導游誘導游客購物 旅行社要先墊退貨款

　　國務(wù)院法制辦11月28日公布《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(下稱送審稿)，征求社會各界意見。

　　另付費旅游項目應(yīng)由游客簽字確認

　　送審稿明確界定旅行社業(yè)務(wù)的范圍，開展出境游業(yè)務(wù)應(yīng)該承擔的責任，并進一步約定，旅行社或工作人員在旅游過程中強迫、誘導游客購物，游客有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。

　　據(jù)了解，新的《旅行社條例》送審稿是國家旅游局對《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進行的合并修訂，相較于2009年5月1日起正式實施的《旅行社條例》有著較大變化。

　　《條例》送審稿規(guī)定，旅行社指定具體購物場所或安排另行付費旅游項目的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明購物次數(shù)、停留時間、購物場所的名稱和主要商品情況;另行付費旅游項目的內(nèi)容、價格及活動時長;不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排;并與旅游者協(xié)商一致，由旅游者簽字確認。

　　業(yè)內(nèi)人士評價注重了游客權(quán)益保障

　　旅游業(yè)內(nèi)人士孫麗嬋指出，在《旅游法》中，對強制購物、不合理低價的行為就有明確規(guī)范，根據(jù)旅游法的相關(guān)條款，各大旅行社近兩年執(zhí)行的報價合同中也明確了旅游購物的時間、場所，以及商品種類，如果游客同意簽字，才會按照合同執(zhí)行。

　　“比如日韓的旅行團，游客就主動要求購物環(huán)節(jié)，我們不能阻止游客購物，所以特別根據(jù)游客需求安排了購物的行程，從目前執(zhí)行來看，游客反映不錯�！睂O麗嬋介紹，根據(jù)旅行社條例修訂草案的規(guī)定，對旅行社違規(guī)行為有了進一步的管理措施，不但是以前的事后罰款，更注重了游客權(quán)益的保障。

　　“先行墊付退貨款這一項，就對遏制違規(guī)行為有非常明顯的效果。”她提示，游客在出境旅游時要注意提前保留好購物發(fā)票等相關(guān)證據(jù)。

　　《旅行社條例(修訂草案送審稿)》公布 擬定邊境游質(zhì)保金不少于50萬

　　11月28日訊 國務(wù)院法制辦今日公布《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(下稱送審稿),征求社會各界意見。

　　送審稿明確界定旅行社業(yè)務(wù)的范圍,細化和調(diào)整旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度,并明確暫停和停止出國旅游活動的情形及應(yīng)對措施。

　　送審稿明確,旅行社是指取得許可,經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)法人;旅行社業(yè)務(wù),是指以營利為目的,預(yù)先安排或者按照旅游者的要求安排行程,提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂、導游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù),并以總價銷售的活動。

　　根據(jù)送審稿,社會團體組織會員、機關(guān)企事業(yè)單位組織員工、學校組織學生進行旅游活動等情形不屬于經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

　　送審稿調(diào)整行政審批制度,細化和調(diào)整旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度。

　　旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度,是已實施多年并經(jīng)《旅游法》確認的一項保障旅游者權(quán)益的重要制度。

　　據(jù)了解,目前,該質(zhì)保金使用率低,資金閑置,流動性差,旅行社負擔過重不利于做大做強;真正發(fā)生問題時質(zhì)保金無法滿足賠償要求,難以發(fā)揮質(zhì)保金的最大效用。

　　為推進相關(guān)改革,送審稿規(guī)定,“國務(wù)院旅游主管部門可以在試點的縣級或者設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi),暫時調(diào)整實施質(zhì)量保證金制度的有關(guān)規(guī)定”。

　　鑒于經(jīng)營邊境游的人身安全風險、資金風險通常要高于境內(nèi)游但低于出境游,送審稿規(guī)定經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的質(zhì)保金不少于50萬元,其分社質(zhì)保金不少于10萬元。

　　按照屬地管理原則將分社質(zhì)量保證金繳納地由設(shè)立社所在地改為分社所在地。

　　同時,送審稿明確旅游主管部門可以動用質(zhì)量保證金的情形,包括旅行社違反包價旅游合同約定,損害旅游者權(quán)益的事實清楚,造成的直接損失明確、具體,旅游主管部門作出賠償決定后,旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的;旅游者人身安全遇有危險,旅行社申請墊付緊急救助費用的。

　　當前,雖多數(shù)出國旅游目的地國家能夠遵守相關(guān)協(xié)議,但也有部分國家對我國旅游者出入境實行不公平待遇,甚至干涉我國內(nèi)政、損傷雙方關(guān)系,特別是一些國家可能與我國斷交、侵犯我國主權(quán)利益等。

　　對此,送審稿提出建立旅游目的地合作和管理機制。

　　其中,明確暫停和停止出國旅游活動的情形及應(yīng)對措施:出國旅游目的地國家(地區(qū))違反雙方簽訂的相關(guān)旅游協(xié)議,或者嚴重侵害旅游者、旅行社合法權(quán)益的,國務(wù)院旅游主管部門可以提出暫停或者停止旅行社組織旅游者赴該旅游目的地國家(地區(qū))旅游的建議,會同有關(guān)部門報國務(wù)院批準后實施;暫停事由消除后,應(yīng)當依照暫停程序作出恢復(fù)的決定;

　　出國旅游目的地國家(地區(qū))有嚴重損害國家主權(quán)或者其他重大利益行為的,由外交部門會同國務(wù)院旅游主管部門提出停止旅行社組織旅游者赴該旅游目的地旅游的建議,報國務(wù)院批準后實施。