- 相關(guān)推薦
煙草行業(yè)管理體制
煙草行業(yè)管理體制，下面是小編整理的關(guān)于建立煙草行業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的幾點(diǎn)思考和煙草行業(yè)MES系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理體系的文章，歡迎大家閱讀!
關(guān)于建立煙草行業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的幾點(diǎn)思考
摘要
黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要決定，提出了深入推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)全民法治觀念，加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)的明確要求。
這就意味著我們國(guó)家正在向著法治國(guó)家大步邁進(jìn)，公民的法律意識(shí)也會(huì)日漸增強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)將要更加注重依法行政，企業(yè)也將要更加注重依法經(jīng)營(yíng)。
因此，建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度，做到知法、守法、用法，顯得尤為重要和勢(shì)在必行。
因此，筆者將就建立健全煙草行業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行探討，并提出幾點(diǎn)拙見(jiàn)。
關(guān)鍵詞
煙草行業(yè)、國(guó)有企業(yè)、法律顧問(wèn)、管理辦法、企業(yè)法律、顧問(wèn)制度
探討煙草行業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立，首先需要結(jié)合行業(yè)性質(zhì)，了解行業(yè)法制建設(shè)的現(xiàn)狀，明確企業(yè)法律顧問(wèn)與企業(yè)法律顧問(wèn)制度之間的概念差，梳理出已經(jīng)存在和將會(huì)面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)，才有可能建立和健全制度的內(nèi)容，并確保制度起到長(zhǎng)期有效地引導(dǎo)作用。
一企業(yè)法律顧問(wèn)與企業(yè)法律顧問(wèn)制度的概念
企業(yè)法律顧問(wèn)，原指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員。
《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》第二條對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)也作了定義：“企業(yè)法律顧問(wèn)，是指具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任并經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)后從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員。
”而2014年國(guó)家取消了企業(yè)法律顧問(wèn)這項(xiàng)職業(yè)資格考試，如今持有法律職業(yè)資格證即可聘為企業(yè)法律顧問(wèn)，主要為企業(yè)提供法律方面的服務(wù)。
我國(guó)目前的企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍實(shí)際上由兩種形式、三種情況構(gòu)成。
一種形式是社會(huì)律師兼職擔(dān)任企業(yè)的法律顧問(wèn);第二種是企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)人員從事法律顧問(wèn)工作。
在這些專(zhuān)門(mén)從事法律顧問(wèn)工作的人員中，又有兩種情況，一種是專(zhuān)職的，經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)資格考試，從事企業(yè)法律顧問(wèn);另一種是未通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試的企業(yè)內(nèi)部的法律工作人員。
企業(yè)要保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須依法進(jìn)行，加強(qiáng)和完善企業(yè)法制建設(shè)，因此，建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分。
企業(yè)通過(guò)建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，完善防范投資風(fēng)險(xiǎn)和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法律監(jiān)督機(jī)制，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
企業(yè)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，絕不等于就建立了企業(yè)法律顧問(wèn)制度。
企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立，落實(shí)到具體實(shí)際上看，是指規(guī)范企業(yè)法律顧問(wèn)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任以及企業(yè)法律顧問(wèn)中介組織、企業(yè)總法律顧問(wèn)制度等一系列制度的總稱(chēng)。
其內(nèi)容包括企業(yè)法律顧問(wèn)人力資源管理制度、組織制度和工作制度。
即對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)人才的選聘解聘、崗位職責(zé)、工作流程、和工作評(píng)議等管理。
法律顧問(wèn)，是企業(yè)眾多人才隊(duì)伍中的一個(gè)種類(lèi)，而凡是涉及到人才，都需要有制度去約束和規(guī)范。
法律顧問(wèn)制度的健全建立，正是起到這種約束和規(guī)范作用，是建設(shè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的需要。
二建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度在行業(yè)內(nèi)面臨的現(xiàn)狀和難點(diǎn)
(一)自上而下成立了法制部門(mén)，但其地位并不顯著。
隨著國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程的加快，行業(yè)也提出了全面推進(jìn)法治煙草的建設(shè)的要求，自上而下增設(shè)了獨(dú)立的法制部門(mén)，即法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。
并聘請(qǐng)了社會(huì)律師作為企業(yè)的長(zhǎng)期法律顧問(wèn)，處理重大經(jīng)濟(jì)合同審核等事務(wù)。
但對(duì)于法制部門(mén)的存在，多數(shù)人依然認(rèn)為可有可無(wú)，雖然也認(rèn)同國(guó)家法治建設(shè)的趨勢(shì)，但就目前的行業(yè)性質(zhì)而言，覺(jué)得法制部門(mén)更多的充當(dāng)?shù)氖?ldquo;花瓶”角色。
其次，隨著法制部門(mén)的成立，企業(yè)的管理環(huán)節(jié)和流程變得更加復(fù)雜，因此法制部門(mén)被認(rèn)為不止沒(méi)有給企業(yè)帶去實(shí)際效益，反而增加了管理費(fèi)用，降低了企業(yè)的運(yùn)行效率。
(二)各級(jí)法制部門(mén)權(quán)責(zé)不明晰，其作用并不顯著。
《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》中明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度和工作流程，規(guī)定企業(yè)法律顧問(wèn)處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時(shí)限等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)制度，確保企業(yè)法律顧問(wèn)順利開(kāi)展工作。
而現(xiàn)實(shí)中，由于企業(yè)法律顧問(wèn)制度的不完善甚至缺失，各級(jí)法制部門(mén)對(duì)于崗位職責(zé)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致了各級(jí)法制部門(mén)之間崗位職責(zé)的差異。
特別是市縣級(jí)法制部門(mén)，對(duì)自身的崗位職責(zé)不明確，依然停留在合同審核、法制宣傳、應(yīng)付訴訟等基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)上，處于來(lái)一件事做一件事的狀態(tài)，并沒(méi)有主動(dòng)參與到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。
現(xiàn)代企業(yè)中的法制部門(mén)，應(yīng)該是與企業(yè)的發(fā)展保持高度的一致，在依法行政、依法經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面發(fā)揮重要作用：一是為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)好參謀助手，積極參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，將企業(yè)各項(xiàng)決策納入法制化軌道;二是推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)建立健全企業(yè)合同、質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、仲裁訴訟管理等規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);三是促進(jìn)依法行政，對(duì)于執(zhí)法行為和過(guò)程，不止在事后起監(jiān)督問(wèn)責(zé)作用，更需要的是在事中、事前起預(yù)防和指導(dǎo)作用;四是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，在處理企業(yè)各類(lèi)爭(zhēng)議和糾紛中，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
(三)法制隊(duì)伍人才配備和人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與崗位職責(zé)不匹配。
法制部門(mén)能否發(fā)揮顯著作用，外因取決于其地位，也就是企業(yè)對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí);內(nèi)因則取決于其人才隊(duì)伍，即人員是否配備齊全以及所配備的人員是否具有一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)足以勝任崗位職責(zé)。
而行業(yè)內(nèi)法制隊(duì)伍的現(xiàn)狀是，多數(shù)市縣級(jí)局的法律顧問(wèn)來(lái)自于外聘的社會(huì)執(zhí)業(yè)律師，而非企業(yè)內(nèi)部人員，也正因?yàn)椴皇莾?nèi)部員工，所以沒(méi)有機(jī)會(huì)也不可能完全參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和行政執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，只是起著法律咨詢和應(yīng)訴等作用，而對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的事先防范和控制，還無(wú)法有效做到。
同時(shí)，行業(yè)企業(yè)內(nèi)部的法制部門(mén)在崗人員多數(shù)并不具備法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，也沒(méi)有取得過(guò)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格證，遇到法律問(wèn)題需要咨詢或者解決，主要還是依靠外聘的法律顧問(wèn)。
而行業(yè)內(nèi)企業(yè)在選聘法制部門(mén)的人才時(shí)，也并沒(méi)有提出嚴(yán)格的評(píng)聘資格的要求。
三如何推進(jìn)行業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的健全建立
(一)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)法律顧問(wèn)制度建立的重要性。
首先，建立法律顧問(wèn)制度是我國(guó)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有益探索，也是符合建設(shè)法治國(guó)家，法治煙草的基本要求的，是必然趨勢(shì)，而非可有可無(wú)。
其次，法律顧問(wèn)制度是在總法律顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)下，形成的完整的法律顧問(wèn)體系。
企業(yè)總法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)，位列班子成員，應(yīng)享有重大決策投票權(quán)。
而近年來(lái)的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)總法律顧問(wèn)的地位總體偏低，在100家被調(diào)查企業(yè)中，總法律顧問(wèn)享有重大決策投票權(quán)的，僅占39%;過(guò)半數(shù)企業(yè)的總法律顧問(wèn)沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。
這表明中國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度不足，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律顧問(wèn)制度建立的重要性。
因此，要真正建立并健全行業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。
(二)制定制度，確保法律顧問(wèn)的職責(zé)履行到位。
1.建立企業(yè)法律顧問(wèn)人力資源管理制度
企業(yè)法律顧問(wèn)是懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才，企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍是企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，要把企業(yè)法律顧問(wèn)人才發(fā)展規(guī)劃納入企業(yè)人才發(fā)展整體規(guī)劃通盤(pán)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。
緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好企業(yè)法律顧問(wèn)人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)成一支企業(yè)真正留得住、用得上、信得過(guò)的人才隊(duì)伍。
具體而言，企業(yè)法律顧問(wèn)人力資源管理制度應(yīng)包括企業(yè)法律顧問(wèn)、企業(yè)總法律顧問(wèn)人才的選聘和解聘、執(zhí)業(yè)資格的取得、注冊(cè)備案管理、培訓(xùn)和教育、激勵(lì)和約束、崗位等級(jí)資格評(píng)審等具體內(nèi)容。
2.建立企業(yè)法律顧問(wèn)組織制度
要保證企業(yè)法律顧問(wèn)全面地履行職責(zé)，必須有組織上的保證，首先，企業(yè)法律顧問(wèn)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全，其次，企業(yè)法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全。
具體而言，應(yīng)包括其歸屬部門(mén)、主管機(jī)構(gòu)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、總法律顧問(wèn)和責(zé)任制等內(nèi)容。
3.建立企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度
《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》中明確了企業(yè)法律顧問(wèn)的權(quán)利和義務(wù)。
同時(shí)，行業(yè)企業(yè)在制定制度時(shí)，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)企業(yè)的具體情況，確定賦予法律顧問(wèn)更加具體的法律職責(zé)，應(yīng)明確“做什么、怎么做”的問(wèn)題。
比如規(guī)定“參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度”，重要的規(guī)章制度是指哪些?參與、審核的程序是什么?又比如，職責(zé)中規(guī)定“對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見(jiàn)”，哪些為重大?參與的方式有哪些?等等這些都必須做出明確的規(guī)定。
簡(jiǎn)而言之，就是企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度應(yīng)包括企業(yè)法律顧問(wèn)從事各種法律事務(wù)工作的從業(yè)規(guī)范、崗位職責(zé)、工作流程、執(zhí)業(yè)保障和工作評(píng)議等。
(三)重視人才，注重對(duì)法律顧問(wèn)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。
1.在建設(shè)法治煙草的大前提下，煙草企業(yè)應(yīng)更加重視法律人才的吸收與培養(yǎng)。
法律顧問(wèn)是應(yīng)具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的符合型人才，而企業(yè)現(xiàn)有的法制人才隊(duì)伍，特別是市縣級(jí)單位的法制人員，其整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，還難以達(dá)到企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。
因此，重視和加強(qiáng)對(duì)這部分人員的培訓(xùn)，不斷加大培訓(xùn)力度和周期，顯得尤為重要。
2.隨著企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試的取消，企業(yè)內(nèi)部從事法制工作的人員缺乏相應(yīng)的崗位認(rèn)定資格。
因此，應(yīng)在行業(yè)內(nèi)建立相應(yīng)的法規(guī)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)或資格考試，一方面也規(guī)范了企業(yè)法律顧問(wèn)的任職要求和技能要求，另一方面也促進(jìn)了該崗位的人員加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)法律顧問(wèn)參加國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方向的資格考試，鼓勵(lì)再學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)企業(yè)的能力。
煙草行業(yè)MES系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理體系
通過(guò)建設(shè)和確定組織管理目標(biāo)，規(guī)范運(yùn)維流程管理體系，提供豐富的監(jiān)管技術(shù)手段，確保煙草系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)中心提供服務(wù)的連續(xù)性、安全可用性，并且保障MES系統(tǒng)的高效運(yùn)行及其穩(wěn)定性。
煙草企業(yè)MES系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理體系的主要組成部分有硬件、PC服務(wù)器、小型機(jī)、PC機(jī)、交換機(jī)、路由器、防火墻、不間斷電源以及存儲(chǔ)設(shè)備和視頻監(jiān)控裝置;所需要的軟件包括AIX、HACMP、Oracle、Tuxedo以及MES系統(tǒng)等。
通過(guò)監(jiān)管子系統(tǒng)中的裝置設(shè)備拓?fù)渥詣?dòng)化，可實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備、服務(wù)器、鏈路流量、PC終端、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)和機(jī)房環(huán)境的全面監(jiān)管;同時(shí)，通過(guò)故障、性能監(jiān)控，利用事件統(tǒng)一處理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)故障、性能以及配置變動(dòng)信息的集中監(jiān)管，重要的信息資料形成工單傳遞至管理子系統(tǒng)。
煙草行業(yè)MES系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理體系的主要功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)。
通過(guò)監(jiān)控管理，可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、MES系統(tǒng)服務(wù)的集中管理。
同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全裝置的在線狀態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)CPU應(yīng)用率、設(shè)備日志以及內(nèi)存大小和路由表信息數(shù)據(jù)的有效監(jiān)管。
監(jiān)視對(duì)AIX、Windows等操作系統(tǒng)的主機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況監(jiān)控，包括主機(jī)的在線狀態(tài)、CPU利用率、內(nèi)存大小及利用率、磁盤(pán)空間大小及利用率、所提供的關(guān)鍵服務(wù)狀態(tài)、主機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口數(shù)據(jù)流、錯(cuò)包或丟包率等信息。
其次，可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的有效管理。
運(yùn)維服務(wù)管理過(guò)程中，通過(guò)采取流程化、規(guī)范化的服務(wù)管理活動(dòng)，提供問(wèn)題管理、事件管理、知識(shí)庫(kù)管理以及變更管理和值班管理等方面的功能，并在此基礎(chǔ)上可實(shí)現(xiàn)流程閉環(huán)管理，從而有效提高事故故障處理質(zhì)量和效率。
再次，信息安全管理與報(bào)表系統(tǒng)。
信息安全管理過(guò)程中，利用防火墻可確保網(wǎng)絡(luò)的有效隔離;同時(shí)，還可以建立健全桌面管理系統(tǒng)，維護(hù)用戶的PC機(jī);建立全網(wǎng)補(bǔ)丁分發(fā)、病毒有效防治體系，確保系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性;通過(guò)備份系統(tǒng)的有效應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)信息的安全性。
對(duì)于報(bào)表系統(tǒng)而言，針對(duì)問(wèn)題、事件處理完成狀況，對(duì)煙草企業(yè)部門(mén)及個(gè)人工作狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。
最后，MES系統(tǒng)和管理制度相結(jié)合。
煙草企業(yè)的MES系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)際上是一套面向制造企業(yè)車(chē)間執(zhí)行層的生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。
設(shè)備管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備手工管理的業(yè)務(wù)、文檔進(jìn)行計(jì)算機(jī)化處理，建立設(shè)備電子檔案，實(shí)現(xiàn)一機(jī)一檔;建立完善的設(shè)備保養(yǎng)、維修、潤(rùn)滑體系，逐步完善預(yù)防性維護(hù)功能，減少設(shè)備故障的發(fā)生，保障設(shè)備無(wú)故障運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備有效作業(yè)率，降低故障停機(jī)率;在此過(guò)程中，還要不斷的加強(qiáng)MES系統(tǒng)、管理制度之間的有機(jī)結(jié)合。
通過(guò)對(duì)設(shè)備前期、中期、后期、備件清單、設(shè)備檔案、附屬設(shè)備的管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備動(dòng)態(tài)管理，提升企業(yè)管理水平。
【煙草行業(yè)管理體制】相關(guān)文章：
鏡泊湖景區(qū)旅游管理體制論文10-08
工程經(jīng)濟(jì)管理體制論文10-08
海洋旅游管理體制探討的論文10-09
高校社科科研管理體制創(chuàng)新10-05
關(guān)于煙草行業(yè)黨員自我評(píng)價(jià)10-06
檔案館管理體制改革10-26
煙草行業(yè)工作心得體會(huì)08-22