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工程合同管理師
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工程合同管理師核心工作為工程合同管理工作的執(zhí)行, 主要進行工程合同的管理工作。
負責(zé)參與工程合同的草擬，洽談,簽訂。
負責(zé)工程合同資料的歸檔工作;負責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,參與工程預(yù)算,初審、支付進度款,參與工程竣工結(jié)算初審,匯總當(dāng)月工程資金使用情況,提交下月工程資金使用計劃,確保合同履約完成。
負責(zé)協(xié)調(diào)處理合同實施執(zhí)行過程中的糾紛、索賠等事宜。
工程合同管理師證書怎么樣【2】
1、工程合同管理師被哪些人管?對管他們的上級起到什么樣的作用?
工程合同管理師直接對項目主要負責(zé)人或者公司總經(jīng)理，對上級起到的作用之一是提供更規(guī)范、更專業(yè)的合同管理，對合同履行全過程進行監(jiān)督和執(zhí)行。
2、工程合同管理師授課老師是哪些?權(quán)威嗎?出名嗎?
當(dāng)然很權(quán)威了，都是教材編寫委員會成員，課程由統(tǒng)考命題組和大綱編寫組的老師來授課，均來自相關(guān)領(lǐng)域的實戰(zhàn)派和理論結(jié)合權(quán)威老師，都有非常豐富的授課經(jīng)驗，能讓學(xué)員通俗易懂!
3、工程合同管理師證書的含金量高嗎?
這個證書的含金量很高，教材160多萬字，內(nèi)容全部是以實際工作運用所需來編寫的。
4、我為什么要考工程合同管理師?
(1)新證書，容易考，試題簡單，通過率高
(2)可以學(xué)到專業(yè)知識
(3)證書權(quán)威，由人事部就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心頒發(fā)鑒定后可換取鑒定證書相當(dāng)中級職稱
(4)以后國家會要求專業(yè)從事合同工作必須持證上崗
(5)即將納入正規(guī)編制
工程合同管理師職業(yè)的誕生，主要圍繞施工企業(yè)合同管理中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。
市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。
現(xiàn)代社會可以講是合同社會。
一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。
因此，必須十分重視合同及合同管理。
工程合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。
全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。
我們不僅要重視工程合同簽訂前的管理，更要重視工程合同簽訂后的管理。
系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。
動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
切不可以為簽了合同就萬事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
1.建筑施工企業(yè)工程合同管理中存在的主要問題
1.1合同簽訂階段的問題。
1.1.1合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。
而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。
這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。
1.1.2合同文字不嚴(yán)謹。
不嚴(yán)謹就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。
依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。
而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
可以說，合同講究咬文嚼字。
1.1.3合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。
常見漏掉的往往是違約責(zé)任。
有些合同只講好話，不講丑話;只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
1.1.4只有從合同而沒主合同。
主合同是指能夠獨立存在的合同，如工程施工總承包合同等。
從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。
沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存的。
1.1.5違反法律法規(guī)簽訂無效合同。
《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。
目前不少建筑施工企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。
1.2合同履約階段的問題。
1.2.1應(yīng)變更合同的沒有變更。
在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。
合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。
作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。
關(guān)鍵在于變更要及時。
1.2.2應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書面函沒有發(fā)。
在履約過程中及時地發(fā)出必要的書面函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。
《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。
因此必須給予足夠的重視。
1.2.3應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。
履約過程中的簽證是一種正常行為。
但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
1.2.4應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時效。
建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。
超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
1.2.5應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑施工企業(yè)不會行使。
發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
1.2.6應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)法律效力的卻沒有得到足夠的重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。
有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章或簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
2.建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因
2.1歷史根源。
當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)人是從計劃經(jīng)濟時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。
在計劃經(jīng)濟年代，建筑施工任務(wù)是上級下達的，是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的。
一切都在上級計劃控制之內(nèi)。
建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無須講經(jīng)營，更不講什么效益。
發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。
同樣總分包之間不講什么合同。
因此，在計劃經(jīng)濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
隨著計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，出現(xiàn)了市場競爭，施工任務(wù)的取得是通過招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。
建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，合同管理在當(dāng)初的起步階段是很不規(guī)范的，也沒有什么示范文本，合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費。
一項工程辛辛苦苦贏得的只是一點點利潤，到頭來由于合同的漏洞，一場官司就輸?shù)袅�，甚至賠上了老本。
目前，建筑施工企業(yè)的合同管理進一步完善，可以說基本到位。
但受計劃經(jīng)濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
2.2認識根源。
主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認識。
合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上什么合同。
合同是市場的產(chǎn)物，是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。
有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。
其次，是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識。
這也是一種相互依存的關(guān)系。
合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。
合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。
一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，因此，合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。
但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。
2.3法律根源。
主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后:合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。
從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，我國的合同法律是滯后的。
我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。
由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認識根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，
最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。
2.4制度根源。
企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。
企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。
建筑業(yè)改革開放初期，企業(yè)只有合同而沒有合同管理。
由于吃虧交了學(xué)費，于是開始建立企業(yè)的合同管理制度，但很不完善。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項法律法規(guī)的不斷完善，合同管理制度才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。
到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習(xí)慣勢力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)。
在實際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執(zhí)行制度更為重要。
無章可循不行，有章不循也不行。
而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
3.解決建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
3.1提高合同管理人員素質(zhì)。
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述幾個方面著手:
3.1.1選好人員。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
3.1.2組織好在職學(xué)習(xí)。
可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。
方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查;進行短期培訓(xùn);結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。
同時必須進行職業(yè)道德教育。
通過以上努力，使其在崗位成才。
3.1.3選送骨干外出深造。
每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛本職工作、工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關(guān)院校深造。
企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。
3.1.4建立崗位責(zé)任制。
對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
3.2建立和健全企業(yè)的合同管理體系。
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。
一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。
如果設(shè)有法律工作部門的，那么這個部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。
這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。
二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。
總部要建立和健全總的合同管理制度，分公司則根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。
體系的運作，必須通過定期的檢查來保證。
要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。
對不適應(yīng)部分進行必要的調(diào)整。
一句話，對合同管理體系也應(yīng)進行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。
3.3積極參加“守合同、重信用”活動，提高企業(yè)合同管理水平。
積極參加“守合同、重信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內(nèi)部的合同管理。
“守合同、重守信用”活動，是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。
企業(yè)應(yīng)主動、積極參與“守合同、重信用”活動，營造“守合同、重信用”的氛圍。
大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，爭取工商行政管理機關(guān)的指導(dǎo)和支持。
總之，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。
在企業(yè)合同管理中，將合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。
這樣才使合同管理真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。
企業(yè)合同管理也是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
通過加強合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力;另一方面是企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
合同管理師在建筑施工中的作用
1. 引言
建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用,它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ), 是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)。
有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。
2. 建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣, 每項業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法,每項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。
建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括:進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、
現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負擔(dān)、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。
但是,建筑施工合同管理是有重點的,只有突出重點,才能做好管理工作。
2.1工程進度控制。
工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益, 計劃是工程進度控制的依據(jù), 也是管理工作的重要組成部分, 科學(xué)合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。
工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性, 并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查, 當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時,
及時提醒承包商, 幫助分析查找原因, 適時指導(dǎo)承包商調(diào)整進度計劃, 并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。
2.2工程質(zhì)量控制。
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心, 也是管理的核心工作。
做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施:明確職責(zé), 實行分級管理。
在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系, 做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合,形成一個上下貫通, 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng);
健全各類測驗表格,使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系,把好質(zhì)量管理關(guān);加強監(jiān)理,嚴(yán)格按規(guī)范施工。
在日常管理中, 監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程不可計量等.。
2.3工程付款控制。
工程付款控制是辦事, 做到單項工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工, 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用, 未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計,
未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準(zhǔn)使用, 未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用, 上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序, 未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的合同管理中的一項重要內(nèi)容,是行之有效的手段, 是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。
通過進度付款對工程投資隨時加以控制;另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權(quán) 。
3. 目前,建筑施工合同管理中存在的主要問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。
目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:
3.1合同雙方法律意識淡薄。
少數(shù)合同有失公正, 合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象; 有的還簽定了“ 陰陽合同”, 嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序。
從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體, 也缺少行之有效的處罰辦法。
建筑市場的過度競爭, 不平等合同條件等問題,也給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。
有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的, 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格, 簽訂無效合同。
還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況, 一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格, 不惜以低價中標(biāo)。
在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。
這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段, 進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
3.2不重視合同管理體系和制度建設(shè)。
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。
合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全, 誰都可以簽合同, 合同管理程序不明確, 或有制度不執(zhí)行, 該履行的手續(xù)不履行, 缺少必要的審查和評估步驟。
缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3.3專業(yè)人才缺乏。
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多, 專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。
很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中, 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同, 或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。
甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。
一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
一、工程合同管理的作用
工程合同在建設(shè)工程中占據(jù)著中心地位，體現(xiàn)了相關(guān)的法律法規(guī)和慣例，規(guī)范了當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)以及工程實施過程中的風(fēng)險分擔(dān)，是建設(shè)工程參與各方實施工程管理的重要依據(jù)。
合同的簽訂和管理是搞好建設(shè)工程項目的關(guān)鍵。
沒有合同意識，項目整體目標(biāo)不不明;沒有合同管理，項目不可能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
1.工程合同的概念
工程合同是指不同國家的有關(guān)法人或個人之間，為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的，所簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
概念可表述為:“合同是兩個或兩個以上當(dāng)事人依法達成的明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的協(xié)議。
”其本質(zhì)是規(guī)定合同雙方的權(quán)利、義務(wù)，以及保證實現(xiàn)此類權(quán)利和義務(wù)的可靠且可操作的程序。
2.工程合同的特征
工程合同一般具有如下特點:
(1)工程的合同管理是工程項目管理的核心。
工程合同從前期準(zhǔn)備(指編制招標(biāo)文件)招投標(biāo)、談判、修改、簽訂到實施，都是工程中十分重要的環(huán)節(jié)。
只有訂立一個好的合同才能保證項目的順利實施。
(2)工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)函、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個文件。
編制合同文件時，各部分的論述都應(yīng)力求詳盡具體，以便在實施中減少矛盾和爭論。
(3)每個工程項目都有各自的特點，“項目”本身就是不重復(fù)的、一次性的活動，工程項目由于處于不同的地區(qū)，不同的工程類型、
不同的資金條件、不同的合同模式、不同的業(yè)主和監(jiān)理工程師、不同的承包商，因而可以說每個項目都是不相同的。
(4)工程合同制定時間長，實施時間更長。
一個合同實施期短則0.5~2年，長則20~30年(如BOT項目)。
因而合同中的任一方都必須十分重視合同的訂立和實施。
依靠合同來保護自己的權(quán)益。
(5)一個工程項目往往是一個綜合性的商務(wù)活動，實施一個工程除主合同外，還可能需要簽訂多個其它合同，如融資貸款合同、各類貨物采購合同、分包合同、勞務(wù)合同、聯(lián)營體合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、設(shè)備租賃合同等。
其它合同均是圍繞主合同、為主合同服務(wù)的，但每一個合同的訂立和管理都會影響到主合同的實施。
(6)工程合同的簽訂和管理是搞好工程項目的關(guān)鍵。
工程項目管理包括進度管理、質(zhì)量管理與造價管理等，而這些管理均是以合同要求和規(guī)定為依據(jù)。
項目各方都應(yīng)配備得力人員認真研究合同，管好用好合同。
工程公司都應(yīng)盡早地主動培養(yǎng)一批工程合同管理師(專家)，以滿足日益對外開放的國內(nèi)市場和走向國際市場實施國際工程項目的需要。
3.工程合同的分類
工程合同的形式和類別非常之多，有許多分類方法，如:
(1)按工作范圍可分為全過程總包合同(EPC Turn-key)、設(shè)計-管理承包合同(Design-manage)、設(shè)計-采購承包合同(Design-procure)、
管理承包合同(PMC)、設(shè)計服務(wù)合同(Design service)、咨詢服務(wù)合同(Procurement service)、施工或供貨安裝承包合同(Construction/Supply-Erection/ME)等。
(2)按計價方式可分為固定總價合同(fixed lump-sum price)、固定單價合同(fixed unite price)、成本加酬金合同(Cost + fee)等。
(3)按合同關(guān)系分類，一般分為總承包合同(Main Contract)和分包合同(Construction Subcontract)。
分包合同包括施工分包、設(shè)計分包、勞務(wù)分包(Labor Subcontract)、設(shè)備材料供應(yīng)分包 (EM Subcontract)、運輸分包 (Transportation Subcontract)等。
4、工程合同的基本內(nèi)容
工程合同的基本內(nèi)容依照合同類型的不同而有所不同。
作為一種法律關(guān)系來說，其內(nèi)容就是當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);作為一種法律文書來說，其內(nèi)容是指合同的各項條款。
此處所指的合同內(nèi)容即據(jù)以確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的合同條款。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及工程實踐，合同的基本條款可分為兩大部分，即合同的必備條款和合同的選用條款。
(一).合同的必備條款
合同的必備條款指一項合同必須具備的條款，若合同中缺少這類條款，或這類條款不明確，合同就很難履行，甚至導(dǎo)致合同本身不成立。
概括各類合同，下列條款一般是必備條款:
(1)關(guān)于合同當(dāng)事人的名稱或姓名、國籍、住所的條款。
(2)關(guān)于簽約日期、地點的條款:合同成立日期是確定合同有效
一般是必備條款:
(1)關(guān)于合同當(dāng)事人的名稱或姓名、國籍、住所的條款。
(2)關(guān)于簽約日期、地點的條款:合同成立日期是確定合同有效期的起點，簽約地點是日后確定司法管轄權(quán)和選擇適用法律的根據(jù)之一。
(3)關(guān)于合同標(biāo)的種類、范圍、技術(shù)條件、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量的條款。
(4)關(guān)于價格條件、支付金額、支付方式和各種附帶費用的條款。
(5)關(guān)于合同履行的期限、地點和方式的條款。
(6)關(guān)于違反合同的賠償和其它責(zé)任的條款:合同依法成立后，不按照合同規(guī)定履行可能有多種原因。
合同中規(guī)定違約責(zé)任條款，可維護合同的嚴(yán)肅性，督促當(dāng)事人切實履行合同，這類條款應(yīng)明確當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的方式。
(二).合同的選用條款
(1)關(guān)于合同能否轉(zhuǎn)讓或合同轉(zhuǎn)讓的條件。
(2)關(guān)于合同發(fā)生爭議時的解決方法:合同發(fā)生爭議時，及時解決合同爭議可有效地維護當(dāng)事人的合同利益。
當(dāng)事人可以在合同中約定解決爭議的辦法，即約定在協(xié)商調(diào)解不成時，或不經(jīng)協(xié)商調(diào)解解決時，是通過仲裁，還是通過訴訟來解決糾紛。
(3)關(guān)于合同使用的文字及其效力。
(4)關(guān)于履行合同承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的界限的條款:所謂承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的界限，是指合同標(biāo)的物的風(fēng)險責(zé)任，何時由一方轉(zhuǎn)移到另一方。
(5)關(guān)于標(biāo)的物保險范圍及保險費由何方負擔(dān)的條款。
(6)關(guān)于合同的擔(dān)保條款:合同的擔(dān)保是指合同當(dāng)事人一方或第三方以確保合同能夠切實履行為目的，應(yīng)另一方之要求，而采取的保證措施。
合同的擔(dān)保是通過簽訂擔(dān)保合同或擔(dān)保條款表現(xiàn)出來的，通常采用在合同中訂立擔(dān)保條款這種法律形式，來保證合同的全面履行。
(7)關(guān)于不可抗力條款:不可抗力條款是規(guī)定不可抗力事故的范圍，通告發(fā)生不可抗力事故的時限及方法，應(yīng)提供的證明不可抗力的文件，負責(zé)事項以及善后處理辦法等條款。
(8)關(guān)于索賠條款:在索賠條款中，應(yīng)確定解決索賠的基本原則，提出索賠的期限，提出索賠的通知方法及證明文件等。
上述條款無論是必備條款，還是選用條款，都是對一般合同而言的。
對于某些合同，凡法律有特殊規(guī)定的，當(dāng)事人還應(yīng)依照有關(guān)的法律規(guī)定商訂合同條款，以使合同條款趨于完備。
此外，還有一些不必由當(dāng)事人協(xié)商即成為合同內(nèi)容的條款，這是指有關(guān)法律中規(guī)定的內(nèi)容，就這些內(nèi)容，當(dāng)事人不論是否協(xié)商，是否寫入合同，概不影響合同的效力，均為合同條款。
(三).合同的附件
在合同的主件之外，對合同中某些未能詳盡說明的內(nèi)容，一般作為合同的附件在合同中說明，附件是合同的組成部分，與合同主件具有同樣的法律約束力。
不同種類的合同，附件的內(nèi)容也不相同。
二、合同管理與工程項目管理的關(guān)系
合同管理指參與項目各方應(yīng)在合同實施過程中自覺地、認真嚴(yán)格地遵守所簽訂合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)力，
履行各自的義務(wù)，維護各方的權(quán)利，發(fā)揚協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項管理工作，使項目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。
其本質(zhì)是以合同為保障機制，保證自己一方達到最佳利益，服務(wù)于整個項目管理目標(biāo)。
合同管理的基礎(chǔ)是掌握合同知識和管理技能;合同管理的前提是企業(yè)內(nèi)部組織管理的井然有序;合同管理的行為包括合同的簽訂、執(zhí)行、補救等。
工程項目管理一般包括發(fā)起、計劃、執(zhí)行、控制和收尾五個過程，涵蓋項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理、項目采購管理。
工程合同、合同管理、工程項目管理三者關(guān)系如圖1所示。
由工程合同到合同管理，再到工程項目管理，工作范圍逐漸擴大，且后者涵蓋了前者所述內(nèi)容，如圖中實線所示。
圖中虛線則表示工作的從屬關(guān)系，企業(yè)職能部門的管理包括企業(yè)內(nèi)部管理與企業(yè)外部管理，根據(jù)不同的項目組織形式，處于不同的地位。
項目費用管理、進度管理、質(zhì)量管理、HSE管理等均與合同管理密切相關(guān)，按照合同規(guī)定的程序與方法進行執(zhí)行與控制，如圖2所示。
三、工程合同的全過程管理
雖然合同是有關(guān)雙方的一個協(xié)議，包括若干合同文件，但合同管理的深層涵義，應(yīng)該引伸到合同協(xié)議簽訂之前，直至工程竣工。
工程合同的全過程管理應(yīng)做好以下四個方面的工作:
1.做好合同簽訂前的各項準(zhǔn)備工作
雖然合同尚未簽訂，但合同簽訂前各方的準(zhǔn)備工作(特別是業(yè)主一方)對做好合同管理至關(guān)重要。
這些準(zhǔn)備工作包括合同文件草案的準(zhǔn)備、各項招標(biāo)工作的準(zhǔn)備，做好評標(biāo)工作，特別是要做好合同簽訂前的談判和合同文稿的最終定稿。
在合同中既要體現(xiàn)出在商務(wù)上和技術(shù)上的要求、有嚴(yán)謹明確的項目實施程序，又要明確合同雙方的義務(wù)和權(quán)利。
對風(fēng)險的管理要按照合理分擔(dān)的精神體現(xiàn)到合同條件中去。
2.合同實施階段
這一階段是實現(xiàn)合同內(nèi)容的重要階段，也是一個相當(dāng)長的時期。
在這個階段中，合同管理的具體內(nèi)容十分豐富，一般也能得到企業(yè)的重視。
3.提倡協(xié)作精神
合同實施過程中應(yīng)該提倡項目中各方的協(xié)作精神，共同實現(xiàn)合同的既定目標(biāo)。
在合同條件中，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)有時表現(xiàn)為相互間存在矛盾、相 互制約的關(guān)系，但實際上，實現(xiàn)合同標(biāo)的必然是一個相互協(xié)作解決矛盾的過程，在這個過程中工程師起著十分重要的協(xié)調(diào)作用。
一個成功的項目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按照一種項目伙伴關(guān)系(Partnership)，以協(xié)作的團隊精神(Team)來共同努力完成項目。
目前國外在國際工程合同管理中，非常注意提倡這種精神。
4.合同實施后評價
合同實施后評價包括合同簽訂情況評價、合同執(zhí)行情況評價和關(guān)鍵合同條款分析，如對費用、工期、質(zhì)量的影響等。
評價形成書面文件后用于工程總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，是業(yè)主(對其他各方也一樣)“知識管理”的一部分，用于提高今后項目的合同管理水平。
5、正確認識合同管理
工程的各項活動都基于雙方之間的合同，因此合同管理在工程管理中處于十分重要的地位。
從實踐上看，我國承包商對工程合同的管理可以分為三個層次:
第一個層次是“不讀不懂，做事一廂情愿”。
在招投標(biāo)階段不注意研究招標(biāo)文件，在實施階段不認真研究合同的規(guī)定，而只是靠自己狹隘的經(jīng)驗或良好的愿望來實施工程，看起來這種做法很“果敢”、很“合情”，但到頭來往往是一廂情愿，吃虧的最終是自己。
第二個層次是“既讀且懂，教條僵化使用”。
雖然對合同認真學(xué)習(xí)了，甚至對合同條款十分熟悉，但在工程實施過程中，只是“僵硬”地使用，在與對方的交往中，無論口頭或書面，
開口閉口談合同規(guī)定，這種表面的“嚴(yán)謹”往往在實踐中失去靈活性和效率，導(dǎo)致某些問題不能“雙贏”，并且容易使對方感到你缺少合作精神，失去與業(yè)主方建立良好關(guān)系的基礎(chǔ)。
第三個層次是“掌握精髓，運用之于無形”。
既能堅持合同中的各項規(guī)定，又能在實踐中靈活應(yīng)用，實現(xiàn)“雙贏”。
工程實施過程中，合同管理如何選擇“手段”，還應(yīng)根據(jù)合同管理的本質(zhì)要求:保證自己一方達到最佳利益，服務(wù)于整個項目管理目標(biāo)。
合同管理者應(yīng)具有一定的思想境界和務(wù)實的精神，能看清“手段”與“目的”(means versus ends)的關(guān)系，處理好“短期”與“長期”(short-term versus long-term)的關(guān)系，把握好事物的“度”(balance)
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