陜西省大氣污染防治條例

　　導語：《陜西省大氣污染防治條例》共五章八十二條，緊緊圍繞大氣污染源的防與治。下面是小編為您收集整理的條例，希望對您有所幫助。

　　總則

　　第一條

　　為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條

　　本條例適用于本省行政區(qū)域內的大氣污染防治活動。

　　第三條

　　大氣污染防治按照預防為主、防治結合的方針，堅持統籌兼顧、突出重點、分類指導的原則，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化產業(yè)結構，推動科技進步，促進清潔生產，發(fā)展低碳經濟和循環(huán)經濟，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第四條

　　縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責，根據本條例規(guī)定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規(guī)劃，并將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證投入，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設，建立和完善大氣污染防治工作目標責任考核制度，并將考核結果向社會公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)大氣污染防治工作。

　　第五條

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關行政主管部門根據本條例規(guī)定和各自職責，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第六條

　　本省實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的，應當符合國家和地方排放標準和主要大氣污染物排放總量控制指標。

　　第七條

　　縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才，推廣先進適用技術，發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

　　第八條

　　單位和個人有保護大氣環(huán)境的權利和義務。有權對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告，有權對行使監(jiān)督管理權的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告;遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣污染防治法定義務和職業(yè)操守，樹立大氣環(huán)境保護意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。

　　縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動，可以聘請社會監(jiān)督員，協助監(jiān)督大氣污染防治工作。

　　第九條

　　各級人民政府及其行政主管部門和社會團體、學校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應當開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，倡導文明、節(jié)約、綠色消費方式和生活習慣，促進形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。

　　一般規(guī)定

　　第十條

　　省質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護行政主管部門依據法律規(guī)定，結合本省大氣環(huán)境質量狀況及經濟技術條件，可以制定和發(fā)布高于國家標準的本省大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準和燃煤、燃油有害物質控制標準。

　　第十一條

　　省、設區(qū)的市人民政府及其有關部門，在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃過程中，應當綜合考慮規(guī)劃實施對大氣環(huán)境可能造成的影響，上報審批前依法進行環(huán)境影響評價。

　　第十二條

　　新建、擴建、改建的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價�？h級以上環(huán)境保護行政主管部門公示建設項目環(huán)境影響報告書受理情況后，公眾意見較大或者認為對大氣環(huán)境有重大影響的，應當組織聽證會，公開聽取利害關系人和社會公眾的意見，聽證結果作為審批環(huán)境影響評價的重要依據。

　　未取得主要大氣污染物排放總量指標的建設項目，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。

　　第十三條

　　建設項目的大氣污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目在投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施應當經審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。

　　向大氣排放污染物的單位應當保證大氣污染防治設施正常運行，不得擅自拆除、停止運行。防治設施發(fā)生故障應當及時維修，并報告縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，在規(guī)定期限內經維修仍不能正常運行的，主體生產設備應當同時停止運行。

　　第十四條

　　向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國家和本省規(guī)定設置大氣污染物排放口。

　　禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的，在非緊急情況下使用大氣污染物應急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

　　第十五條

　　向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照國家和本省有關規(guī)定進行排污申報登記并繳納排污費。

　　排污費按照排放的大氣污染物種類、數量計征。征收的排污費用于大氣污染防治，不得挪作他用。

　　第十六條

　　向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設施的運營單位，以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當依法向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申請排污許可證。排污許可證應當載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測要求等內容。

　　排污總量和削減量由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依據大氣污染物排污總量計劃和相關技術規(guī)范核定。

　　向大氣排放污染物的單位應當采取技術改造、完善環(huán)保設施等措施，落實核定的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減量。

　　第十七條

　　在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標范圍內，企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標實行有償使用與交易制度。

　　省人民政府建立統一的排污權交易公共平臺，排污權交易應當通過交易公共平臺進行交易。交易價款實行收支兩條線制度，用于大氣污染防治。

　　排污權交易具體辦法由省環(huán)境保護行政主管部門會同財政等有關部門制定。

　　第十八條

　　本省實施大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測制度，建立環(huán)境空氣質量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺，按照國家有關監(jiān)測和評價規(guī)范要求，對大氣污染物實施監(jiān)測。

　　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據監(jiān)測結果在當地主要媒體統一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質量狀況公報、空氣質量日報等公共環(huán)境質量信息，各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)根據環(huán)境質量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預報和生活服務指導。省環(huán)境保護行政主管部門應當定期公布設區(qū)的市的空氣質量狀況。

　　大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網絡建設規(guī)劃，由省環(huán)境保護行政主管部門會同氣象等有關部門編制，報省人民政府批準后組織實施。

　　第十九條

　　向大氣排放污染物的單位應當按照有關規(guī)定設置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質的單位監(jiān)測。監(jiān)測結果由單位主管環(huán)境工作的'負責人審核簽字，原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

　　重點污染源單位應當安裝運行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯網，并保證監(jiān)測設備正常運行和數據傳輸。重點污染源單位由省、設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門根據本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數量和濃度等因素確定。

　　向大氣排放污染物的單位，應當按照規(guī)定在網站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

　　排污單位的環(huán)境信息應當納入公共信用信息征信系統。

　　第二十條

　　環(huán)境保護行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶可以隨機現場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應當為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶保守技術秘密和業(yè)務秘密。

　　對造成或者可能造成嚴重大氣污染以及可能導致環(huán)境執(zhí)法證據滅失或者隱匿的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門依法對有關設施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據保全措施。

　　第二十一條

　　逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度，降低企業(yè)環(huán)境風險，保障公眾環(huán)境權益。

　　省環(huán)境保護行政主管部門根據區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風險度，定期制定和發(fā)布強制投保環(huán)境污染責任保險行業(yè)和企業(yè)目錄。

　　鼓勵、引導強制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責任保險。

　　第二十二條

　　大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應急準備、監(jiān)測預警、應急處置和事后恢復等工作按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　在大氣受到嚴重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下，省、設區(qū)的市人民政府應當及時啟動相應應急預案，發(fā)布大氣污染應急公告，可以采取責令排污單位限產停產，機動車限行，揚塵管控，中小學校、幼兒園停課以及氣象干預等應對措施，并引導公眾做好衛(wèi)生防護。

　　防治措施

　　城市和區(qū)域大氣污染防治

　　第二十三條

　　省環(huán)境保護行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門，根據環(huán)境質量狀況和環(huán)境容量，劃定影響大氣環(huán)境的產業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域，明確范圍、項目種類及時限要求，報省人民政府批準后實施。

　　第二十四條

　　縣級以上人民政府根據上級人民政府批準的大氣污染物排放總量控制指標，制定本行政區(qū)域排放總量控制計劃，逐年減量，并組織實施。

　　大氣污染物排放總量控制計劃由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同有關行政主管部門起草，報本級人民政府批準。

　　第二十五條

　　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門，對未完成年度大氣污染物排放總量控制任務的區(qū)域，暫停審批排放大氣污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件，直至達到總量控制要求。

　　第二十六條

　　省人民政府根據國家重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃的要求，在西安市及關中城市群等本省大氣污染防治重點區(qū)域，建立區(qū)域合作制度，推動區(qū)域聯防聯控工作。

　　省人民政府應當與相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協作機制，實施環(huán)評會商、聯合執(zhí)法、信息共享、預警應急等措施，促進省際間大氣污染聯防聯控。

　　第二十七條

　　重點區(qū)域設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當提高環(huán)境準入條件，執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值，制定大氣污染限期治理達標規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質量標準。

　　第二十八條

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。

　　在禁煤區(qū)內的單位和個體工商戶，在當地人民政府規(guī)定的期限內停止使用燃煤設施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。當地人民政府應當完善配套基礎設施，制定相關鼓勵、價格補貼政策。

　　在限煤區(qū)內禁止新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的工業(yè)設施，逐步減少燃煤設施的使用。禁止生產、銷售不符合標準的生活用型煤。

　　第二十九條

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當統籌規(guī)劃城市建設，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)全面發(fā)展集中供熱，優(yōu)先使用清潔燃料。

　　在燃氣管網和集中供熱管網覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除或者改造。

　　第三十條

　　城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時，按照有利于大氣污染物擴散的原則，合理規(guī)劃城市建設空間布局，控制建筑物的密度、高度，預留城市通風廊道。

　　第三十一條

　　各級人民政府應當保護天然植被，加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化、治沙防塵工作，增加綠地和水域面積，改善大氣環(huán)境質量。

　　在城市建筑物密集區(qū)，建筑物的所有人、使用人或者管理人應當充分利用建筑物屋頂、屋面進行綠化;新建建筑物設計應當將屋頂、屋面綠化要求納入建設項目設計文件。

　　屋頂、屋面綠化應當按照技術規(guī)范的要求設計、施工，防止對建筑物和居民生活造成不利影響。屋頂、屋面綠化技術規(guī)范，由省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關主管部門制定。

　　工業(yè)大氣污染防治

　　第三十二條

　　縣級以上人民政府應當制定扶持優(yōu)惠政策，鼓勵支持地熱能、風能、太陽能和生物質能等清潔能源的開發(fā)利用，逐步削減燃煤總量。

　　省發(fā)展改革部門會同省環(huán)境保護等有關行政主管部門制定本省清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。設區(qū)的市、縣級人民政府根據清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，制定本行政區(qū)域實施方案并組織實施。

　　第三十三條

　　企業(yè)應當優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產技術、工藝和裝備，減少大氣污染物的產生和排放。

　　第三十四條

　　限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當配套建設煤炭洗選設施;已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當限期建成配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的硫份、灰份達到規(guī)定的標準。

　　縣級以上人民政府采取有利于煤炭清潔利用、能源轉化的經濟、技術政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

　　第三十五條

　　鍋爐生產企業(yè)的鍋爐產品應當達到國家規(guī)定的鍋爐容器大氣污染物初始排放標準，并在產品上標明燃料要求和污染物排放控制指標。達不到規(guī)定要求的，不得生產、銷售。

　　第三十六條

　　火電廠(含熱電廠、自備電站)和其他燃煤企業(yè)排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超過排放標準或者總量控制指標的，應當配套建設除塵、脫硫、脫硝裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

　　水泥、石油、合成氨、煤氣和煤焦化、有色金屬、鋼鐵等生產過程中排放含有硫化物和氮氧化物氣體的，應當配備脫硫、脫硝裝置。

　　鼓勵燃煤企業(yè)采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協同控制的技術和裝備。

　　第三十七條

　　工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。

　　可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

　　第三十八條

　　企業(yè)應當通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級等方式改進生產工藝設備，減少大氣污染物的產生和排放。

　　省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門按照國家淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄的規(guī)定，會同省發(fā)展和改革、環(huán)境保護行政主管部門提出本省淘汰落后生產工藝設備和產品的企業(yè)名錄及工作計劃，報省人民政府批準后公布并組織實施。

　　淘汰的落后生產設備，企業(yè)不得轉讓使用。

　　第三十九條

　　排放總量替代項目未完成拆除、關停被替代項目的，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門不予辦理替代項目環(huán)境保護竣工驗收手續(xù)，替代項目不得投入生產或者運行。

　　第四十條

　　縣級以上人民政府應當鼓勵支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實施技術改造、技術升級或者自愿關閉、搬遷、轉產，并在財政、價格、稅收、土地、信貸、政府采購等方面給予優(yōu)惠、補助或者獎勵。具體辦法由省環(huán)境保護行政主管部門會同省財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革行政主管部門制定。

　　交通運輸大氣污染防治

　　第四十一條

　　縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共汽車、軌道交通等公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設和設置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務、充電加氣等基礎設施，實施公共交通財政補貼，合理控制機動車保有量，降低機動車出行量和使用強度。

　　設區(qū)的市人民政府可以根據大氣污染防治需要和機動車排放污染狀況，劃定機動車限行區(qū)域、時段，并向社會公告。

　　第四十二條

　　生產、進口、銷售機動車、船、航空器使用的燃料，應當符合國家和本省燃料有害物質控制標準。

　　設區(qū)的市可以在本行政區(qū)域實施高于本省標準的機動車、船用燃油標準。

　　縣級以上質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、工商行政管理、商務、民航等行政主管部門依據各自職責，對生產、進口、銷售燃料的有害物質含量達標情況實施監(jiān)督管理。

　　第四十三條

　　縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵發(fā)展電動、燃氣等新能源汽車，推廣使用清潔燃料，加快充電樁、加氣站等配套基礎設施建設，支持在用機動車加裝其他燃料系統，鼓勵柴油車、出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，完善柴油車車用尿素供應體系，減少機動車污染物排放。

　　國家機關和公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)購置、更新車輛應當優(yōu)先選購新能源汽車，并享受國家和省有關稅費、信貸、財政補貼等優(yōu)惠政策。

　　縣級以上公安機關交通管理部門、質量技術監(jiān)督行政主管部門應當做好在用機動車加裝其他燃料系統的管理和變更工作。

　　第四十四條

　　省環(huán)境保護行政主管部門應當根據機動車保有量和增長情況，編制機動車排氣檢測站點規(guī)劃。

　　已取得資質認定的機動車檢驗機構，受省環(huán)境保護主管部門委托對機動車污染物排放進行定期檢測。

　　機動車檢驗機構按照國家檢測技術規(guī)范要求進行檢測，保證檢測數據真實、客觀、有效，對檢測結果負責，保證送檢者的知情權。機動車檢驗機構按照有關規(guī)定與所在地環(huán)境保護行政主管部門聯網，及時傳送定期檢測數據。

　　交通運輸、漁業(yè)行政主管部門可以委托已取得資質認定的承擔機動船舶檢驗機構，定期對機動船舶污染物排放進行檢測。

　　機動車船排氣污染檢測按照省價格主管部門核定的收費標準收取費用。