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法院院長(zhǎng)的述職報(bào)告
我于1998年初在赫山區(qū)第一屆人大代表大會(huì)上選舉擔(dān)任區(qū)人民法院院長(zhǎng)。五年來，在區(qū)委、人大的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和幫助下，積極努力，潛心供職，較好地履行了崗位職責(zé)。任職五年來，我注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在健全和完善財(cái)務(wù)制度方面了做了扎實(shí)細(xì)致的工作，確保了審判工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，清償了絕大部分債務(wù)，為院審判辦公大樓建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)�，F(xiàn)將任職五年來財(cái)務(wù)管理工作情況述職如下：
一、任職時(shí)本院財(cái)務(wù)狀況
我上任之初，本院因住宿樓建設(shè)和審判活動(dòng)開支龐大而負(fù)債累累，基礎(chǔ)設(shè)施和交通通訊裝備與審判工作的實(shí)際需要很不適應(yīng)。一是債務(wù)包袱重。據(jù)上任院長(zhǎng)離任審計(jì)情況表明：截止1997年底，全院共負(fù)債183萬元，其中拖欠銀行貸款本金40萬元，欠干職工集資款本金80萬元，分別欠千家洲建筑公司和金城建筑公司基建工程款31萬元和32萬元。二是交通通訊裝備落后，全院僅有桑塔納轎車1臺(tái)、新舊金杯面包車各1臺(tái)，各人民法庭配置的用于辦案的湘江牌三輪摩托車2臺(tái)，機(jī)關(guān)僅裝電話3門，7個(gè)人民法庭各1門共10門，干警辦案和執(zhí)行中急需的手機(jī)、BP機(jī)嚴(yán)重匱乏。三是基礎(chǔ)設(shè)施差。院機(jī)關(guān)辦公用房不足600平方米，僅有一個(gè)供刑事審判用的大審判庭，也因年久失修而滲漏嚴(yán)重，聲、光、電設(shè)備嚴(yán)重老化，雨雪天氣無法正常開庭，供民事調(diào)解、審判、接待用的大中小齊全、功能配套的審判法庭和調(diào)解室嚴(yán)重缺乏；除桃花侖、會(huì)龍、泉交河三個(gè)法庭以外，其余四個(gè)法庭基礎(chǔ)設(shè)施很差，尤其是蘭溪法庭處于無辦公場(chǎng)所、無審判法庭、無辦公用具的“三無”狀態(tài)；機(jī)關(guān)和各人民法庭辦公場(chǎng)所無空調(diào)等取暖保涼設(shè)備，無電腦、傳真、復(fù)印、速印等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，嚴(yán)重影響審判工作的正常開展。
二、五年來財(cái)務(wù)運(yùn)行情況
五年來，本院通過努力增收節(jié)支，在清償債務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，做了以下工作：
一是清償了債務(wù)。先后償付銀行貸款本息49萬元，歸還干職工集資款本息89萬元，因住宿樓建設(shè)而拖欠的工程款也得以逐年償還，由原來的兩個(gè)基建公司欠63萬元償付至欠款余額為各18萬元。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，全院共投入資金77萬元加
強(qiáng)機(jī)關(guān)和法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。機(jī)關(guān)審判庭進(jìn)行了全面維修，以全市的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造了蘭溪人民法庭，對(duì)住宿區(qū)的附屬設(shè)施進(jìn)行了改造和建設(shè)，會(huì)龍、衡龍橋、泉交河、泥家潭等人民法庭均進(jìn)行了改造和維修。全院還購(gòu)置了一批電腦3臺(tái)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)各1臺(tái)，添置空調(diào)8臺(tái)，新裝電話9門，使院機(jī)關(guān)和各人民法庭的辦公辦案條件有了較大改善。
三是籌劃總體搬遷。針對(duì)辦公審判條件嚴(yán)重滯后的局面，院黨組一班人統(tǒng)一思想，層層統(tǒng)一干警認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的重視和支持，上下形成共識(shí)，對(duì)審判辦公大樓進(jìn)行搬遷。目前，全院共累計(jì)投資298萬元，在位于朝陽路口的毛家塘村征地26畝，進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)、三通一平，辦理了招投標(biāo)和基建工程報(bào)建手續(xù)，主體工程開工在即，一棟建筑面積近8000平方米的審判辦公綜合大樓可望于二00三年以前竣工并投入使用。
四是確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五年來，全院每年審理執(zhí)結(jié)的案件以20%左右的速度逐年遞增，辦案費(fèi)用相應(yīng)大幅度增加，同時(shí)，干警人平工資和上面開口子的福利補(bǔ)助費(fèi)增幅明顯，而區(qū)財(cái)政每年撥付的人頭經(jīng)費(fèi)和辦案費(fèi)用所增無幾，我們通過努力增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，精打細(xì)算過日子，基本保證了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了全區(qū)財(cái)政政策允許發(fā)放的干警基本工資、福利補(bǔ)助的足額及時(shí)發(fā)放，穩(wěn)定了人心，調(diào)動(dòng)了工作積極性，促進(jìn)了工作的正常開展。一九九八年以來，赫山法院曾先后三次被省高院授予為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)、行政審判和防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)審判先進(jìn)單位，并三次記集體二等功；在全市法院十二項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核評(píng)比中連年均在九項(xiàng)以上搶先；二00一年度全市法院系統(tǒng)首次推行目標(biāo)管理考核評(píng)比，赫山法院獲第一，并被授予全市人民滿意法院，還被區(qū)委評(píng)為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位，被市委政法委授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”，經(jīng)區(qū)委推薦，被評(píng)為全市雙文明先進(jìn)單位。我本人于九八年被益陽市委政法委授予“政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好班長(zhǎng)”稱號(hào)、九九年被省高院記二等功一次，二00一年度被區(qū)委記三等功一次。
三、主要做法和體會(huì)
主持赫山區(qū)人民法院工作五年來，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，主要有以下幾個(gè)方面的做法：
一是健全制度，努力壓縮開支。1998年初，我和黨組一班人著手研究制定和完善了財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)使用支出以及公務(wù)接待、車輛管理等一系列財(cái)務(wù)管理制度，用制度管人管事，使全院各項(xiàng)工作有章可循，努力壓縮開支，防止和杜絕財(cái)務(wù)管理中的跑冒滴漏。我院成立了行政裝備科，明確專人、專門負(fù)責(zé)后勤和財(cái)務(wù)管理；建立了財(cái)務(wù)支出層層審批制度，堅(jiān)持“一支筆”費(fèi)用審批原則，500元以下由分管副院長(zhǎng)審批，500元以上的重大開支須預(yù)先申報(bào)、經(jīng)黨組研究并由分管副院長(zhǎng)審核后簽批；堅(jiān)持民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開，定期在院務(wù)會(huì)或全院干警大會(huì)上公布院財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)的監(jiān)督制約的機(jī)制，增強(qiáng)了透明度。五年來，由于狠抓了財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范，努力將各費(fèi)辦案消耗和費(fèi)用壓到了最低程度，違規(guī)開支和不合理開支基本杜絕。
二是努力辦案，依法擴(kuò)大訴訟費(fèi)收入。五年來，我們始終堅(jiān)持公正司法，不斷強(qiáng)化案件執(zhí)行，努力拓展案源，共審理、執(zhí)結(jié)各類案件2萬余件，解決訴訟標(biāo)的近9億，為國(guó)家、集體、個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失4。5億元。在取得良好的政治、法律和社會(huì)效果的同時(shí)，依法收取訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，使自身經(jīng)濟(jì)效益也有所增強(qiáng)。幾年來，我們堅(jiān)持“收支兩條線”，由銀行收取代繳，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院訴訟費(fèi)用收取辦法及其補(bǔ)充規(guī)定確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收取票據(jù)和收費(fèi)行為，防止和杜絕訴訟費(fèi)用的多收、少收、亂收和以費(fèi)徇情、以費(fèi)謀私行為，除依法減免和司法援助外，確保法律規(guī)定的訴訟費(fèi)用和執(zhí)行費(fèi)用收取到位，彌補(bǔ)財(cái)政撥付不足的資金缺口，保障審判工作的順利進(jìn)行和法院工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是積極爭(zhēng)取上級(jí)法院和區(qū)財(cái)政的支持照顧。我們定期向上級(jí)法院、區(qū)委、人大、政府、政協(xié)請(qǐng)示，匯報(bào)法院審判工作進(jìn)展情況和面臨的實(shí)際困難，吁請(qǐng)有關(guān)部門解決法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作運(yùn)行中存在的裝備落后、資金困難等問題。五年來，省高院、市中院先后為我院解決“兩庭”建設(shè)資金和交通工具、辦公設(shè)備物資折款等30多萬元，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究法院審判大樓建設(shè)事宜，兩次出臺(tái)了關(guān)于法院訴訟費(fèi)用收支管理和返還的會(huì)議紀(jì)要，給法院工作很大的支持和照顧，是法院工作得以順利開展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。
四是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必身體力行。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理的前提和保證。五年來，我自覺履行上任之初向全院干警和社會(huì)各界作出的廉潔執(zhí)法十項(xiàng)承諾，在堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度方面模范帶頭，不占公家便宜，不公物私用，不違反規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用。五年來，我沒有用公款宴請(qǐng)過私人的親朋戚友，沒有用公款支付過私人的任何費(fèi)用，本人祖籍南縣，每年難免要回鄉(xiāng)幾趟，我都逐年上交500元作為油料費(fèi)。我的以身作則為黨組一班人帶了一個(gè)好頭，全體黨組成員都能自覺遵守規(guī)定，財(cái)務(wù)、車輛管理和公務(wù)接待比較規(guī)范，全院干警對(duì)此都比較滿意。
四、存在的問題
回顧幾年來的工作，盡管我在財(cái)務(wù)管理方面作了最大努力，但問題和困難在所難免。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是資金困難的形勢(shì)十分嚴(yán)重，隨著收結(jié)案的逐年增長(zhǎng)，辦案的費(fèi)用日益增加，審判辦公條件與形勢(shì)要求越來越不相適應(yīng)，審判大樓建設(shè)啟動(dòng)后資金短缺的矛盾更加突出，并將帶來沉重的債務(wù)包袱。二是節(jié)約開支上還需進(jìn)一步堵塞漏洞。從緊控制開支仍有大量工作要做，尤其是各人民法庭費(fèi)用的報(bào)帳制管理模式還需進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)，要進(jìn)一步開源節(jié)流，積極籌措資金投入審判大樓建設(shè)，早日改變赫山法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后面貌，為審判工作提供可靠的物質(zhì)保障。
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