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體育局年度依法行政工作優(yōu)秀總結(jié)
今年以來，我局在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)各有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為主線，緊緊把握全局中心工作，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力加快部門法治化建設(shè)進(jìn)程，把推進(jìn)依法行政工作融入我市體育事業(yè)整體發(fā)展之中，唱響“體育為城市發(fā)展添光彩，為百姓健康謀福利”主旋律，加大對(duì)體育相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，完善部門內(nèi)控機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力，規(guī)范體育執(zhí)法行為，強(qiáng)化群體活動(dòng)組織，加強(qiáng)體育經(jīng)營監(jiān)管，全面工作取得了顯著的成效。年內(nèi)，我市獲評(píng)“全國游泳之鄉(xiāng)”、“全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（市）”，成功創(chuàng)建首批“江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)”，市體育中心榮獲“江蘇省十佳體育中心”。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治工作有序展開。
一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管局長任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人任組員，統(tǒng)一指導(dǎo)我局依法行政工作,并根據(jù)成員變動(dòng)情況，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，有效保障局依法行政組織指導(dǎo)工作不間斷。
二是認(rèn)真謀劃法制工作。我局高度重視法治建設(shè)工作，將其納入重要議事日程并與局中心工作同布置、同要求、同考核。全年召開兩次專題會(huì)議研究法制工作，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。
三是完善法制保障機(jī)制。首先繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，建立法制工作例會(huì)制度，定期召開法制工作例會(huì)，集中研究分析行政執(zhí)法中出現(xiàn)的疑難問題和典型案例，傳達(dá)部署依法行政工作。其次不斷理順依法行政工作思路。及時(shí)下發(fā)《2015年xx市體育局依法行政工作計(jì)劃》，對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，明確責(zé)任分工，落實(shí)到具體科室，并將依法行政工作納入目標(biāo)考核中，保障并促進(jìn)了本單位依法行政工作有序開展。
二、強(qiáng)化宣傳教育，提高依法行政效率。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。年初制定《xx市體育局2015年依法行政學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，在加強(qiáng)對(duì)《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等體育相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)普及的同時(shí)，重點(diǎn)抓好《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，著重強(qiáng)化工作人員對(duì)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。以“局領(lǐng)導(dǎo)班子成員講法”為抓手，按照制定的《公務(wù)員學(xué)法制度》和“體育局機(jī)關(guān)工作人員每月一法”學(xué)習(xí)制度，把提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì)列為推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓好抓實(shí)，以此不斷提高全體工作人員自身法制修養(yǎng)，不斷提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，努力在工作中做到自律、自警、自醒，極大程度地帶動(dòng)了本系統(tǒng)人員學(xué)法自覺性，讓學(xué)法懂法成為本單位、本系統(tǒng)的一種自覺行為，工作成效明顯提高。
二是注重宣傳培訓(xùn)。今年，我局深入貫徹《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》，做好體育法律、法規(guī)、政策的宣傳和履行法律、政策義務(wù)，努力營造輿論氛圍。圍繞中心服務(wù)大局，在《中國體育報(bào)》等媒體錄用信息10余篇，《江蘇體育網(wǎng)》、《江蘇體育信息》、《揚(yáng)子晚報(bào)》等省級(jí)媒體錄用75篇，《無錫體育網(wǎng)》錄用信息100余篇，xx市級(jí)各類媒體宣傳報(bào)道達(dá)470次以上。體育局網(wǎng)站信息更新及時(shí)，通過國家、省、市等各級(jí)新聞媒體較好宣傳了xx體育，營造了良好的輿論氛圍。充分利用xx體育大匯網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)和公益體育課堂等媒介形式，向廣大市民傳授體育健身技能和提供科學(xué)健身的方法，積極宣傳體育法律法規(guī)。同時(shí)我們結(jié)合創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)，大力宣傳體育政策法規(guī)，使法律法規(guī)在機(jī)關(guān)深入人心。我們也積極做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)做到行政人和相對(duì)人法律意識(shí)的共同提高，努力營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。如各游泳場(chǎng)館經(jīng)營業(yè)主素質(zhì)參差不齊，這不但要求每個(gè)執(zhí)法人員具備較高的行政執(zhí)法能力和水平，還要善于運(yùn)用培訓(xùn)和日常宣傳的手段，使普通群眾和經(jīng)營者了解相關(guān)的法律法規(guī)。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，健全依法行政機(jī)制。
一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法制度。我們先后規(guī)范了首問責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政案件審查制、重大案件集體討論制、行政執(zhí)法監(jiān)督制、行政錯(cuò)案責(zé)任追究制等相關(guān)制度。按照職責(zé)要求，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。定期開展評(píng)比講評(píng)制度，對(duì)實(shí)施依法行政中出現(xiàn)的各種問題及時(shí)指出，責(zé)令整改，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事。行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格監(jiān)督和管理各職能科室的行政執(zhí)法行為，從立案到結(jié)案實(shí)行全程跟蹤，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，做到取證全面、程序合法，引用法律條文正確，處罰不失當(dāng)，公平、公開、公正處理好每一個(gè)案件。使相對(duì)人服理服法，樹立行政執(zhí)法的權(quán)威性。全年共依法審批體育類社會(huì)團(tuán)體7家、體育類民辦非企業(yè)4家、經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可12家。
二是建立完善科學(xué)民主決策機(jī)制。通過制定重大行政決策制度，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行集體議事和會(huì)議表決。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作任務(wù)的部署，干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，大額資金的安排和使用，工程項(xiàng)目的確定以及其他重大問題，都必須堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過集體討論后作決定。通過實(shí)施全市1000個(gè)健身站點(diǎn)規(guī)范整治和學(xué)生“人人學(xué)會(huì)游泳”三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列惠民舉措，深化貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，提升體育社會(huì)服務(wù)功能。
三是加大政府信息公開力度。今年，我們繼續(xù)擴(kuò)展政務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作制度，及時(shí)公開本部門重大信息。依據(jù)政府規(guī)范性文件清理制度要求，及時(shí)組織開展政府規(guī)范性文件清理工作，繼續(xù)有效的政府規(guī)范性文件共10份，本年度無新增政府規(guī)范性文件。組織黨員干部走進(jìn)“空中熱線”和“12345”民生熱線，解決民生訴求，積極做好公眾監(jiān)督、網(wǎng)上咨詢、答復(fù)和辦理工作。全年向社會(huì)公開政務(wù)信息62條，辦結(jié)市政協(xié)委員提案2件，網(wǎng)上答復(fù)辦理各類投訴、建議和咨詢59件，按時(shí)答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。全年實(shí)現(xiàn)“零違法違紀(jì)”、“零行政訴訟”、“零行政復(fù)議”、“無一例群眾上訪事件”。
四、強(qiáng)化行政職權(quán)功能，規(guī)范依法行政行為。
一是建立行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。根據(jù)澄委辦〔2014〕92號(hào)和澄審改辦發(fā)〔2015〕1號(hào)文件精神要求，按照我局的職能管理權(quán)限，通過全面清理，摸清本級(jí)權(quán)力底數(shù)，分解細(xì)化職能科室的行政執(zhí)法職權(quán)和管理范圍，編制了內(nèi)容翔實(shí)、職權(quán)明晰的行政權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄，制作了程序規(guī)范、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步明確部門職責(zé)和執(zhí)法主體，公開執(zhí)法依據(jù)，落實(shí)責(zé)任主體，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化公共服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，建立科學(xué)嚴(yán)密、公開規(guī)范的權(quán)力公開透明網(wǎng)上運(yùn)行工作機(jī)制，并將行政管理職能、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等通過網(wǎng)站向社會(huì)公示。
二是開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。根據(jù)上級(jí)部門要求和工作開展需要，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)人員作為本部門“兩法銜接”工作聯(lián)絡(luò)員，定時(shí)參加全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，及時(shí)梳理上報(bào)涉嫌刑事犯罪行政執(zhí)法事項(xiàng)清理表，扎實(shí)做好本部門“兩法銜接”工作。
三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的管理和監(jiān)督。在依法行政過程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，提高依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)被管理對(duì)象的切身利益。嚴(yán)格依法行政，不斷完善和落實(shí)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，誰辦理的案件就由誰負(fù)責(zé)，杜絕錯(cuò)案的發(fā)生。局領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)閱案卷，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)在辦案中營私舞弊，弄虛作假者或因工作失職，調(diào)查不細(xì)，事實(shí)不清，辦案程序違法，應(yīng)用法律錯(cuò)誤，處罰失當(dāng)所引起的錯(cuò)、假案件的辦案人員，堅(jiān)決依法追究行政責(zé)任；對(duì)秉公辦案，成績突出的同志給予表彰。將行政執(zhí)法責(zé)任制納入行政執(zhí)法人員年度考核目標(biāo)中，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了我局執(zhí)法人員依法行政的自覺性和緊迫性，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。
五、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政水平。
今年來，我們始終堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的工作內(nèi)涵，采取有效措施，全面加強(qiáng)體育執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，全力打造一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅速的體育執(zhí)法隊(duì)伍。首先加強(qiáng)對(duì)體育執(zhí)法人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)根基。今年共組織2名同志參加了省體育局組織的經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作培訓(xùn)，7名同志參加了xx市體育市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)并到xx市城市管理局學(xué)習(xí)交流，2名同志參加了xx市依法行政知識(shí)更新培訓(xùn)班，2名同志參加了xx市新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓(xùn)班。同時(shí)，根據(jù)澄府法〔2015〕8號(hào)文件要求，及時(shí)組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并提交2份行政許可案卷進(jìn)行集中評(píng)查。通過組織開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高，執(zhí)法文書案卷制作水平有了較大提升，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法行政工作能力和水平。在日常行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員堅(jiān)持做到亮證執(zhí)法、持證上崗，講究工作方法，避免激化矛盾，努力提高處置突發(fā)事件的能力，不斷提升依法行政的能力和水平。
六、強(qiáng)化依法監(jiān)管，切實(shí)履行監(jiān)管職能。
一是突出高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。按照《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》要求，為了更好地規(guī)范全市游泳場(chǎng)館的運(yùn)行水平，提升我市游泳服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍（救生員、教員）的技能，我局舉辦了全市游泳救生員、教員職業(yè)資格技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員89人次。對(duì)于日常執(zhí)法稽查，堅(jiān)持定時(shí)定量定程序，全年檢查體育經(jīng)營場(chǎng)所8次55家。此外，于夏季高峰期間，聯(lián)合市公安、衛(wèi)生等部門組織全市性的游泳場(chǎng)館聯(lián)合執(zhí)法大稽查，對(duì)檢查出來的問題及時(shí)分類作出處理意見。對(duì)一般性的違規(guī)行為，要求經(jīng)營者及時(shí)整改，對(duì)較嚴(yán)重的違法行為，責(zé)令經(jīng)營者限期整改，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，更好地規(guī)范體育經(jīng)營市場(chǎng)。
二是推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)體育執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，加大體育經(jīng)營市場(chǎng)監(jiān)管力度，檢查情況及時(shí)向社會(huì)公開。組織執(zhí)法人員與行業(yè)協(xié)會(huì)座談，雙方就改進(jìn)作風(fēng)、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開、清正廉潔，以及體育市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范管理進(jìn)行深入探討，開展文明窗口創(chuàng)建，體育“三下鄉(xiāng)”、“五送一助活動(dòng)”深入持續(xù)。全市新增體育場(chǎng)地70400平方米，人均已達(dá)2.74平方米；舉辦各級(jí)各類群眾體育賽事活動(dòng)500余項(xiàng)次，直接參與活動(dòng)30萬余人次；組織市級(jí)中小學(xué)體育競(jìng)賽7項(xiàng)11次，參賽運(yùn)動(dòng)員4052人；承辦國家級(jí)以上賽事5項(xiàng)20多場(chǎng)次。
三是深入開展行政指導(dǎo)工作。通過健身活動(dòng)的開展，社會(huì)體育指導(dǎo)員的壯大和健身宣傳的普及，指導(dǎo)全民健身活動(dòng)開展，引導(dǎo)市民科學(xué)健身。通過推動(dòng)體育社團(tuán)規(guī)范、有序和民辦非企業(yè)的社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展，指導(dǎo)體育社團(tuán)社會(huì)辦。通過開展先進(jìn)游泳池館評(píng)比等工作，指導(dǎo)體育活動(dòng)市場(chǎng)認(rèn)真貫徹《xx市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》，規(guī)范體育市場(chǎng)管理。
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