如需要辦理社保業(yè)務(wù)怎么辦呢?往社保窗口排隊(duì)辦理?先別急，先在社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人服務(wù)查詢網(wǎng)頁(yè)看看吧!

　　點(diǎn)擊進(jìn)入》》社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人服務(wù)查詢網(wǎng)頁(yè)

　　關(guān)于加快構(gòu)建全市“一表式”跨部門統(tǒng)一網(wǎng)上辦事平臺(tái)，切實(shí)提升行政辦事效率的建議

　　內(nèi)容：

　　近年來(lái)，市委、市政府加快“效率東莞”建設(shè)進(jìn)程，啟動(dòng)新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批事項(xiàng)清理壓減工作。

　　2013年，行政審批事項(xiàng)壓減率達(dá)55.1%;優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié);加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。

　　目前，市網(wǎng)上辦事大廳已進(jìn)駐了51個(gè)部門，共發(fā)布服務(wù)事項(xiàng)1990項(xiàng)，1950項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。

　　其中，行政審批事項(xiàng)共1190項(xiàng)，1171項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上辦理率為98.40%，二級(jí)以上網(wǎng)上辦事深度事項(xiàng)占71.69%，三級(jí)網(wǎng)上辦事深度事項(xiàng)占31.18%，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)800項(xiàng)，779項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上辦理率為97.38%，有力提升我市的行政辦事效率。

　　但從我市目前的網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)情況看，仍存在著一些亟需解決的問(wèn)題：

　　一、涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)仍需線下逐個(gè)加具意見(jiàn)。

　　各部門的業(yè)務(wù)雖然已經(jīng)上線，但是由于在頂層設(shè)計(jì)上沒(méi)有考慮到部分審批項(xiàng)目需要經(jīng)由多個(gè)單位出具意見(jiàn)之后，最終審批單位才能夠最終決定的情況，導(dǎo)致目前涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，還是需要辦事人打印表格后拿相關(guān)資料到前置單位出具意見(jiàn)、蓋章后再提交掃描件到網(wǎng)上辦事大廳。

　　雖然最終審批單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦事效率也有所提升，但由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)跨部門全過(guò)程網(wǎng)上辦理，效率提升空間有限，離真正便民利民的要求還有一定差距。

　　二、協(xié)調(diào)共享機(jī)制不完善。

　　目前各部門的辦事平臺(tái)雖已與市的辦事大廳聯(lián)網(wǎng)，但相關(guān)數(shù)據(jù)尚未完全對(duì)接，有的雖然可以共享，但數(shù)據(jù)并不是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新的，內(nèi)容也不夠完整。

　　由于協(xié)調(diào)共享機(jī)制不完善，讓企業(yè)、個(gè)人在各部門辦事過(guò)程中，往往需要重復(fù)登記各類信息，浪費(fèi)辦事企業(yè)、個(gè)人的時(shí)間，耗費(fèi)政府辦公資源，而且在反復(fù)登記信息的過(guò)程中，由于需要填寫的表格格式不一，文字表述不一，不僅使辦事時(shí)填報(bào)過(guò)程繁瑣重復(fù)，還使得同一企業(yè)、個(gè)人的信息在不同部門系統(tǒng)中難以準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，降低了數(shù)據(jù)共享的效率。

　　甚至因?yàn)楦鞑块T對(duì)辦事企業(yè)、個(gè)人的登記信息管理方法不一致，可能存在信息漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)。

　　三、電子公章的合法有效性問(wèn)題亟待解決。

　　隨著辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)系統(tǒng)的快速發(fā)展，電子公章必然代替?zhèn)鹘y(tǒng)印章，在電子政務(wù)的重要環(huán)節(jié)——公文流轉(zhuǎn)中起到重要作用。

　　但由于電子公章的合法性問(wèn)題仍未明確，加上電子公章的可見(jiàn)性較差，不夠直觀，不易被用戶接受，對(duì)電子公章使用的法律效力仍未得到廣泛認(rèn)同。

　　《電子簽名法》雖然規(guī)定了在適用電子文書(shū)的情形中，必須承認(rèn)電子簽名的法律效力，但并沒(méi)有規(guī)定也必須承認(rèn)電子公章的法律效力。

　　也就是說(shuō)，沒(méi)有明確承認(rèn)電子公章是否與傳統(tǒng)公章具有相同的法律效力。

　　所以，要使得電子公章能得到普遍承認(rèn)和廣泛應(yīng)用，政府相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)一步補(bǔ)充完善對(duì)電子公章的使用規(guī)定。

　　四、網(wǎng)上辦事大廳的用戶注冊(cè)及管理機(jī)制不夠完善。

　　一方面，企業(yè)用戶注冊(cè)的條件與個(gè)人用戶注冊(cè)條件相似，只要填寫單位名稱、批準(zhǔn)登記號(hào)等基本信息即可隨意注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)的實(shí)名程度要求太低，如果出現(xiàn)惡意注冊(cè)申報(bào)的用戶，會(huì)影響各部門處理網(wǎng)上申報(bào)的工作人員的正常工作，進(jìn)而影響辦事效率，雖然現(xiàn)在已經(jīng)推出企業(yè)通過(guò)USBKey即CA證書(shū)注冊(cè)方式，但功能還有待強(qiáng)化;另一方面，對(duì)于隨意注冊(cè)且長(zhǎng)期未使用，以及有多次提交垃圾數(shù)據(jù)行為的賬號(hào)，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的凍結(jié)處理的機(jī)制。

　　在現(xiàn)有的網(wǎng)上辦事大廳中，仍有不少辦事事項(xiàng)是通過(guò)鏈接跳轉(zhuǎn)到部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中去辦理，這就造成了辦事人需要反復(fù)注冊(cè)用戶賬號(hào)，既浪費(fèi)時(shí)間，也不利于用戶登記信息的共享。

　　辦 法：

　　為切實(shí)提高政府部門辦事效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能辦事、辦成事的功能，真正實(shí)現(xiàn)便民利民，籍此，提出如下幾點(diǎn)建議：

　　一、加快建立“一表式”跨部門統(tǒng)一的辦事平臺(tái)。

　　建議政府牽頭對(duì)各類辦理事項(xiàng)進(jìn)行流程梳理，凡涉及多部門辦理的，明確由終審部門牽頭，會(huì)同聯(lián)審部門對(duì)辦事流程進(jìn)行優(yōu)化和設(shè)定，對(duì)各層級(jí)、各部門的審核、審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、邊界等進(jìn)行清晰劃分，形成標(biāo)準(zhǔn)的審核流程和操作模式，完善并聯(lián)審批制度，避免目前由于各部門系統(tǒng)不可對(duì)接、群眾辦事還要在多部門跑的現(xiàn)象。

　　對(duì)于涉及多個(gè)部門審核、審批的事項(xiàng)，可將各部門需要填寫的表格整合在一起，并剔除重復(fù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一表式”填寫，由系統(tǒng)按流程將表格中相應(yīng)的填報(bào)內(nèi)容自動(dòng)分派到不同部門處理。

　　深化互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，建立“辦事信息資源共享庫(kù)”，有效地在各部門之間共享企業(yè)、個(gè)人辦事過(guò)程中填報(bào)上傳的信息資料，以及在審核、審批過(guò)程中產(chǎn)生的批復(fù)、證照等信息。

　　解決辦事過(guò)程中需要在部門間多次申報(bào)，反復(fù)填報(bào)信息上傳材料，多個(gè)部門收集的信息不一致的情況，既方便群眾辦事，也縮減了辦事周期，進(jìn)一步深化“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”在線辦事模式，提高辦事效率,減少群眾辦事來(lái)回跑的次數(shù)。

　　二、拓展門戶網(wǎng)站的多渠道接入方式。

　　對(duì)具備條件的事項(xiàng)推出手機(jī)、微信等移動(dòng)終端上申報(bào)應(yīng)用，為企業(yè)和個(gè)人提供隨時(shí)、隨地、隨需的“一站式”服務(wù),無(wú)論在哪里申報(bào)、在哪里審批，其過(guò)程和結(jié)果都一樣。

　　同時(shí)從技術(shù)層面上增強(qiáng)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳的功能，為殘障人士提供“無(wú)障礙”版本、為港澳臺(tái)及外籍人員提供多語(yǔ)言支持，拓展受眾面，提升社會(huì)效益。

　　三、加快建立電子公章使用合法有效的保障機(jī)制。

　　目前我市CA匯接平臺(tái)已可提供電子印章功能給各政務(wù)部門使用，要在網(wǎng)上辦事中對(duì)電子公章加以應(yīng)用，還需要做到以下準(zhǔn)備工作。

　　一方面加大推廣力度，讓各部門對(duì)在網(wǎng)上辦事中使用電子印章予以接受和認(rèn)可。

　　另一方面要建立電子公章的使用和管理制度，在使用電子公章中必須注意嚴(yán)把審核關(guān)、制定關(guān)、使用關(guān)、保密關(guān)，確保電子公章應(yīng)用的合法、規(guī)范。

　　依法對(duì)電子公章的制作、頒發(fā)和使用進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　出臺(tái)我市電子公章使用和管理辦法，對(duì)電子公章的申請(qǐng)與頒發(fā)、印模制作與使用、管理與保存、變更與銷毀、安全與保密等進(jìn)行規(guī)范。

　　使用電子公章進(jìn)行審批的單位要建立適合本單位實(shí)際的電子公章管理流程和制度，確保電子公章的應(yīng)用符合法律規(guī)定。

　　同時(shí)還要切實(shí)做好電子公章實(shí)際操作、管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　電子公章的應(yīng)用與管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)和技能培訓(xùn)。

　　四、建立用戶注冊(cè)及管理機(jī)制。

　　特別是企業(yè)用戶的注冊(cè)，可以參考稅務(wù)部門的系統(tǒng)，企業(yè)用戶的注冊(cè)需要經(jīng)過(guò)審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料后發(fā)放usbkey，通過(guò)usbkey登錄網(wǎng)上辦事大廳對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。

　　目前網(wǎng)上辦事大廳已經(jīng)推出CA證書(shū)注冊(cè)登錄的功能，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在申報(bào)提交的環(huán)節(jié)中驗(yàn)證CA證書(shū)，減少惡意注冊(cè)賬號(hào)進(jìn)行申報(bào)的幾率。

　　完善實(shí)名認(rèn)證機(jī)制還有利于證照資料共享，促進(jìn)政府部門之間實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，提高辦事深度。

　　另一方面，對(duì)于個(gè)人用戶，可以采取多種手段提高實(shí)名度，比如推廣通過(guò)實(shí)名郵箱、實(shí)名手機(jī)注冊(cè)個(gè)人用戶，在實(shí)體窗口辦事過(guò)程中快速為來(lái)現(xiàn)場(chǎng)辦事的個(gè)人建立賬號(hào)等，從而幫助政務(wù)部門工作人員在審批過(guò)程中，縮短甄別篩選出有效申報(bào)內(nèi)容的時(shí)間，提高工作效率。

　　并建議網(wǎng)上辦事大廳與各部門系統(tǒng)，使用統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一的市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)法人網(wǎng)頁(yè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人提供一個(gè)功能操作方式統(tǒng)一、界面一致的網(wǎng)上辦事環(huán)境。

　　五、加快網(wǎng)上辦事窗口向社區(qū)(村)的延伸。

　　整合市、鎮(zhèn)兩級(jí)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，通過(guò)下放審批權(quán)限，提高社區(qū)(村)服務(wù)能力，就近辦理，將政府服務(wù)拉到群眾的身邊。

　　以公眾群體需求為導(dǎo)向，推進(jìn)基于網(wǎng)格化管理的電子政務(wù)個(gè)性化服務(wù)模式。

　　加快完善全市跨部門統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺(tái)，是切實(shí)提升行政辦事效率的重大舉措，也是我市推進(jìn)“效率東莞”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

　　建議我市有關(guān)部門對(duì)此盡快提出解決對(duì)策，提高網(wǎng)上辦事平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)和居民提供更加規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境添磚加瓦。