專題片《永遠(yuǎn)在路上》第七集《天網(wǎng)追逃》【1】
《永遠(yuǎn)在路上》第七集《天網(wǎng)追逃》【2】
中央紀(jì)委網(wǎng)站日前發(fā)布消息稱，按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局近日公布了對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要貪腐案件涉案人等的紅色通緝令。
百名紅色通緝名單中近半數(shù)曾為“一把手”，逃亡時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)19年，包括外逃巨貪、原浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠等。
紅色通緝令是全球追捕在逃犯罪嫌疑人的強(qiáng)制性通緝令，是“天網(wǎng)”行動(dòng)中最為凌厲的手段。
紅色通緝令由經(jīng)辦國(guó)國(guó)際刑警中心局局長(zhǎng)和國(guó)際刑警組織總秘書處秘書長(zhǎng)共同簽發(fā)，各國(guó)中心局據(jù)此應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施拘捕。
一旦捕獲后，經(jīng)國(guó)際刑警組織簡(jiǎn)化程序可以快速引渡到請(qǐng)求國(guó)。
要獲得這樣的通緝令，請(qǐng)求國(guó)就得先行作好詳盡的證據(jù)基礎(chǔ)工作，并得到國(guó)際刑警總秘書處的認(rèn)可。
此次一口氣就公布了百名名單，有具體的出逃時(shí)間，有明確的犯罪指控，并指向有可能潛逃的目的國(guó)，說(shuō)明中國(guó)作了最為充分的準(zhǔn)備并展示了堅(jiān)定的追逃決心。
自聯(lián)合國(guó)達(dá)成了“反貪腐框架協(xié)議”以來(lái)，國(guó)際刑警組織的注意力，從傳統(tǒng)的跨國(guó)毒販賣等暴力犯罪領(lǐng)域延展到職務(wù)貪腐領(lǐng)域成為可能，作為聯(lián)合國(guó)反貪腐公約的簽署國(guó)，中國(guó)應(yīng)利用好這一渠道，多多動(dòng)用紅色通緝令這一震懾手段。
“天網(wǎng)”行動(dòng)是“獵狐”行動(dòng)的升級(jí)版，除通過(guò)國(guó)際刑警的紅色通緝令之外，還有依照雙邊引渡協(xié)議的引渡追逃、非法移民遣返、異地追訴、勸返等多種手段。
從行動(dòng)主體上看，“獵狐”行動(dòng)由公安部牽頭，而“天網(wǎng)”行動(dòng)由多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、外交部、央行等單位牽頭開(kāi)展。
多個(gè)單位的強(qiáng)力牽頭驅(qū)動(dòng)，使專項(xiàng)行動(dòng)變得更有效率和針對(duì)性。
如央行的牽頭，使眾多商業(yè)銀行與金融單位對(duì)外逃貪腐分子的洗錢、轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)、隱匿資產(chǎn)等可以展開(kāi)針對(duì)性的行動(dòng)，能協(xié)調(diào)與溝通外國(guó)金融部門的配合。
而從國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上看，“天網(wǎng)”還應(yīng)建立起嚴(yán)密的防逃機(jī)制。
配合追逃與防逃雙重工作的，就是展開(kāi)大規(guī)模的清理和比對(duì)證照工作，以證管人，一證一人，保證讓犯罪分子有翅難飛。
經(jīng)驗(yàn)表明，職務(wù)犯罪分子輕易外逃或成功潛伏于外國(guó)，就是因?yàn)樗麄兂钟卸嘀刈C照，如多個(gè)身份證、護(hù)照。
他們所持的多個(gè)身份證與護(hù)照，并不是粗制濫造的街頭仿制品，而是真實(shí)的證照。
針對(duì)貪腐嫌疑人的追逃，包括“追人”和“追贓”兩大內(nèi)容都不能手軟，“追贓”有時(shí)比“追人”更難。
如何把流入海外的贓款最大程度追回，應(yīng)開(kāi)動(dòng)多種智慧手段，如相互分成協(xié)議等。
相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)的紅色通緝令，一些軟性的勸返手段，也應(yīng)加強(qiáng)。
勸返和回國(guó)自首工作的展開(kāi)，很大程度上涉及外交渠道暢通與否，所以打好外交牌也是追逃工作中不可缺少的環(huán)節(jié)。
由于很多外逃人員，多選擇藏身在一些與中國(guó)未建立引渡協(xié)議或警務(wù)合作有多種前置障礙的國(guó)家里，在短期內(nèi)不可能與當(dāng)事國(guó)完成引渡協(xié)議談判的前景下，我們必須得繞過(guò)一些制度障礙，多用已有渠道，如通過(guò)國(guó)家間司法合作，或異地起訴。
有時(shí)為了完成這一工作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的缺席審判，也有利于通過(guò)法務(wù)手段來(lái)展開(kāi)相關(guān)工作。
總之，應(yīng)打出各種措施的“組合拳”，強(qiáng)力推進(jìn)“天網(wǎng)”行動(dòng)，追逃不休。