武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例（全文）
導(dǎo)語(yǔ)：1998年10月29日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，1998年11月27日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)。下面是小編收集的武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和保障本市執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止冤案、錯(cuò)案和其他違法執(zhí)法行為的發(fā)生，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的制度。
第三條本市各級(jí)人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱行政、審判、檢察機(jī)關(guān))及法律、法規(guī)授權(quán)的行業(yè)主管部門實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制并適用本條例。
第四條行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制工作負(fù)責(zé)。
第五條本市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二章執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員
第六條依法行使行政、審判、檢察職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的行業(yè)主管部門是本條例所稱執(zhí)法機(jī)關(guān)，具有執(zhí)法主體資格。
第七條具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、法規(guī)的授權(quán)，取得行政執(zhí)法主體資格。
行政機(jī)關(guān)將法定職責(zé)依法委托給具有管理公共事務(wù)職能組織的，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并對(duì)其執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。
第八條行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織的執(zhí)法主體資格由市、區(qū)(縣)人民政府向社會(huì)公布。
人民政府所屬兩個(gè)以上工作部門實(shí)施同一法律、法規(guī)的，應(yīng)各司其職責(zé);職責(zé)劃分不明的，由市人民政府依法確定其執(zhí)法責(zé)任。
第九條行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)和依法接受委托的組織中從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員，必須具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和相應(yīng)的法律、專業(yè)知識(shí)，經(jīng)考試、考核合格，取得執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
審判、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的取得，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章執(zhí)法制度
第十條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)的宣傳制度，對(duì)其作為執(zhí)法主體所實(shí)施的法律、法規(guī)負(fù)有宣傳職責(zé)。
第十一條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論和法律、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
第十二條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實(shí)施的具體辦法。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法審核制度和行政處罰聽證、復(fù)議制度。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法情況報(bào)告制度，定期將執(zhí)法情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)專門(工作)委員會(huì)和上級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。
行政機(jī)關(guān)作出重大行政處罰或重大行政強(qiáng)制措施決定后，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門備案。
第十四條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)的執(zhí)法檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法執(zhí)法行為。
第十五條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立舉報(bào)、投訴、回訪制度和執(zhí)法監(jiān)督員制度、執(zhí)法評(píng)議制度，主動(dòng)接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理相對(duì)人、當(dāng)事人的申訴、控告、舉報(bào)和投訴，定期回訪并征詢相對(duì)人、當(dāng)事人的意見。
第十六條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立對(duì)違法執(zhí)法行為的責(zé)任追究制度，明確追究的范圍、責(zé)任的劃分、責(zé)任承擔(dān)的形式和追究的程序。
第十七條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、程序、收費(fèi)等可以公開的內(nèi)容均應(yīng)公諸于眾。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立規(guī)范性文件備案制度，制定發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十九條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法考核制度，考核的結(jié)果，應(yīng)作為對(duì)執(zhí)法人員任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。
第四章執(zhí)法職責(zé)
第二十條執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守。
任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
第二十一條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。
第二十二條執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)依法高效履行法定職責(zé)，不得有下列行為：
(一)對(duì)公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、訴訟、申訴、舉報(bào)和控告應(yīng)當(dāng)受理而不及時(shí)受理的;
(二)應(yīng)當(dāng)立案、撤案而未予立案、撤案的;
(三)應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無(wú)故拖延的;
(四)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)、批準(zhǔn)、決定逮捕而未予提請(qǐng)、批準(zhǔn)、決定逮捕的;
(五)應(yīng)當(dāng)移送起訴、提起公訴或者抗訴而未予移送起訴、提起公訴或抗訴的;
(六)不及時(shí)執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政決定或者判決、裁定的;
(七)應(yīng)予處罰、強(qiáng)制執(zhí)行而不予處罰、強(qiáng)制執(zhí)行的;
(八)應(yīng)予征收的稅費(fèi)而不予征收的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。
第二十三條執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)遵守法定程序，不得超越管轄范圍、法定期限，不得越權(quán)辦案，不得違反回避規(guī)定，不得違法向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。
第二十四條執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，不得有下列行為：
(一)違法決定實(shí)施拘傳、拘留、逮捕、取保候?qū)�、監(jiān)視居住、收容教育、強(qiáng)制戒毒或以其他方式限制公民人身自由的;
(二)超期羈押、非法拘禁或以其他方式非法剝奪公民人身自由的;
(三)毆打、體罰或變相體罰相對(duì)人以及唆使他人毆打、體罰或變相體罰相對(duì)人的;
(四)侮辱人格或變相侮辱人格的;
(五)違法使用武器、警械的;
(六)違法搜查他人的身體、物品、住所或場(chǎng)所的;
(七)刑訊逼供或非法傳訊他人的;
(八)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、收繳等強(qiáng)制措施的;
(九)違法實(shí)施警告、罰款、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(十)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用、勞務(wù)或者違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)的;
(十一)對(duì)公民、法人或其他組織刁難、勒索或?qū)Φ种�、檢舉、控告其違法行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的;
(十二)其他侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。
第二十五條執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理決定、判決、裁定必須依法作出，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，不得有失公正。
第二十六條執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不得有下列弄虛作假、徇私枉法的行為：
(一)涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或證據(jù)的;
(二)出具虛假鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估結(jié)論的;
(三)妨礙作證或指使、支持他人作偽證的;
(四)在刑事訴訟案件中，故意遺漏犯罪嫌疑人、被告人或重要犯罪事實(shí)的;
(五)向案件當(dāng)事人及其親友或有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信、泄露秘密的;
(六)包庇、私放犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的;
(七)不應(yīng)當(dāng)假釋而給予假釋的;
(八)其他弄虛作假、徇私枉法的。
第二十七條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)罰沒收入的規(guī)定，實(shí)行罰繳分離、收支分離，不得對(duì)執(zhí)法人員規(guī)定罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門或人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，不得將法定職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。
贓款贓物的移交，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章違法執(zhí)法責(zé)任追究
第二十八條在執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員故意違法執(zhí)法或因過失違法執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的，按下列規(guī)定確定責(zé)任人：
(一)承辦人、勘驗(yàn)人違法執(zhí)法的，由承辦人、勘驗(yàn)人承擔(dān)責(zé)任;
(二)因?qū)徍巳恕?fù)核人、復(fù)議人、批準(zhǔn)人更改或授意更改事實(shí)、證據(jù)、定性和承辦人的意見而造成違法執(zhí)法的，由審核人、復(fù)核人、復(fù)議人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任;
(三)審核人、批準(zhǔn)人或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)未糾正承辦人或承辦機(jī)關(guān)的違法執(zhí)法行為，造成批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人或承辦機(jī)關(guān)、審核人、批準(zhǔn)人或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或授意承辦人違法執(zhí)法的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任;
(五)對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政辦公會(huì)、審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)等集體研究決定的重大案件而不提請(qǐng)研究，并造成違法執(zhí)法的'，由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;
(六)行政辦公會(huì)集體研究決定造成違法執(zhí)法的，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任;審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)等集體研究決定造成違法執(zhí)法的，由導(dǎo)致和支持錯(cuò)誤決定的人員承擔(dān)責(zé)任;
(七)上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)維持下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤決定、判決、裁定的，由該上下兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)人員分別承擔(dān)責(zé)任;上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)的決定、判決、裁定造成違法執(zhí)法的，由上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條有下列情形之一，由執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任：
(一)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制不力的;
(二)對(duì)違法執(zhí)法責(zé)任人查處不力的;
(三)本機(jī)關(guān)違法執(zhí)法問題突出或多次發(fā)生重大違法執(zhí)法行為的。
第三十條違法執(zhí)法責(zé)任的追究工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)指定具體工作機(jī)構(gòu)，對(duì)違法執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查、提出意見，由行政辦公會(huì)、審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)依照法律、法規(guī)和本條例確定違法執(zhí)法責(zé)任及追究形式。
追究違法執(zhí)法責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理，需由監(jiān)察、人事部門作處理決定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法執(zhí)法責(zé)任人的處理結(jié)果，應(yīng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十一條對(duì)違反本條例的責(zé)任人按照下列規(guī)定予以處理或并處：
(一)責(zé)令檢查;
(二)通報(bào)批評(píng);
(三)暫停執(zhí)法活動(dòng);
(四)調(diào)離執(zhí)法崗位或辭退;
(五)警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除;
(六)其他處理形式。
執(zhí)法人員徇私舞弊、貪贓枉法、收受賄賂以及其他違法執(zhí)法行為有犯罪嫌疑的，由有關(guān)司法部門依法處理。
法律、法規(guī)和國(guó)家另有明確處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條違法執(zhí)法行為給當(dāng)事人造成損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償后，應(yīng)責(zé)令違法執(zhí)法責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
第三十三條有下列情形之一，致使執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤的，可以不予追究執(zhí)法人員責(zé)任：
(一)因適用的法律、法規(guī)規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)理解偏差的;
(二)定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外;
(三)因相對(duì)人、當(dāng)事人過錯(cuò)或客觀原因使執(zhí)法過程中事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)偏差的;
(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定可以不予追究執(zhí)法人員責(zé)任的行為。
責(zé)任人自行主動(dòng)糾正違法執(zhí)法行為，并積極挽回?fù)p失或者未造成公民、法人和其他組織人身或財(cái)產(chǎn)損害的，可以從輕或免予追究責(zé)任。
第三十四條對(duì)責(zé)任人作出處理決定后，處理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將處理決定書面通知本人。
責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可依照法律和有關(guān)規(guī)定向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)核和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第六章監(jiān)督
第三十五條公民、法人或其他組織對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的失職、違法行為，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)控告、舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)、查證控告、舉報(bào)內(nèi)容，依法定程序及時(shí)處理，并為控告、舉報(bào)人保密。
第三十六條市、區(qū)(縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可按下列規(guī)定對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的情況實(shí)施監(jiān)督：
(一)聽取和審議關(guān)于實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制工作的報(bào)告;
(二)依法組織開展執(zhí)法檢查、調(diào)查和人大代表視察;
(三)組織人大代表進(jìn)行評(píng)議或者召開常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議;
(四)對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。
(五)對(duì)有關(guān)案件辦結(jié)情況進(jìn)行調(diào)查;
(六)依法提出質(zhì)詢;
(七)依法組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
第三十七條市、區(qū)(縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制不力或違反本條例的行為，根據(jù)情節(jié)可作如下處理：
(一)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)自行復(fù)查、糾正違法執(zhí)法行為;
(二)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)自行改正或撤銷不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件;
(三)提出意見或發(fā)出《法律監(jiān)督書》;
(四)根據(jù)質(zhì)詢、審查、調(diào)查或?qū)徸h情況，作出相應(yīng)的決定、決議;
(五)依法撤銷決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)，或建議人民代表大會(huì)罷免其選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他處理方式。
執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就違反本條例的行為提出的意見或《法律監(jiān)督書》后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將糾正的情況連同處理結(jié)果，向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十八條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制情況實(shí)施層級(jí)監(jiān)督。
第三十九條檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判、偵查、執(zhí)行活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督;對(duì)執(zhí)法人員利用職務(wù)犯罪的案件必須依法查處。
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)和權(quán)限對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
第四十條新聞單位應(yīng)宣傳執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的情況，并進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督。
第七章附則
第四十一條市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則或辦法。
第四十二條法律、法規(guī)授權(quán)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織及其執(zhí)法人員，按本條例的要求實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，并參照?qǐng)?zhí)行本條例。
依法接受委托的組織的執(zhí)法人員以及涉及執(zhí)法活動(dòng)的鑒定人員、記錄人員等其他人員違法執(zhí)法的，參照本條例追究其責(zé)任。
第四十三條本條例由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
第四十四條本條例自公布之日起施行。
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