國家糧食局辦公室關(guān)于開展2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作評估考核的通知
國糧辦發(fā)〔2016〕298號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)關(guān)于“健全糧食質(zhì)量安全保障體系”和“落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任”的要求，根據(jù)《糧食質(zhì)量監(jiān)管工作評估考核暫行辦法》(國糧發(fā)〔2012〕55號)和《國家糧食局關(guān)于做好2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的通知》(國糧發(fā)〔2016〕117號)有關(guān)要求，我局決定對各省(區(qū)、市)糧食行政管理部門落實(shí)2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作的有關(guān)情況進(jìn)行評估考核�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、考評內(nèi)容
各省(區(qū)、市)2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作開展情況。主要包括：
(一)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制建設(shè)情況
1.質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任落實(shí)情況。包括建立實(shí)施糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，明確處室職責(zé)，落實(shí)分級管理，督促糧食經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和信用體系建設(shè)，建立健全糧食質(zhì)量安全考核評價體系等方面的情況。
2.地方配套制度建設(shè)情況。落實(shí)《國家糧食局關(guān)于推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制的意見》(國糧發(fā)〔2016〕7號)文件要求，制定落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制實(shí)施方案，建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制等相關(guān)配套責(zé)任制度等方面的情況。
3.食品安全相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳情況。包括新《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開展全國食品安全宣傳周、糧食質(zhì)量安全宣傳日等糧食質(zhì)量安全宣傳教育引導(dǎo)活動，在糧油質(zhì)量監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法依規(guī)對各類糧食經(jīng)營者加強(qiáng)執(zhí)法檢查等方面的情況。
4.糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)情況。包括建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，建設(shè)監(jiān)管信息平臺，開展糧食質(zhì)量安全事件應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件處置能力，制定超標(biāo)糧食處置辦法以及執(zhí)行糧食出入庫檢驗(yàn)、索證驗(yàn)收、建立質(zhì)量檔案等情況。
(二)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)情況
1.糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)情況。包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)構(gòu)布局、人員隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、提升檢驗(yàn)?zāi)芰桶l(fā)揮監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用等情況。
2.“十二五”檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收情況。包括儀器設(shè)備招投標(biāo)、資金管理、配套資金落實(shí)、按月調(diào)度報(bào)送2016年建設(shè)任務(wù)進(jìn)度、儀器設(shè)備管理、安全運(yùn)行等方面的情況。建設(shè)單位按相關(guān)要求開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作的情況。
3.建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制的情況。包括全面加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全、食品安全等方面法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)知識與執(zhí)法能力等內(nèi)容培訓(xùn)與考核。完善人才培養(yǎng)、選拔和激勵機(jī)制，提升糧食質(zhì)量安全工作隊(duì)伍整體水平等方面的情況。
4.糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備被當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渌块T整合的情況。
(三)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作開展情況
1.落實(shí)《國家糧食局關(guān)于做好2016年糧食質(zhì)量安全監(jiān)測及質(zhì)量會檢工作的通知》(國糧發(fā)〔2016〕67號)要求，開展國家級和省級收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作情況，包括樣品采集數(shù)量及代表性、實(shí)行全程錄像制度、監(jiān)測內(nèi)容及結(jié)果報(bào)送時效性、區(qū)域性質(zhì)量異常糧食報(bào)告處置等情況;開展質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報(bào)工作情況。
2. 落實(shí)國糧發(fā)〔2016〕67號要求，開展國家層面、地方層面庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作情況。
3.本行政區(qū)域內(nèi)各種性質(zhì)的糧食，包括政策性成品糧和糧食部門認(rèn)定(供應(yīng))的“放心糧油”“主食工程”“應(yīng)急保障”等涉及民生工程的糧油食品的抽查情況。
4.明確庫存糧食銷售出庫主要食品安全檢驗(yàn)項(xiàng)目情況，以及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食的收購處置監(jiān)管情況。
(四)糧油標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
1.承擔(dān)或參加糧油國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制修訂及標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證情況。
2.開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民和企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平情況等。
(五)糧食質(zhì)量安全信息報(bào)送情況。
(六)監(jiān)管工作成效。包括先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法及受到表彰或表揚(yáng)情況。
(七)科學(xué)規(guī)劃“十三五”期間整體布局，研究制定落實(shí)“十三五”期間糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化方案情況。
二、考評方法
采取省(區(qū)、市)糧食行政管理部門自查考評，國家糧食局統(tǒng)一考評和現(xiàn)場抽查考評相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中，統(tǒng)一考評主要審核自查考評材料和相關(guān)文件;現(xiàn)場抽查考評主要采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查等形式。
三、先進(jìn)個人考評
我局將繼續(xù)開展“全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀個人”的考評，考評范圍為地方各級糧食行政管理部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事糧食質(zhì)量安全工作的在職人員。每個省份原則上推薦1名，已獲得省、部級以上先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號的人員以及近三年內(nèi)獲得我局授予的“優(yōu)秀個人”榮譽(yù)稱號的人員原則上不再參評。
四、考評安排
(一)各省(區(qū)、市)糧食行政管理部門按照《2016年糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作評估考核表》(見附件1)的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自查考評;同時推薦1名優(yōu)秀個人，填寫《2016年度全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀個人推薦表》(見附件2)，于2017年1月5日前將自查考評報(bào)告及附件1、2(紙質(zhì)和電子版各1份)報(bào)送國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室。
(二)國家糧食局根據(jù)各省(區(qū)、市)糧食行政管理部門考評結(jié)果和實(shí)際工作情況進(jìn)行統(tǒng)一考評，并于2016年11月至2017年1月期間組織對部分地區(qū)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場抽查考評(具體時間和省份另行通知)�？荚u工作結(jié)束后，將根據(jù)考評結(jié)果對優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
五、工作要求
(一)各地要高度重視糧食質(zhì)量安全監(jiān)管考評工作，按照“科學(xué)規(guī)范、客觀公正”的原則，認(rèn)真填寫評估考核表，確�？荚u工作取得實(shí)效。
(二)推薦優(yōu)秀個人要堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保先進(jìn)性、典型性和代表性。
(三)各地要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，探索建立科學(xué)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作考評機(jī)制，推動糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制的有效落實(shí)，進(jìn)一步提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
聯(lián) 系 人：伍先紹 趙濱敬
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收件單位：國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室 質(zhì)量處
附件：1.2016年糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作評估考核表
表1-1 2016年糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表
表1-2 2016年糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)表
表1-3 2016年國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)表
表1-4 2016年糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備統(tǒng)計(jì)表
表1-5 2016年國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備統(tǒng)計(jì)表
表1-6 2016年被整合糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表
表1-7 2016年被整合糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬中央投資購置的儀器設(shè)備明細(xì)表
表1-8 2016年糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測樣品統(tǒng)計(jì)表
表1-9 2016年國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢測樣品統(tǒng)計(jì)表
表1-10 2016年糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)樣品檢測統(tǒng)計(jì)表
表1-11 2016年國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)樣品檢測統(tǒng)計(jì)表
表1-12 2011-2016年糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成情況統(tǒng)計(jì)表
表1-13 2011-2016年糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目配置儀器設(shè)備明細(xì)表
2.2016年度全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀個人推薦表
國家糧食局辦公室
2016年11月10日