養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率將出臺(tái) 為工資增長(zhǎng)率80%
備受關(guān)注的養(yǎng)老金改革有望提速。作為改革難點(diǎn)之一的個(gè)人賬戶記賬利率方案將出臺(tái)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，目前財(cái)政部和人社部正在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平進(jìn)行統(tǒng)籌測(cè)算，方案或?qū)衿诠肌?/p>
人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司原副司長(zhǎng)張建明透露，新的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率水平將會(huì)統(tǒng)一，并以上一年度工資增長(zhǎng)率為參考系數(shù)，大概為工資增長(zhǎng)率的80%~90%。“總體上是略低于工資增長(zhǎng)率，但不會(huì)太低。”
統(tǒng)一利率
“改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶計(jì)賬利率基本上不會(huì)按照銀行現(xiàn)行利率執(zhí)行，而是參照上一年度職工工資增長(zhǎng)比例，但是會(huì)打個(gè)折扣，比如說工資增長(zhǎng)率是10%，那么賬戶計(jì)賬利率可能按照八折來計(jì)算。”張建明表示。
養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》規(guī)定建立，按月記入的，且只有建立個(gè)人賬戶的職工達(dá)到國(guó)家法定退休年齡并辦理退休手續(xù)之后才可以領(lǐng)取。
因此，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額余額同銀行存款一樣應(yīng)按月生息，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率就是專門為存儲(chǔ)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶而單獨(dú)規(guī)定的基金年利率。
一直以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的難點(diǎn)是基本養(yǎng)老金的構(gòu)成，目前養(yǎng)老金構(gòu)成主要包括三部分
一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金
二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
三是過渡性養(yǎng)老金。
基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金按照計(jì)發(fā)基數(shù)和繳費(fèi)年限綜合而得，個(gè)人賬戶因?yàn)楦魇∮涃~利率的不同，退休人員養(yǎng)老金發(fā)放并未按照其投資回報(bào)率來計(jì)算。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬利率主要參考三個(gè)數(shù)據(jù)
一是當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長(zhǎng)率
二是銀行的居民定期存款利率
三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)的實(shí)際收益。
此前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，要逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，“國(guó)家制定個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值”。
根據(jù)規(guī)定，個(gè)人賬戶做實(shí)后，其實(shí)際利率應(yīng)根據(jù)投資回報(bào)率確定，不過截止到目前，改革并未有明顯成效，目前山西省的標(biāo)準(zhǔn)是1.5%，浙江省則是1.8%，廣東省按照2%來計(jì)算。
張建明表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都在艱難推進(jìn)，之所以艱難根本原因還是政策沒有出全，地方政府也無能為力。“未來改革動(dòng)向就是要全國(guó)統(tǒng)籌，現(xiàn)在單位繳費(fèi)的20%已經(jīng)在各省層面進(jìn)行了統(tǒng)籌管理，下一步按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，且保證不會(huì)出現(xiàn)地區(qū)差異。”
財(cái)政兜底
“按照現(xiàn)在的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)人在71歲半的時(shí)候就花完了自己所繳納的養(yǎng)老金，剩下部分全部由財(cái)政補(bǔ)貼，壽命越長(zhǎng)，政府補(bǔ)助越多。”張建明說。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的2015年版《世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》報(bào)告，中國(guó)人口平均壽命為:男性74歲，女性77歲。依此計(jì)算，在當(dāng)前背景下，財(cái)政兜底養(yǎng)老金或?qū)?huì)成為一個(gè)常態(tài)化的現(xiàn)象。
一位參與過養(yǎng)老金改革的專家在接受采訪時(shí)表示，養(yǎng)老金每次提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上都是財(cái)政補(bǔ)貼的錢，可以說只要你退休享受養(yǎng)老金，那么你活多長(zhǎng)時(shí)間，財(cái)政就會(huì)給你發(fā)多長(zhǎng)。
在人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，2015年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為4716億元。
張建明表示，1999年，財(cái)政部首次對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行了補(bǔ)貼，金額為4億元，如今16年過去了，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模達(dá)到了上千億元，財(cái)政支出壓力很大。
11月13日，財(cái)政部發(fā)布2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，2015年收入26554億元，其中:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入21096億元，比上年增加2370億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入3893億元，比上年增加624億元。
“養(yǎng)老金每發(fā)放100元，里面就有18.3元的財(cái)政補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的額度逐漸增加。”中國(guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄說。
為緩解財(cái)政兜底壓力，延遲退休也成為養(yǎng)老金改革的一個(gè)重要內(nèi)容。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。這和世界上大多數(shù)國(guó)家退休年齡在65歲左右的情況存在較大差異。
張建明透露，延遲退休方案原計(jì)劃在今年出臺(tái)，明年進(jìn)行公示，并保持3~4年的公示期，初步計(jì)劃在2021年開始執(zhí)行。“目前方案還在報(bào)批中，預(yù)計(jì)明年出臺(tái)方案，并在下屆政府任期推行。”