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行政法論文范文
行政法是法律體系中的一個重要法律部門，是調(diào)整國家行政權(quán)力的行使和由此形成的行政關(guān)系的法律規(guī)范體系。以下是小編整理的行政法論文范文，希望大家喜歡。
行政法論文 篇1
一、人性預(yù)設(shè)的基礎(chǔ)理論作用
社會學(xué)問題都具有各自的人性假設(shè)基礎(chǔ)，而法律無論是從具體的法律條文還是從法理層面都應(yīng)該是以它所認(rèn)定的人性假設(shè)作為基礎(chǔ)和引導(dǎo)的，人性的預(yù)設(shè)是它的理論分析框架的出發(fā)點和邏輯推理的前提。不同的人性假設(shè)理論構(gòu)成了不同的行政管理理論的原點，也構(gòu)成了不同的行政法理論的基礎(chǔ)。
二、不同人性論下的行政法
對于人性這個復(fù)雜而廣泛的問題，很多中西方歷史上的思想家都從不同的側(cè)面進(jìn)行了深入的探索與論證。而所謂人性論，是指關(guān)于人的本性或本質(zhì)的思想和理論。
第一，性善論下的行政法。
在中國，長久以來，有以孔孟為代表的性善論�？鬃又匾暼说淖饔茫乃枷胫杏袧庵氐奶烀煞�，孟子雖也有濃厚的天命思想，認(rèn)為有意志的天是世界的主宰，但是他同時又認(rèn)為人皆有四心，只要充分發(fā)揮主觀能動性，人皆可以成為堯舜，從而引出了他在政治管理上的仁政思想�？鬃雍兔献拥倪@種性本善的人性論觀點，認(rèn)為人在本質(zhì)上是善良的，人是有道德的并且可以接受道德的約束。在這樣的邏輯前提下，孔子提出“自省”“自責(zé)”，孟子提出“推恩”“行善”“修德”。從現(xiàn)在的行政法主體的角度來看，對于行政主體，性善論下是要求官員們能夠注重修身，內(nèi)省，道德自律。同時在選任官員上也是將人的道德品行視為第一位的東西，在品行端正的前提下，再考察人的才能。而國家的行政行為，與其說是對國家的管理，不如說是對倫理道德的踐行。行政活動的歸宿點，對人，在于人格的完善，對社會，則在于保持它的和諧狀態(tài)�；谛陨普摰挠^點，政府也可被假設(shè)為一個有道德的善的人，那么它應(yīng)該是公正無私，慈善博愛的利他主義者。如此一來，其在政治制度上的設(shè)計必然是非約束性的。對于行政相對人，則是以人為本，注重教化。但是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府權(quán)力尋租與民爭利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“政府失靈”和日益增多的政治丑聞等，已經(jīng)證明性善論也許是值得懷疑的。以此為基礎(chǔ)的一系列行政理論，行政文化也就失去了支撐點。
第二，性惡論下的行政法。
其一，西方。在西方歷史上，人性本惡思想是占據(jù)主流地位的人性思想。有持幽黯意識的觀點認(rèn)為，人不可能在世界上體現(xiàn)至善，權(quán)力到了人的手中非常容易濫用成災(zāi)。一切擁有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗。美國政治學(xué)家麥迪遜也說：“人不是天使，因此需要有政府管理人。而政府也不是天使，因此需要分權(quán)制衡�！痹谶@種觀點下，在行政法領(lǐng)域就形成了對行政權(quán)力行使進(jìn)行限制的理論。許多學(xué)者將行政法界定為規(guī)范和控制行政權(quán)行使的法律。行政法是憲法原則的具體化，是執(zhí)行憲法的部門法，它擔(dān)當(dāng)著控制政府權(quán)力，保障公民權(quán)利和自由的重任。但是如此一來在人性本惡的假設(shè)下，就不但要控制政府的權(quán)力，還要防止公民權(quán)利的濫用和違法行使。行政法的功能應(yīng)該在于保持行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和行政相對人的權(quán)利的總體平衡。所以具體來說，為了使政府更有效的`為全體人民和社會提供最好的服務(wù)和最大的福利，法律必須授予其各種必要的職權(quán)，使其能夠憑借該職權(quán)積極的處理各種行政事務(wù)，但是行使這種職權(quán)又要嚴(yán)格的限制在法定的授權(quán)之內(nèi)，不能對人民的權(quán)利和自由造成侵害。
其二，中國。在中國，管子對人性的看法雖然也是人性本惡，但是他卻同時認(rèn)為可以對其加以引導(dǎo)。管子曾說過“凡人者莫不欲利而惡害”，認(rèn)為在自然屬性上，人都是追求利益，趨利避害的。同時管子又承認(rèn)人是有需要的，一方面人的情感是以需求是否得到滿足為轉(zhuǎn)移的，另一方面，情感也會反過來決定需求的強(qiáng)度。而且，人的需要是否滿足和在何種程度上得到滿足，也會影響政治統(tǒng)治的成敗。所以在物質(zhì)生活還沒有達(dá)到高度發(fā)達(dá)的情況下，人的好利性還是存在。因此順應(yīng)人性來制定政策不失為一種明智之舉。性惡論的思想堅持人的道德與自律不能作為行善的保證，必須依靠外在的法律來迫使人們抵制人性上的缺陷�；谶@種對人性的不信任，行政權(quán)力必須受到監(jiān)督和約束。
第三，善惡并存論下的行政法。
有一種新濫用權(quán)力理論，其實是對現(xiàn)代行政權(quán)力擴(kuò)張，尤其是行政自由裁量權(quán)合法的不合理使用的回應(yīng)。其基礎(chǔ)仍然是人性自私，趨惡傾向使權(quán)力有可能被濫用，但是它強(qiáng)調(diào)的是合法范圍內(nèi)的不合理。這一理論其實是建立在人性善惡并存論的基礎(chǔ)上的。對于這樣的濫用職權(quán)的糾正辦法就是去惡存善，既承認(rèn)人性中本善的一面，又不否認(rèn)惡的存在。
筆者認(rèn)為，性善論的觀點缺乏足夠事實支持，而作為行政法的理論前提，無論是人性本惡論，還是善惡并存論，只要有惡，就不能讓我們建立起足夠的對人性的信任，也不應(yīng)該讓我們?nèi)コ袚?dān)這樣的風(fēng)險，那么就必須在性惡論的基礎(chǔ)上形成一個分權(quán)制衡的體系，而制度真的是高于人性，人類社會靠得住還是制度的約束，而不是人性的自律。行政法還是要更多的去保障人的基本權(quán)利，尊嚴(yán)，去規(guī)范和限制政府權(quán)力的行使。
行政法論文 篇2
一、 依法行政
在國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》中給出了這樣的概念“依法行政就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社會主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)�！币虼�，我認(rèn)為，依法行政原則是是行政法的生命，是行政法的基本，其他原則都可以被理解為這一原則的擴(kuò)展與延伸，其含義包括：
�。ㄒ唬� 法律保留，指的是所有的行政活動都只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行，包括：
1、依法只能由法律規(guī)定的事項，行政機(jī)關(guān)除非獲得授權(quán)，否則不得做出任何規(guī)定；
2、在沒有立法文件規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)不得做出影響公民，法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行為 。
�。ǘ�、 法律優(yōu)先，指的是所有的行政活動都不得違背現(xiàn)有法律的規(guī)定，包括：
1、行政機(jī)關(guān)制定的任何文件、做出的任何決定都必須符合現(xiàn)有的法律規(guī)定，不得與其相抵觸；
2、對于法律授予的職權(quán)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序，在法定的范圍內(nèi)行使；
3、對于法律規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極有效地履行或執(zhí)行。
二、 程序正當(dāng)
在行政法規(guī)范中，程序性規(guī)范占據(jù)了極大比例，因此程序正當(dāng)也是法律對行政活動提出的基本要求。包括1、信息公開，指的是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開其活動的依據(jù)、過程以及結(jié)果。當(dāng)然，涉及國家秘密和依法受到的商業(yè)秘密、個人隱私，不在公開之列2、公眾參與，指的是行政機(jī)關(guān)做出重要的規(guī)定或決定時，應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，尤其是應(yīng)當(dāng)聽取直接相對人與其他利害關(guān)系人的陳述、申辯3、公務(wù)回避：當(dāng)行政機(jī)關(guān)工作人員處理的公務(wù)與其存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)行政機(jī)關(guān)工作人員與其處理的公務(wù)無利害關(guān)系時，但由于其他的原因影響客觀中立時，也應(yīng)回避。如行政處罰中已經(jīng)參與了某一案件調(diào)查的人員，由于受到“先入為主”的影響時，可能已經(jīng)對案件形成了難以改變的固定的看法，就不適合擔(dān)任聽證程序的主持人。
三，高效便民
高效便民原則是針對行政活動的效率提出的，因為一個好的政府，其行為應(yīng)當(dāng)是合法的，也應(yīng)當(dāng)是有效的。包括：
1、行政效率，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極，迅速，及時的履行職責(zé)、實現(xiàn)其職能，嚴(yán)守時限規(guī)定，并不斷降低行政成本；
2、便利當(dāng)事人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能的減少當(dāng)事人的程序性負(fù)擔(dān)，節(jié)約當(dāng)事人的辦事成本。如《行政許可法》第26條規(guī)定“一個窗口對外”統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理行政許可，就是貫徹這一原則的典型做法
四，誠實守信
誠實守信原則包括兩個方面1、誠實，即信息真實，行政機(jī)關(guān)無論面對特定對象，還是普通公眾，它所提供的信息都應(yīng)當(dāng)是真實有效的，行政機(jī)關(guān)不能提供虛假信息對當(dāng)事人或社會公眾進(jìn)行欺騙2、信用，即信賴保護(hù)，行政機(jī)關(guān)的決定或規(guī)定一旦做出，就不能輕易更改，如確因法律變動、情勢變更、公共利益等原因而必須改變它們時，除了要有充分的法律依據(jù)并遵循法定程序外，還應(yīng)當(dāng)給予權(quán)益受損人以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或采取補(bǔ)救措施。
五，權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求行政機(jī)關(guān)在享有法定職權(quán)時，同時要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體而論，權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
第一，有權(quán)必有責(zé)。試想一想，如果行政機(jī)關(guān)只有權(quán)力而沒有責(zé)任，那么結(jié)果會是什么樣呢？結(jié)果只能是權(quán)力被濫用，成為謀取私利的工具。因此，對于行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員來講，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，明白權(quán)力是人民給的，行使權(quán)力是有責(zé)任的.。
第二，權(quán)責(zé)必須對稱統(tǒng)一。即有多大的權(quán)力，就必須承擔(dān)多大的責(zé)任。否則，如果權(quán)力過大責(zé)任過小，則雖有責(zé)任但不足以約束權(quán)力，反之責(zé)任過大權(quán)力過小，則職業(yè)風(fēng)險太大導(dǎo)致人人都不愿涉足行政管理領(lǐng)域，公共利益將無法得到有效保障。當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法實踐中存在的一個突出問題就是職責(zé)權(quán)不對稱，存在有職無權(quán)、有權(quán)無責(zé)的普遍現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理，使每個執(zhí)法人員的職務(wù)、職權(quán)和職責(zé)明確，努力做到職責(zé)權(quán)對稱統(tǒng)一；
第三，用權(quán)受監(jiān)督。杰斐遜說：“在權(quán)力問題上，不要談?wù)搶θ说男湃�，而是要用鎖鏈限制他們，防止他們作出傷害人的事情”。這表明對權(quán)力實施監(jiān)督的重要性。沒有監(jiān)督的權(quán)力，即使法律責(zé)任設(shè)定得盡善盡美，也將導(dǎo)致；第四，違法要追究。違法要追究是保障權(quán)利運行規(guī)范正確、責(zé)任落實到位的最后手段，只有違法行為得到追究，才能確�！昂戏ㄐ姓�、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信”原則落到實處。
六，總結(jié)
首先，國家行政機(jī)關(guān)的活動具有公共性質(zhì)，以整個社會為對象，以公共利益為目標(biāo)，如果行政活動可以隨意實施而無需承擔(dān)責(zé)任，就會引導(dǎo)整個社會進(jìn)入無秩序狀態(tài)。 其次，行政活動是以行政權(quán)力作用于公民、社會團(tuán)體為特征。公共權(quán)力的運用就是以對公民、社會團(tuán)體的權(quán)益產(chǎn)生某種影響力為特點。如果這種活動可以不負(fù)責(zé)任，任意影響而無需負(fù)責(zé)，那就將對公民、社會團(tuán)體的權(quán)益構(gòu)成極大的威脅，從而危及到整個社會。 再次，將責(zé)任行政原則作為我國行政法的基本原則也是基于我國特定的國情。我國有著較長期的歷史，封建傳統(tǒng)觀念在現(xiàn)實生活中并未徹底根除。官貴民賤、官本位、官管民等封建意識很強(qiáng)烈。相反，責(zé)任意識卻很淡漠。而新中國建立以來，依法行政未得到提倡和重視，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，官員應(yīng)對自己的行為負(fù)責(zé)的責(zé)任觀念并未成為普遍的意識。因此將責(zé)任行政原則作為我國行政的基本原則，對行政主體依法行政，樹立起責(zé)任行政的意識，實現(xiàn)依法治國，將會起到積極的巨大的作用。
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