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湖南省婚假規(guī)定2017年
一、晚育假取消，產(chǎn)假增加60天
新的國家人口與計劃生育法中取消了相關(guān)鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。對此，修正案草案取消了原有的晚育產(chǎn)假規(guī)定，改為“符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假(共98天)外增加產(chǎn)假60天”。
“也就是說，修正案草案通過后，今后在湖南，不管生一胎還是生二胎，享受的產(chǎn)假時間是一樣的，都是158天。”湖南省衛(wèi)計委主任張健對此解釋道。
按照原有的國家規(guī)定，女職工產(chǎn)假是98天，《湖南省人口與計劃生育條例》在此基礎(chǔ)上增加了晚育產(chǎn)假30天以及在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》增加產(chǎn)假30天。
在長沙開福區(qū)上班的顏女士現(xiàn)在是兩個孩子的媽媽，對比現(xiàn)在的擬定政策，她說“以前生一胎產(chǎn)假最多也能休158天，但生二胎的產(chǎn)假沒這么多”。
二、男方護(hù)理假15天，委員呼吁還可適當(dāng)延長
此次修正案草案還規(guī)定，妻子生育時，男方可享受護(hù)理假(即陪產(chǎn)假)15天。而在原來的規(guī)定中，只有當(dāng)夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》時，男方才能享受護(hù)理假15天。這意味著，現(xiàn)在的擬定政策覆蓋面更廣泛，對夫妻生育的限制要求更小。
與外省如四川、廣西等相比，目前湖南擬定15天的護(hù)理假并不算長。湖南省人大科教文衛(wèi)委在前期的審議中就提出，建議男方護(hù)理假在15天的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長，這樣有利于男方更好地照顧家庭、女方和孩子。在今天的分組審議中，延長男方護(hù)理假的建議得到不少委員的附和。
“四川規(guī)定的是20天、廣西規(guī)定的是25天。”湖南省人大常委會委員董岳林說，女同志的產(chǎn)假如果延長過多可能會影響女性就業(yè)，因此可以考慮在男同志護(hù)理假上拓展空間，現(xiàn)在擬安排的是15天，能否增到20天甚至更多，同時還可以出臺政策鼓勵企業(yè)單位給男同志更多的護(hù)理假，這樣有利于社會就業(yè)的均衡，有利于家庭的穩(wěn)定，有利于女性就業(yè)。
湖南省人大常委會委員崔玉芳也認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)招工更愿意要男性，因此再去延長產(chǎn)假會對女性就業(yè)不利，但是可以把生育的責(zé)任趨向男性一點(diǎn)，多給他們一點(diǎn)假期，讓他們多陪妻子、孩子。
三、婚假暫沒有納入規(guī)定，委員建議休15天
在國家鼓勵生育一胎期間，法定婚假是3天，但湖南作出補(bǔ)充規(guī)定“職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假12天”，即相當(dāng)一部分職工可享受15天婚假。隨著全面二孩政策的實(shí)施，不少人關(guān)心晚婚假是否會繼續(xù)保留。
不過，根據(jù)修正案草案規(guī)定，湖南此次調(diào)整和完善人口與計生條例，并沒有把婚假內(nèi)容納入其中。
“現(xiàn)在其他的省份對婚假規(guī)定問題態(tài)度不一致，有的省份規(guī)定是20天，有的是15天，有的也沒明確保留晚婚假。”對此，張健表示，湖南省人大常委會正在協(xié)調(diào)此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具體休多少天，最終得看省人大常委會意見，“他們決定留，我們就把這項(xiàng)政策補(bǔ)充進(jìn)來”。
在今天的分組審議中，婚假成為委員們熱議的話題之一。
“3天婚假解決結(jié)婚問題不太可能。”湖南省人大常委會委員徐晨光認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚假已成為常態(tài)，法定的3天婚假時間過短，建議保留原有的晚婚假12天，即共休15天。
四、獨(dú)生子女父母優(yōu)待和獎勵政策沒有取消
修正案草案對獨(dú)生子女父母享受獨(dú)生子女父母獎勵的時限予以明確。修正案草案規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的夫妻憑《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受相關(guān)優(yōu)待和獎勵。此外，還確定了終身未生育享受獎勵政策的年齡界限(女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的按原政策享受獎勵待遇，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的不再享受獎勵待遇。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費(fèi)，不需退還。違法生育子女的，上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還。
五、這些情況可以申請生育第三個以上子女
修正案草案明確提出，“提倡一對夫妻生育兩個子女”。同時規(guī)定了夫妻可以申請生育第三個以上子女的3種情況：
一是經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個子女中1個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
二是再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計為兩個的;
三是再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有1個子女，再婚后生育一個子女的。
修正案草案明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計算子女?dāng)?shù)。
六、生育證或不用辦了，登記就行
按照原有規(guī)定，生育第一個子女的夫妻應(yīng)到一方戶籍所在地村(居)委會辦理妊娠登記，村(居)委會將妊娠登記情況報告給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處免費(fèi)為生育第一個子女的夫妻發(fā)放生育證。
隨著全面二孩政策實(shí)施，湖南擬對此規(guī)定作出調(diào)整，今后夫妻生育孩子或許不用辦生育證了。根據(jù)修正案草案規(guī)定，生育第一、二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环焦ぷ鲉挝凰诘鼗蛘邞艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村(居)委會辦理生育服務(wù)登記。修正案草案提倡孕前或孕初3個月辦理該登記，盡早享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)。
七、擬取消恢復(fù)生育手術(shù)審批、孕檢等6項(xiàng)限制性措施規(guī)定
根據(jù)國家提出的尊重家庭在計劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗(yàn)生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費(fèi)、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的6項(xiàng)限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國家衛(wèi)計委的有關(guān)規(guī)定，修正案草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。
八、違法多生育或要面臨罰款
在法律責(zé)任上，修正案草案作出規(guī)定，違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的2——6倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，其中責(zé)令限期終止妊娠未及時終止的，應(yīng)當(dāng)從重征收;重婚或者與配偶之外的人生育一個子女的，按照6——8倍征收;每再多生育一個子女的，依次增加3倍征收。
分組審議中，有委員指出，湖南的修正案應(yīng)重在鼓勵大家生育二孩，在不與上位法沖突的情況下，可對違法多生育行為的罰款可適當(dāng)輕一點(diǎn)。
九、委員聲音：產(chǎn)假來了，誰為企業(yè)買單?
全面二孩政策的實(shí)施，將促使許多人口出生。對生二孩的媽媽們來說，她們又要暫停工作，回到家中待產(chǎn)、哺乳數(shù)月。分組審議中，不少委員擔(dān)心產(chǎn)假政策隨即帶來的企業(yè)負(fù)擔(dān)增加以及今后女職工就業(yè)難等問題。
“女職工特別多的企業(yè)可能會面臨負(fù)擔(dān)較重的問題。”湖南省人大常委會委員羅述勇認(rèn)為，生育二孩合法后，不少女職工會選擇回到家中待產(chǎn)、哺乳，這將給企業(yè)生產(chǎn)造成影響，使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。湖南此次修正人口與計生條例，要解決好企業(yè)尤其是女職工多的企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，政府相關(guān)部門應(yīng)該要出臺相關(guān)配套政策和措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“可以借鑒現(xiàn)有的一些政策來解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。”湖南省人大常委會委員向德偉也談到，現(xiàn)在有規(guī)定企業(yè)用殘疾人達(dá)到一定比例，可享受稅收方面的獎勵政策，我們也可以用這樣的獎勵政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而避免女職工就業(yè)遭受性別歧視。
湖南省婚假規(guī)定2017【2】
湖南：婚假3天+晚婚假12天=15天
我國的“全面兩孩”政策已于2016年1月1日起正式實(shí)施。昨日在長沙舉行的湖南省十二屆人大常委會第二十一次會議，分組審議了備受關(guān)注的《湖南省人口與計劃生育條例(修正案·草案)》(以下簡稱“修正案·草案”)，并將于今日進(jìn)行表決，如獲通過，“全面兩孩”政策將在湖南全面落地。“全面兩孩”政策如何在湖南落地?生第二個孩子產(chǎn)假會增加嗎?一對夫妻如已經(jīng)有兩個孩子，是否可以再生育第三個?對于大家心中的疑惑，記者分別采訪了省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)人和省人大常委會部分委員。
疑問1 夫妻可生第三個孩子嗎?
擬規(guī)定三種情況可以申請生育
修正案·草案明確提出，“提倡一對夫妻生育兩個子女”，將原來的“一孩”生育政策調(diào)整為“全面兩孩”的生育政策，將原生育兩孩的審批調(diào)整為生育第三孩的審批。同時規(guī)定了可以申請生育第三個以上子女需具備的三種情況：
1.經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個子女中一個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
2.再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計為兩個的;
3.再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個子女，再婚后生育一個子女的。
修正案·草案進(jìn)一步明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計算子女?dāng)?shù)。
據(jù)省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任張健介紹，這樣規(guī)定，一是國家人口與計劃生育法授權(quán)各地可允許生育第三個以上子女;二是原《條例》在只準(zhǔn)生育一孩的情況下，也規(guī)定了允許生育第二個以上子女的情況;三是考慮再婚、殘疾兒等特殊情況;四是借鑒外省政策。除廣東尚未明確外，絕大多數(shù)省份都允許符合條件的生育第三個以上子女。我省規(guī)定的可以申請生育第三個以上子女的三種情況，與浙江、廣西、天津、安徽基本一致。
疑問2 獨(dú)生子女優(yōu)惠政策還有嗎?
已領(lǐng)獨(dú)生子女證的繼續(xù)享受獎勵
修正案·草案對獨(dú)生子女父母享受獎勵的相關(guān)政策進(jìn)行了明確。擬規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，繼續(xù)享受原有相關(guān)優(yōu)待和獎勵。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，停止享受相關(guān)獎勵優(yōu)待。但已領(lǐng)取的獎金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費(fèi)等，不需退還。
對于失獨(dú)家庭的扶助，修正案·草案擬規(guī)定，計劃生育特困家庭和獲得獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的，由政府按照規(guī)定發(fā)給救助金。
修正案·草案還確定了終身未生育享受獎勵政策的年齡界限(2015年12月31日前，女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的，按原政策享受獎勵待遇。但是，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的，不再享受獎勵待遇。
疑問3 婚假會“縮水”嗎?
委員建議保留增加婚假的規(guī)定
婚假多少天，是不少年輕人關(guān)注的焦點(diǎn)。原條例第二十四條提出“職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天”，不過記者注意到，修正案·草案對于晚婚增加假期天數(shù)并未提及。
取消晚婚假，婚假會“縮水”嗎?對此，張健表示，原條例規(guī)定晚婚假12天，但考慮到現(xiàn)在不再提倡晚婚，外省除山西省外均未增加婚假(含取消原來的晚婚假)，因此草案也未增加婚假(含取消原來12天的晚婚假)。他介紹，目前全國其他十幾個省份出臺的新條例，對于婚假如何休，有的提出休二十幾天，有的半個月，有的也沒有明確。張健表示，他個人認(rèn)為婚假放12天比較合適。
“建議在修正案·草案中增加‘依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外增加婚假12天’的規(guī)定。”省人大科教文衛(wèi)委員會委員陳佳新表示，今年3月11日，該委召開第26次全體會議對草案進(jìn)行審議時認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚姻已成為常態(tài)，法定的3天婚假時間過短，建議保留增加婚假的規(guī)定，并將享受增加婚假的對象擴(kuò)大到所有依法辦理結(jié)婚登記的人員。
“對于全面實(shí)施兩孩的政策，各級政府要有相應(yīng)的鼓勵政策。”省人大常委會委員呂興勝認(rèn)為，修正案·草案要充分體現(xiàn)“鼓勵”二字，要出臺鼓勵生兩孩的政策，為生二胎提供好的環(huán)境和條件。“比如說產(chǎn)假可以更長一些，還有男方護(hù)理假也可以長一點(diǎn)，有的省份規(guī)定25天，我們則只有15天。”
疑問4 生育兩孩會強(qiáng)制孕檢嗎?
擬取消孕檢等6項(xiàng)限制性措施規(guī)定
張健介紹，根據(jù)國家提出的尊重家庭在計劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案·草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗(yàn)生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費(fèi)、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的6項(xiàng)限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國家衛(wèi)計委的有關(guān)規(guī)定，修正案·草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。
省人大常委會秘書長彭憲法建議，對于如何落實(shí)“全面兩孩”政策，修正案·草案應(yīng)從寬松的政策角度來鼓勵生育兩孩。
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