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算審計可以加強(qiáng)高校對財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督和約束，增強(qiáng)教職工的責(zé)任感、緊迫感，能推動高校資金合理規(guī)范使用，提高資金使用效益，提高財務(wù)管理水平。
同時可以拓展審計領(lǐng)域和范圍加強(qiáng)審計力度，擴(kuò)大審計影響，促進(jìn)高校各項教育事業(yè)健康發(fā)展。
2高校開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題
我國高校內(nèi)審工作起步較晚，審計工作經(jīng)驗不足，部分高校往往存在審計重視程度不夠、審計的廣度及深度不夠、審計方法落后以及不注重績效評價等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1對預(yù)算執(zhí)行與決算審計的重視程度不夠
部分高校領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算執(zhí)行與決算審計不夠重視，高校審計部門并未按教育部門要求將預(yù)算執(zhí)行與決算審計作為經(jīng)常性審計工作。
大多數(shù)高校對此項審計工作的認(rèn)識不到位。
即使從事了該項審計，也因時間倉促、人手緊張等原因而走馬觀花，草草收場。
財務(wù)及其他部門因擔(dān)心審計而暴露財務(wù)管理問題或缺陷，在審計過程中配合不夠積極，相互推諉。
2.2預(yù)算執(zhí)行與決算審計的廣度、深度不夠
受時間和審計力量的限制，審計部門對預(yù)算執(zhí)行和決算審計往往只抽查部分部門和部分項目進(jìn)行審計，并未做到對高校整體、各個部門、各個項目進(jìn)行審計，造成審計廣度不夠。
另外，高校審計部門對預(yù)算執(zhí)行與決算審計往往主要停留在財務(wù)收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上，比較注重查錯糾弊式審計，而對預(yù)算編制的合理性、預(yù)決算執(zhí)行的效益分析不夠，而導(dǎo)致審計的深度不夠。
2.3預(yù)算執(zhí)行與決算審計方法有待改善
大多數(shù)高校審計部門未與財務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，審計部門對預(yù)算執(zhí)行與決算的審計仍采用原始的查閱財務(wù)紙質(zhì)報表、賬本、憑證等資料，這種方法工作效率低，且不利于審計部門對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中監(jiān)督。
高校審計工作并未隨著信息技術(shù)的發(fā)展而改變審計方法，使審計員工作得到解放而提高工作效率。
2.4高校審計工作偏重于事后審計，不注重整改后的審計
目前高校審計工作往往存在偏重事后審計，輕事前、事中審計的問題，這樣不利于事件的防患于未然，不能對經(jīng)濟(jì)活動和業(yè)務(wù)開展起到事前、事中監(jiān)督，這種滯后性的審計，不利于審計職能和作用的發(fā)揮，影響了審計效果。
很多高校在審計完成并提出整改意見后就任務(wù)該項審計工作已經(jīng)結(jié)束，很少對整改結(jié)果作進(jìn)一步追蹤審計，容易造成相關(guān)部門對錯誤、問題認(rèn)識不足，年年審，年年犯，達(dá)不到標(biāo)本兼治的效果。
3加強(qiáng)高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計的措施
3.1建立健全相關(guān)審計制度
高校應(yīng)按審計署、教育部頒布的相關(guān)制度，結(jié)合學(xué)校自身實際建立健全預(yù)算執(zhí)行與決算審計方面的制度，將該項審計工作予以法制化、制度化、規(guī)范化，引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、審計部門、被審計部門的高等重視，維護(hù)審計人員權(quán)益，提高審計質(zhì)量。
3.2堅持點(diǎn)面結(jié)合，拓展審計廣度和深度
首先，要改變審計人員一人多崗現(xiàn)象，加強(qiáng)審計力量，優(yōu)化審計結(jié)構(gòu)，為提高審計的廣度，夯實基礎(chǔ)。
其次，應(yīng)將審計監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過程，對財務(wù)的收支的真實性，合法性及效益性進(jìn)行全方位的審計監(jiān)管。
最后，審計部門應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行與決算審計的經(jīng)濟(jì)性、收益性等進(jìn)行績效評價以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大審計整改落實跟蹤審計，全面提高審計的廣度和深度。
3.3創(chuàng)新審計方法，提高工作效率
高校在傳統(tǒng)審計方法的基礎(chǔ)上應(yīng)積極探索數(shù)字化審計方式，配合和優(yōu)化財務(wù)預(yù)算審計軟件，使審計軟件與財務(wù)軟件銜接，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與跟蹤審計。
要改變事后監(jiān)督審計方式，積極探索事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后審計相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
3.4重視抓好審計意見的整改落實工作
高校應(yīng)將審計意見的整改落實置于審計其他環(huán)節(jié)同等重要位置。
首先，要出臺審計整改工作的系列規(guī)章制度，細(xì)化整改工作條例，明確相關(guān)單位、部門的責(zé)任與義務(wù)。
其次，要提高整改落實的思想認(rèn)識，不應(yīng)將整改作為一種思想負(fù)擔(dān)，有抵觸心理，而應(yīng)將審計整改看成是治病救人，促進(jìn)提高的目標(biāo)。
再次，要落實審計整改的問責(zé)機(jī)制，高校應(yīng)對審計整改落實不認(rèn)真、不配合的部門及個人追究其相應(yīng)責(zé)任，并與年度考核相掛鉤，推動審計整改意見的落實。
4結(jié)語
強(qiáng)化高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計，對全面推行預(yù)算管理，減少浪費(fèi)，杜絕腐朽，提高財務(wù)管理水平和審計質(zhì)量都具有重要的促進(jìn)作用。
各高校應(yīng)積極加強(qiáng)審計，促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李靜峰.高校財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作存在的問題和對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2011(8).
[2]劉紅英.高校預(yù)決算審計探析[J].港澳經(jīng)濟(jì),2014(14).
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