努力開創(chuàng)經濟發(fā)展新局面——解析2017中國經濟三大動向

　　2016年，中國經濟穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。

　　新的一年，新的要求，新的起點。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，我們將更好地開創(chuàng)發(fā)展新局面，為決勝全面小康夯實基礎。

　　把握一個總基調：堅持穩(wěn)中求進不動搖

　　2016年，中國經濟運行“穩(wěn)”字當頭，各方面保持在合理區(qū)間，可謂是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，并且企穩(wěn)的因素在不斷積累。

　　中國經濟增速連續(xù)三個季度穩(wěn)在6.7%;投資緩中趨穩(wěn)、消費穩(wěn)健有升、出口由降轉升;PPI打破54個月持續(xù)為負的局面，生產領域通縮明顯緩解;制造業(yè)PMI連續(xù)4個月站上榮枯線，并升至兩年來高點，市場預期轉暖……

　　“穩(wěn)中求進”——這個近年來經濟工作堅持把握的總基調，在2017年將上升到一個新的高度，成為治國理政的重要原則，也把“穩(wěn)中求進”推向一個新境界。

　　日前召開的中央政治局會議特別強調，穩(wěn)中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。

　　新的一年，必須牢牢把握穩(wěn)中求進總基調不動搖，就是要在保持宏觀政策穩(wěn)定、市場預期穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)深化改革、擴大開放，推進關鍵領域工作取得新突破。

　　國際經濟交流中心信息部副部長王軍說，“穩(wěn)”的落腳點是保持社會穩(wěn)定，包括加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、食品安全等領域的公共投入，這與“十三五”全面建成小康社會的目標相一致。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期�！皩崿F(xiàn)經濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力�！�

　　“穩(wěn)”是基石，“進”是目標，二者相輔相成、相得益彰。專家認為，在2016年穩(wěn)的基礎上，進一步落實新的發(fā)展理念，2017年我國經濟的發(fā)展質量和效益將得到進一步提升。

　　堅持一條主線：供給側結構性改革縱深推進

　　湖南華菱鋼鐵集團，全國十大鋼企之一。伴隨著升騰的蒸汽和機器的轟鳴，寬厚板生產車間內一塊塊通紅的鋼坯被源源不斷地加工成造船板、橋梁板，滿負荷運轉的生產線彰顯著企業(yè)的活力。

　　僅在半年多前，這里還是另外一番景象：資產負債比高達80%以上，很多生產項目訂單急劇萎縮……得益于大刀闊斧的改革，華菱鋼鐵淘汰低端產能，聚焦中高端產品和新興用鋼領域，生產經營形勢明顯好轉。

　　華菱鋼鐵的變化，是我國推進供給側結構性改革的一個縮影。我國供給側結構性改革全面發(fā)力，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務成效初顯、亮點頻現(xiàn)——

　　鋼鐵煤炭去產能任務提前完成，全國商品房待售面積連續(xù)9個月減少，工業(yè)企業(yè)資產負債率有所下降，全年預計降低企業(yè)成本超1萬億元，軟硬基礎設施建設全面提速。

　　推進供給側結構性改革是做好全盤經濟工作的一把“鑰匙”。然而，當前供給側結構性改革面臨的復雜問題也不可忽視：一些過剩落后產能在價格回暖時存在較強的再生產沖動、一二線城市與三四線城市去庫存形勢分化、一些企業(yè)生產成本依然較高等。

　　日前召開的中央政治局會議明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。要以推進供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。

　　從2016的攻堅之年，邁向2017的深化之年，推進供給側結構性改革將在新的一年中挺向縱深。

　　“供給側結構性改革是應對當前經濟形勢的解決方案，把動力基礎從需求端的刺激轉移到供給端的改革。這不是一個短期過程，需要久久為功，保持戰(zhàn)略定力�！敝袊�社科院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，要增強改革定力、保持改革韌勁，對于供給側結構性改革遇到的新情況新問題，要鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，扎扎實實將改革舉措落到實處。

　　按照政治局會議的部署，展望2017年，以“三去一降一補”為主攻方向的供給側結構性改革，將繼續(xù)深入推進，五大任務的推動也會有實質性進展，農業(yè)供給側結構性改革也將得到積極推進。

　　堅定一份信心：落實改革任務增強發(fā)展動力

　　今年以來，在供給側結構性改革的推進下，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量效益提升，經濟結構繼續(xù)優(yōu)化，人民生活水平進一步提高，環(huán)境質量得到改善，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　成績面前還需保持清醒頭腦。展望2017年，全球經濟貿易依舊持續(xù)低迷，國內產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現(xiàn)，部分地區(qū)困難較大。

　　精準選擇突破口，找好具體抓手，就會有直面問題和挑戰(zhàn)的信心。日前召開的政治局會議也給出了2017年經濟工作的“任務清單”，指出關鍵突破方向——

　　要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用;同時加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

　　“要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心�！蓖跻圾Q指出，在宏觀政策取向上，未來財政政策要更加注重穩(wěn)增長、調結構，貨幣政策要更加注重支持實體經濟和防范風險。

　　無論是“大力振興實體經濟”“培育壯大新動能”，還是扎實推進“一帶一路”建設、擴大開放領域，都離不開改革引路，以激發(fā)蘊藏的動力與活力。

　　中國經濟體制改革研究會會長彭森認為，在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革比如深化國企改革、土地制度改革、完善社會保障制度等重點領域改革絕不能放松，從而增加有效的制度供給。

　　深化之年，尤需保持戰(zhàn)略定力。

　　在2016年經濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局的基礎上，只要把握一個基調、堅持一條主線、堅定一份信心，堅定不移促改革，真刀真槍抓落實，2017年的中國經濟必將交出更加精彩的答卷。

　　中國經濟發(fā)展動向

　　7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……這是2012年至2016年前三季度的中國經濟增速。

　　這條略微下行的曲線，在改革開放以來的經濟增速圖中似乎不大“合拍”。

　　中國經濟還能否保持中高速增長?中國能否避開“中等收入陷阱”?黨的十八大以來，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟供給側結構性改革的新實踐，以新的有力作為標注著中國經濟新方位。

　　我們從哪里來，我們到哪里去?圍繞中國經濟新方位這個宏大而重要的主題，人民報刊刊發(fā)長篇述評，對新常態(tài)、新發(fā)展理念、供給側結構性改革三個關鍵詞展開權威闡述。

　　以下是這篇文章的純干貨版，想要了解中國經濟發(fā)展動向，不妨一起來看。

　　關于新常態(tài)

　　新常態(tài)帶來新變化

　　經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉向新的增長動能。

　　新常態(tài)下要有新認識

　　1.為什么會有速度變化?

　　因為，決定經濟增長的潛在增長率“做不到”像過去那樣高速增長。

　　因為，總量和基數(shù)變大后“做不到”像過去那樣高速增長。

　　還因為，資源環(huán)境“受不了”像過去那樣高速增長。

　　2.為什么會有結構優(yōu)化?

　　隨著資本、土地等要素供給下降，資源環(huán)境約束強化，要素投入和能耗污染較少的服務業(yè)脫穎而出，產業(yè)結構將不斷優(yōu)化;隨著要素價格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩，消費需求持續(xù)較快增長，需求結構將不斷優(yōu)化;隨著城鎮(zhèn)化提速、產業(yè)轉移，城鄉(xiāng)區(qū)域結構將不斷優(yōu)化;隨著勞動力供給減少，人力資源稀缺性凸顯，收入分配結構也將不斷優(yōu)化。

　　3.為什么會有動力轉換?

　　過去，低廉的生產要素價格成為驅動中國這一“世界工廠”快速運轉的重要動力，今天，這些要素價格都發(fā)生了質的變化，倒逼中國經濟轉向創(chuàng)新驅動。

　　新常態(tài)下，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期

　　經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

　　展望未來，我國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。

　　經過調整后，中國經濟將進入質量更高、效益更好、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段。

　　關于新發(fā)展理念

　　新方位，“怎么想”?腦中要有新理念。

　　“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

　　”黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，為經濟新方位標定了前行航向。

　　干部如何踐行新理念

　　“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就”——新狀態(tài)，要有擔當。

　　“適應和把握我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信”——新狀態(tài)，要有定力。

　　“更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領”——新狀態(tài)，還要會作為。

　　關于供給側結構性改革

　　新方位，“怎么干”?腳下要有新實踐。

　　站在新方位上的中國經濟，為何在關注“需求側”的同時更多將目光對準“供給側”?

　　從速度維度看

　　新常態(tài)下速度換擋的背后，本質上是結構調整。

　　靠熬是熬不過去的，靠走刺激需求的老路也行不通。

　　需求側政策空間越來越小，擠出效應卻越來越大。

　　實現(xiàn)經濟健康可持續(xù)發(fā)展，必須從長期入手，立足于結構調整，把政策重心轉向供給側。

　　從結構維度看

　　新常態(tài)下經濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側：一方面部分行業(yè)產能嚴重過剩，一方面卻要大量進口關鍵裝備、高端產品;一方面消費者對質量高、有信譽保障的消費品需求越來越大，一方面卻是國內供給無法滿足，導致境外購物熱度不減、“需求外溢”。

　　從動力維度看

　　新常態(tài)要求中國經濟轉向創(chuàng)新驅動。

　　由于一個個市場主體的集合構成供給側，只有通過供給側結構性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力，才能使中國經濟真正從“汗水型”走向“智慧型”。