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農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)調(diào)查
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)調(diào)查【1】
摘要：本課題通過對(duì)金華市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的調(diào)查，分析當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，為構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息平臺(tái)有著重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;趨勢(shì)調(diào)查;培訓(xùn)成本
金華市現(xiàn)有人口456.8萬人，其中農(nóng)村人口356.94萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)248.39萬人，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力138.39萬人，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力111萬人。
按目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，至少有60萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。
當(dāng)前隨著 “五十萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”和“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”的實(shí)施，課題組對(duì)金華市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行抽樣調(diào)查，分析轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有以下特點(diǎn)：
一、地方各級(jí)政府重視程度高，扶持力度大
金華市各級(jí)政府重視農(nóng)民增收和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題，實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠性舉措，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。
據(jù)《金華市本級(jí)“百萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)行“政府買單”的補(bǔ)助制度，對(duì)資金投入作了硬性規(guī)定。
各縣(市、區(qū))要按照當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)數(shù)和一般農(nóng)民人均不低于300元、被征地農(nóng)民不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，其中一類縣(市、區(qū))至少安排500萬元，二類至少300萬元，三類至少150萬元。
多數(shù)縣(市、區(qū))按要求甚至超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，義烏市、永康市對(duì)幾乎所有培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)。
二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度高、針對(duì)性強(qiáng)，轉(zhuǎn)移效果好
金華市各地將促進(jìn)農(nóng)民增收致富與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和市場(chǎng)用工需求出發(fā)，精心設(shè)置多種培訓(xùn)項(xiàng)目，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力職能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
目前，市區(qū)的來料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、義烏的經(jīng)商人員培訓(xùn)、東陽的建筑工人培訓(xùn)、永康武義兩地的五金產(chǎn)業(yè)操作工培訓(xùn)、蘭溪浦江兩地的境外就業(yè)培訓(xùn)及磐安的中藥材培訓(xùn)都各具特色，朝著品牌化方向發(fā)展。
在因地制宜設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，各地還不斷探索訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多種方式，提高農(nóng)民培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移率。
如婺城區(qū)一直將“企業(yè)下單、政府買單、農(nóng)民接單”的訂單式培訓(xùn)作為重點(diǎn)來抓，已有30余家企業(yè)參與訂單式培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員8554人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7151人，就業(yè)率達(dá)84%。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，轉(zhuǎn)移就業(yè)率提升
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有68.2%的農(nóng)村青年最關(guān)心如何增加收入;在致富的方式上，外出務(wù)工已成為多數(shù)農(nóng)村青年增收的首選途徑，84.6%的農(nóng)村青年有打工經(jīng)歷或正打算外出務(wù)工，81.1%的農(nóng)村青年已經(jīng)基本擺脫了故土難離的思想禁錮，大部分人都有出去闖闖的主觀愿望。
隨著農(nóng)民思想的解放，金華市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率、就業(yè)率逐年呈上升趨勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率2000年為39.2%，而2002年、2004年、2006年則分別為48.6%、56.3%、67.6%，并力爭(zhēng)在“十一五”末達(dá)到75%。
單單在2007年，全市共完成各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)16.059萬人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)2.189萬人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)7.106萬人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)6.208萬人，農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)0.556萬人;有7.963萬人獲得培訓(xùn)證書，其中3.806萬人獲得國(guó)家職業(yè)資格證書;受訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)5.931萬人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率為83.46%。
四、本地就近轉(zhuǎn)移是主要轉(zhuǎn)移去向
金華市各縣(市、區(qū))蓬勃發(fā)展的工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)給本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供了廣闊的就業(yè)空間，目前金華市農(nóng)村勞動(dòng)力在市域范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的比例高達(dá)80%以上。
轉(zhuǎn)移就業(yè)所從事的職業(yè)也日趨多元化，從事非農(nóng)性質(zhì)的職業(yè)比例達(dá)82.9%。
進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工的占73.1%。
同時(shí)據(jù)企業(yè)用工狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，本地農(nóng)村勞動(dòng)力已占金華市工業(yè)園區(qū)用工總數(shù)的60%左右，尤其是受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力很受企業(yè)歡迎，他們基本能直接上崗就業(yè)，大大減少了企業(yè)培訓(xùn)成本。
得益于義烏中國(guó)小商品城、中國(guó)科技五金城兩大市場(chǎng)的輻射，來料加工業(yè)已吸引20多萬農(nóng)民在家門口轉(zhuǎn)移就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003～2006年全市累計(jì)發(fā)放加工費(fèi)29.87億元，2007年上半年全市有31.8萬人參與來料加工，發(fā)放加工費(fèi)達(dá)到6.69億元，同比增長(zhǎng)了32.48%。
來料加工解決了一大批農(nóng)村、城鎮(zhèn)閑散勞動(dòng)力和失地、失業(yè)人員的生活與就業(yè)問題，已成為展示金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新名片，是婦女就業(yè)增收的新渠道。
另外，“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新去向之一，目前已吸納農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員1.82萬人。
金華市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，自主創(chuàng)業(yè)氛圍較濃厚，據(jù)調(diào)查，金華市有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶33.3萬戶，這其中大部分為農(nóng)民。
如在義烏國(guó)際商貿(mào)城，大部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶是農(nóng)民;在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主導(dǎo)地位的永康，為當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)配套而創(chuàng)辦家庭式作坊的小老板就有上萬人，其中當(dāng)?shù)剞r(nóng)民業(yè)主占90%以上。
此外，金華市還有大量農(nóng)民在全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)，如小商品營(yíng)銷、建筑施工等，婺城、金東兩區(qū)也有不少農(nóng)民全國(guó)許多城市開茶樓。
五、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈年輕化和技能化趨勢(shì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前金華市16々35周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)到75.5%，遠(yuǎn)高于其他年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率。
分析原因，這一年齡段農(nóng)民高中以上文化程度有55.2萬人，占該年齡段農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的60.7%，相比有較高的文化教育背景。
此外，由于各種農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的開展，使越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力取得一定的專業(yè)職業(yè)技能后轉(zhuǎn)移就業(yè)，且大多數(shù)人受聘技能型崗位，就業(yè)更為穩(wěn)定，工資收入也更高。
如市區(qū)對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員，有90%以上取得培訓(xùn)合格證書，40%以上取得職業(yè)技能等級(jí)證書。
可喜地看到，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的加快對(duì)金華市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)已產(chǎn)生了非常積極的的影響。
近年來金華市農(nóng)民人均純收入保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭與此分不開，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在金華市農(nóng)民人均純收入中，工資性收入和二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入總數(shù)占到人均純收入的74.5%以上。
同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商進(jìn)而安家落戶，助推了城市化進(jìn)程。
因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題分析【2】
摘要：河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是河南省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。
農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移對(duì)于解決我省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入有著非常重要的意義。
本文首先對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的意義、現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，并為促進(jìn)河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提出對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：河南省;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;對(duì)策
一、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義
(一)有利于解決“三農(nóng)”問題
近年來，黨中央和國(guó)務(wù)院為了解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列的措施，例如增加農(nóng)業(yè)投入，改革農(nóng)村稅費(fèi)制度等，這些措施對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展起了一定的作用，但是“三農(nóng)”問題還是沒有得到徹底的解決。
這是因?yàn)?ldquo;三農(nóng)”問題的中心環(huán)節(jié)沒有很好的解決，農(nóng)村勞動(dòng)力不能得到很好的轉(zhuǎn)移，“三農(nóng)”問題就一直存在。
因此，推進(jìn)河南省農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是解決河南省“三農(nóng)”問題的有效途徑。
(二)有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)有：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，社會(huì)就業(yè)比較充分。
由此可以看出，城鄉(xiāng)和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分，農(nóng)民如果不就業(yè)，農(nóng)閑時(shí)沒事干，人閑就會(huì)生事，這極不利于社會(huì)和諧。
農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的提高，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)有非常重要的意義。
(三)有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距
河南省城鄉(xiāng)收入差距很大，農(nóng)民做的工作最辛苦，可是收入?yún)s不高，當(dāng)他們看到一些人拿著高工資，工作卻很輕松時(shí)，會(huì)造成他們心理不平衡。
這極不利于社會(huì)的穩(wěn)定，挫傷了農(nóng)民的積極性，必須提高農(nóng)民的收入，縮小同城市居民的收入差距。
通過勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，可以增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民也過上富裕的生活，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、現(xiàn)階段河南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力以自發(fā)流動(dòng)為主
根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，親戚介紹是主要途徑，大部分人出門務(wù)工，都是親戚朋友給介紹的工作。
通過這種方式轉(zhuǎn)移的占56.8%，其次是自發(fā)外出，農(nóng)忙結(jié)束后，農(nóng)民在家閑著，就自己出門找工作。
這部分占34.8%，而靠中介組織介紹的占4.9%。
大部分農(nóng)民根本不知道不了解中介組織。
政府組織的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移只有3.5%，政府組織的外出打工的農(nóng)民大部分也是比較富裕的農(nóng)民，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民政府也組織不到。
雖然政府和中介組織組織的勞動(dòng)力務(wù)工數(shù)量有所提高，可是從上述數(shù)據(jù)可以看出，政府和中介組織的勞務(wù)輸出的能力仍然相當(dāng)?shù)�，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍是以自發(fā)流動(dòng)為主。
(二)省外轉(zhuǎn)移數(shù)量減少，省內(nèi)增多
從總體轉(zhuǎn)移趨勢(shì)來看，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力到省外打工的趨勢(shì)有所轉(zhuǎn)變，近年來，許多農(nóng)民已放棄了去省外打工，而是選擇在省內(nèi)打工，省內(nèi)就業(yè)形勢(shì)良好。
2010年，省內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)1234萬人，和以前相比，有了很大的增長(zhǎng)，省外轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)是609萬人，與前些年相比，減少了很多。
這說明勞動(dòng)就業(yè)崗位增加迅速。
近年來，我省非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如制造業(yè)，金屬業(yè)等。
農(nóng)民工待遇得到很大提高，大大縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的薪酬水平。
不少務(wù)工的農(nóng)民走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，有一些農(nóng)民選擇在家做一些小本生意，比如說開超市，到鄰近的集市上賣一些小商品。
或者比較富裕的農(nóng)民在自家田地里蓋個(gè)小工廠，生產(chǎn)一些產(chǎn)品，他們不僅自己就業(yè)，還讓同村的農(nóng)民找到了工作，這吸納了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力。
(三)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高
我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中，主要從事的是建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)。
外出務(wù)工的男子大多選擇從事建筑業(yè)，城市中的高樓大廈大部分都是農(nóng)民工的杰作。
外出務(wù)工的女子大部分大多選擇從事制造業(yè)，一般都是進(jìn)一些工廠，從事一線制造工作。
轉(zhuǎn)移行業(yè)中除了以制造業(yè)和建筑業(yè)外，還有服務(wù)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，如有的農(nóng)民外出工作選擇去酒店飯店做服務(wù)員，或者有駕照的農(nóng)民選擇去做司機(jī)的也比較多，而從事科研管理工作的相對(duì)較少。
三、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題
(一)組織化程度低，轉(zhuǎn)移存在盲目性
自發(fā)轉(zhuǎn)移是河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式，雖然說近年來政府組織的勞務(wù)輸出數(shù)明顯增多，但是從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總?cè)藬?shù)來看，政府起的作用仍然很小。
農(nóng)民工自發(fā)轉(zhuǎn)移，沒目的沒計(jì)劃，就存在很大的盲目性和隨意性。
這使得一部分農(nóng)民工進(jìn)城后，由于信息不通暢或者信息錯(cuò)誤，危害社會(huì)的穩(wěn)定最終只能再回到農(nóng)村，無法及時(shí)就業(yè)。
另外，政府對(duì)農(nóng)民工就業(yè)也沒有做出詳細(xì)的規(guī)劃，中介組織不完善。
現(xiàn)在，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模越來越大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)更加艱巨。
政府需要宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)組織和指導(dǎo)。
(二)農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低
現(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)民收入的方法已不再局限于土地的增加。
而是提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，是影響農(nóng)民工收入的主要原因。
外出務(wù)工的人員，一般有技術(shù)有文化的工資較高，而沒文化的農(nóng)民干的活很累，工資又不高。
特別是貧苦地區(qū)的農(nóng)民，沒有一技之長(zhǎng)，文化水平又低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。
思想觀念落后。
自古以來，河南省一直以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展很慢，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。
這不僅造就了農(nóng)民生活上的貧窮，也使得農(nóng)民思想觀念落后。
一些落后的山區(qū)例如象信陽等地的山區(qū)至今還堅(jiān)持“女主內(nèi)”的落后思想。
這使一些女性寧愿在家閑著窮著，也不愿意出門掙錢，這就造成了勞動(dòng)力的浪費(fèi)。
文化水平偏低。
河南省農(nóng)村勞動(dòng)力資源中，總?cè)丝谶_(dá)4600萬人，大專以上學(xué)歷達(dá)58萬人，占1.2%。
高中學(xué)歷共520萬人，占11.3%。
初中學(xué)歷2780萬人，占60.4%，小學(xué)以下學(xué)歷1242萬人，占27%。
大部分農(nóng)民因?yàn)樨毟F，上不起學(xué)，所以文化程度不高，還有的思想有問題，覺得上學(xué)沒用。
所以就不上學(xué)，直接出去打工。
由數(shù)據(jù)可知初中小學(xué)文化的農(nóng)村勞動(dòng)力仍占絕大多數(shù)。
由于文化水平偏低，所以大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城只能從事于建筑業(yè)和制造業(yè)或者服務(wù)行業(yè)，很難從事管理層或者科研開發(fā)工作等。
(三)受社會(huì)政策制度的制約
社會(huì)制度，是社會(huì)生活中為了滿足或適應(yīng)某種需求，建立起的有系統(tǒng)、有組織，眾所周知的行為模式。
包括教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、政治經(jīng)濟(jì)制度等。
其中對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響較大的有土地制度、戶籍制度等。
1.土地管理制度不健全
農(nóng)民即使常年在外打工，也不愿放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，更何況現(xiàn)在國(guó)家對(duì)每畝地都有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。
農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工工作不穩(wěn)定，土地就成了農(nóng)民的最后保障，農(nóng)民會(huì)抱著如果在外面混不下去了，就回老家種地的想法，所以造成農(nóng)村勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)移。
另外有些農(nóng)村勞動(dòng)力常年在外務(wù)工，沒有時(shí)間經(jīng)營(yíng)土地，就把土地承包給親戚或者朋友，土地的承包價(jià)格，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等矛盾糾紛就由此而生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧。
因?yàn)橥恋刂贫炔缓侠�，造成的問題很多，農(nóng)民呼吁合理的土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)現(xiàn)。
2.戶籍制度社會(huì)保障制度不合理
我國(guó)居民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，這樣的戶籍制度使農(nóng)村勞動(dòng)力雖然進(jìn)城務(wù)工了，但是卻不能獲得與城市居民完全平等的社會(huì)身份。
這就意味著農(nóng)村勞動(dòng)力的居住、就業(yè)、社保等問題都缺乏完善的保障。
另外，農(nóng)民工子女的教育也是一個(gè)突出問題，大部分農(nóng)民工的子女不能獲得與城市學(xué)生相同的待遇，所以只能選擇在農(nóng)村上學(xué)。
這就使一部分農(nóng)村孩子長(zhǎng)期和父母分離，既不利于孩子的成長(zhǎng)，又產(chǎn)生了留守兒童問題。
總之，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，工資低，受歧視，不能享受到同等的醫(yī)療保險(xiǎn)、同工同酬等待遇。
四、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策
農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移是社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
近年來，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題雖然有所解決，但是仍存在很多問題，針對(duì)這些問題，結(jié)合實(shí)際情況，特提出以下對(duì)策：
(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是要加大宣傳力度。
世界上大多數(shù)國(guó)家都要經(jīng)歷農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程，不能把農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)成國(guó)家的包袱，針對(duì)一些不愿意出門務(wù)工在家閑置的農(nóng)民，要加大宣傳力度，可以成立村委會(huì)宣傳部，多宣傳一些出門打工生活走向小康的例子。
同時(shí)還可以深入村莊村委會(huì)，為群眾做好思想工作，各個(gè)村的村干部，要起到帶頭作用，鼓勵(lì)村民外出打工，增強(qiáng)其外出務(wù)工的觀念。
二是要科學(xué)制定規(guī)劃，把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移同城市就業(yè)再就業(yè)聯(lián)系起來。
在制定規(guī)劃時(shí)，要理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)論證，加強(qiáng)政策扶持力度。
(二)加大教育培訓(xùn)力度
1.提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)
農(nóng)村勞動(dòng)力不能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工收入水平低，其中最主要的原因就是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低。
比如說有的單位不要農(nóng)民工，他們不是擔(dān)心他們工作做的不好，而是擔(dān)心他們素質(zhì)低，出現(xiàn)偷盜打架的事件等。
因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)是迫在眉睫的任務(wù)。
這其中不僅包括文化素質(zhì)，還包括科技素質(zhì)，道德素質(zhì)，人文素質(zhì)等。
2.提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工作技能
提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工作技能，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，主要從事建筑業(yè)制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些工作收入低而且很累，主要原因是沒有一技之長(zhǎng)。
加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，使其掌握一到兩門的專業(yè)技能，擺脫單純靠力氣吃飯的境地。
政府要把農(nóng)民工的培訓(xùn)放在工作的重要位置。
政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一些免費(fèi)培訓(xùn)的學(xué)校，可以開一些公益性的圖書館，也可鼓勵(lì)私人開辦培訓(xùn)學(xué)校。
另外，頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的技能證書，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，營(yíng)造良好的教育氛圍。
(三)健全法規(guī)政策
1.建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度
只有實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，才能消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的后顧之憂。
土地是農(nóng)民的基本生活保障，也是最重要的保障，保留農(nóng)民的土地永久使用權(quán)。
使農(nóng)民在城市能夠安心務(wù)工，準(zhǔn)許外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民土地或者住宅轉(zhuǎn)讓租賃給其他人，同時(shí)鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)讓給別人，這樣既利用了土地，又可以收些租金，防止土地荒蕪造成浪費(fèi)，提高土地使用率。
2.改革戶籍制度
我國(guó)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口是分開劃分的，這使得農(nóng)村勞動(dòng)力雖然進(jìn)城了，可是得不到城市居民的同等待遇。
可以把以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型的依據(jù)，這樣農(nóng)民就不會(huì)收到不公平的待遇，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
進(jìn)城務(wù)工的子女也應(yīng)受到同市民子女同等的受教育機(jī)會(huì);改革住房制度，使買房或者租房不受戶籍制度的影響，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠找到歸屬感，不會(huì)覺得自己是外地人，能夠安心在城市務(wù)工。
(四)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略
一個(gè)國(guó)家從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)，從農(nóng)村走向城市，從貧困走向富裕是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動(dòng)力越來越少。
這些剩余勞動(dòng)力要就業(yè)，只能到第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。
從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不用在田地里干活，他們只能再尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。
改革開放以來，雖然我國(guó)的小城鎮(zhèn)得到了很快的發(fā)展。
但是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平仍然很低，農(nóng)村有大量的勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
1.加快城市郊區(qū)的發(fā)展
城市是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向，但是，城市的承載能力畢竟有限，如果農(nóng)民都涌入城市，會(huì)造成城市的混亂。
為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向多方向轉(zhuǎn)移，城市郊區(qū)的發(fā)展是不錯(cuò)的選擇。
城市郊區(qū)既接近城市，可以方便的把城市中的資金人才引進(jìn)，又靠近農(nóng)村，方便了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
城市郊區(qū)的發(fā)展，最主要的是把郊區(qū)發(fā)展成城市，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市文明。
使農(nóng)民最大程度的實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)就業(yè)，用工業(yè)化，現(xiàn)代化取代原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活方式。
2.形成合理的城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)
我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問題，不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平低，還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化層次不合理。
根據(jù)我省的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成布局合理，規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。
以我省為例，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展省會(huì)城市，以促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心的形成，同時(shí)重點(diǎn)培育兩個(gè)到三個(gè)有特色的大中型城市。
關(guān)于小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，要有適度的規(guī)模和數(shù)量，小城市與小城鎮(zhèn)的發(fā)展要與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展，并合理進(jìn)行布局調(diào)整。
3.加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程
影響一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的發(fā)展，這就意味著就業(yè)機(jī)會(huì)增多，農(nóng)民外出務(wù)工的就多，但由于在城市生活成本較高，加之各方面的制度限制，大多數(shù)農(nóng)民在城市定居還有很大的難度。
可以鼓勵(lì)打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，群眾合伙創(chuàng)業(yè)等，建設(shè)有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。
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我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)【3】
摘要：近三十年來，由于國(guó)家改革開放政策的實(shí)行，我國(guó)的人口流動(dòng)出現(xiàn)了前所未有的高峰，農(nóng)村勞動(dòng)力向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的同時(shí)，也由此帶來的一些問題，我國(guó)現(xiàn)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，是個(gè)變化比較快和明顯的時(shí)期，沿海地區(qū)地勞動(dòng)力的需求還是穩(wěn)步上升，總量不斷地增大，但需求率還是有所減緩。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移;文化程度;人口結(jié)構(gòu);東部地區(qū)
一、引言
農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的必然，這是有社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在因素所決定的，以為在工業(yè)革命以來，社會(huì)大分工的到來，機(jī)器生產(chǎn)大大的增強(qiáng)了生產(chǎn)力，當(dāng)然社會(huì)的其他方面也得到了飛速的發(fā)展，所以我國(guó)的大發(fā)展時(shí)期以來了歷史上的人口遷移高潮，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
二、原因
那么為什么會(huì)有大量的勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移呢?分析其原因：首先，是因?yàn)槟鞘俏覈?guó)正處于社會(huì)大發(fā)展時(shí)期，改革開放的政策的觸發(fā)，社會(huì)百?gòu)U待興，沿海地區(qū)正處大建設(shè)時(shí)期，需要大量的勞動(dòng)力;其次，我國(guó)人口出生的高峰期過后，有大量的健壯的年輕勞動(dòng)力，機(jī)器生產(chǎn)在各方面的應(yīng)用，特別是在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，使得種田不再需要那么多的人力，這樣就使的農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力;最后，新的思想席卷中國(guó)大地，這時(shí)已經(jīng)影響到了農(nóng)村及不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些先進(jìn)的東西會(huì)誘導(dǎo)著渴望過上幸福生活的人去那些能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方。
三、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)及分析
如上圖，我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入的基本是以第二產(chǎn)業(yè)的最多，第三產(chǎn)業(yè)有一部分，第一產(chǎn)業(yè)只有很小的一部分這說明他們所進(jìn)入的基本上都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，另外第三產(chǎn)業(yè)也是很一定的比重，因?yàn)闁|部的沿海地區(qū)近年來服務(wù)業(yè)也有了很大的發(fā)展，隨著時(shí)間的發(fā)展，更多的勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，越來越少的人會(huì)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)。
四、對(duì)于這種現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)分析
為什么會(huì)有如此多的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移呢?下面讓我們來看一個(gè)例題：
一個(gè)農(nóng)村家庭，兩個(gè)孩子，還有年邁的父母，家里有幾畝田，這是中國(guó)農(nóng)村家庭普遍的基本情況，那家里的健壯勞動(dòng)力干嘛去呢，他們只有兩種選擇：第一，選擇在家種田，撫養(yǎng)孩子，贍養(yǎng)父母;第二，選擇外出務(wù)工，把孩子留給父母帶。
現(xiàn)在讓我們來分析一下它們各自的成本和收益：
第一，留在家里種田，收益是種田得到的農(nóng)產(chǎn)品和一些經(jīng)濟(jì)作物的收入，還有就是能陪伴在父母和孩子身邊所帶來的享受，成本包括直接支出和間接支出，直接成本沒有，間接成本主要是不外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本，還有經(jīng)濟(jì)拮據(jù)所帶來的壓力，收益能有2000到4000已經(jīng)不錯(cuò)了，能陪在父母和孩子身邊的效用也是有限的，成本就很大了，外出務(wù)工至少一年可以賺7000到9000，如此一來，很明顯，留在家里種田不是明智之舉。
第二，選擇外出務(wù)工，收益是在外務(wù)工的收入，還有轉(zhuǎn)到錢的喜悅感和在大城市見識(shí)世面的享受，直接成本是出去的路費(fèi)和父母替你帶孩子的費(fèi)用，間接成本是不能再家種田而失去的農(nóng)產(chǎn)品收入和與父母孩子分隔兩地的痛苦，收益明顯是大于成本的。
所以，相對(duì)于一個(gè)健壯的勞動(dòng)力來說，外出務(wù)工在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析上也是合理的，作為一個(gè)理性的決策者，都會(huì)朝著收益大，成本低的趨勢(shì)去，所以近三十年來中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
五、未來的發(fā)展趨勢(shì)
自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力伴隨著我國(guó)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的整個(gè)過程，對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)做出展望，首先，在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是增長(zhǎng)速度會(huì)逐漸緩慢下來;其次，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力將會(huì)進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且女性參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的比重將有所增加;最后，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以初中文化程度為主，但是高中以上的文化程度比重將會(huì)緩慢上升。
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