銀川市賀蘭山巖畫保護(hù)條例

　　導(dǎo)語：巖畫是一種石刻文化，在人類社會(huì)早期發(fā)展進(jìn)程中，人類祖先以石器作為工具，用粗獷、古樸、自然的方法——石刻，來描繪、記錄他們的生產(chǎn)方式和生活內(nèi)容。下面是小編收集的銀川市賀蘭山巖畫保護(hù)條例，歡迎閱讀。

　　第一條 為了加強(qiáng)本市行政區(qū)域內(nèi)賀蘭山巖畫的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱賀蘭山巖畫，是指分布在銀川市行政區(qū)域內(nèi)賀蘭山東麓諸山口及荒漠草原上;由古代人類用石器或者金屬器磨刻或者鑿刻在巖石上的，反映當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)及自然、社會(huì)形態(tài)的圖畫、符號(hào)等歷史文化遺存。

　　第三條 銀川市人民政府文物行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)賀蘭山巖畫保護(hù)管理的主管部門，賀蘭山巖畫管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱巖畫管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)賀蘭山巖畫的保護(hù)和管理，受市文物行政部門委托行使行政處罰權(quán)。賀蘭山巖畫保護(hù)工作受市級(jí)以上文物行政部門的監(jiān)督管理。

　　縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)賀蘭山巖畫的保護(hù)管理工作。

　　市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、環(huán)保、園林、水務(wù)、公安、工商、民政、旅游等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好賀蘭山巖畫的保護(hù)工作。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將賀蘭山巖畫保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為賀蘭山巖畫保護(hù)提供捐贈(zèng)、贊助。捐贈(zèng)、贊助的款物應(yīng)當(dāng)用于賀蘭山巖畫的保護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　第五條 賀蘭山巖畫屬于國家所有。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)賀蘭山巖畫的義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有制止、檢舉和控告的權(quán)利。

　　第六條 對(duì)在賀蘭山巖畫保護(hù)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者文物行政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 市文物行政部門和巖畫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賀蘭山巖畫保護(hù)范圍會(huì)同有關(guān)單位編制賀蘭山巖畫總體保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)保護(hù)規(guī)劃。賀蘭山巖畫總體保護(hù)規(guī)劃和分區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條 巖畫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在賀蘭山巖畫保護(hù)范圍內(nèi)，樹立保護(hù)標(biāo)志、界樁及其他保護(hù)設(shè)施，并建立賀蘭山巖畫檔案。

　　第九條 賀蘭山巖畫是不可再生的文化遺存，禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

　　(一)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占賀蘭山巖畫;

　　(二)買賣賀蘭山巖畫;

　　(三)脫模復(fù)制賀蘭山巖畫;

　　(四)挖掘、撬砸、刻劃、涂污、故意踩踏賀蘭山巖畫;

　　(五)在與賀蘭山巖畫共存的自然環(huán)境中移動(dòng)賀蘭山巖畫，但需對(duì)賀蘭山巖畫采取保護(hù)性措施的除外;

　　(六)其他危害賀蘭山巖畫的行為。

　　第十條 在賀蘭山巖畫保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)采石、挖砂;

　　(二)放牧、掘土、建墳、采伐、墾荒、演習(xí)、練車;

　　(三)移動(dòng)、損壞賀蘭山巖畫的保護(hù)標(biāo)志、界樁及其他保護(hù)設(shè)施;

　　(四)排放污水、廢氣、傾倒垃圾廢物;

　　(五)存放易燃易爆物品和其他危險(xiǎn)品;

　　(六)其他有礙賀蘭山巖畫等文物古跡安全和破壞與賀蘭山巖畫共存的自然環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

　　第十一條 在賀蘭山巖畫保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自進(jìn)行與賀蘭山巖畫保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在賀蘭山巖畫保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行的道路、供電、供水、防洪、通訊等公共建設(shè)工程項(xiàng)目，施工過程中，施工單位不得危及賀蘭山巖畫及其他文物的安全，不得破壞與賀蘭山巖畫共存的自然環(huán)境風(fēng)貌。

　　第十三條 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)巖畫及其他文物，應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向市文物行政部門或者巖畫管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。市文物行政部門或者巖畫管理機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在8小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提出保護(hù)措施，必要時(shí)可通知公安部門協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十四條 在劃定的賀蘭山巖畫保護(hù)范圍內(nèi)，凡不符合保護(hù)賀蘭山巖畫及其他文物古跡、自然環(huán)境風(fēng)貌要求的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆遷。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在賀蘭山巖畫保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、發(fā)掘勘探等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由市文物行政部門或者巖畫管理機(jī)構(gòu)派專業(yè)人員參與。

　　第十六條 單位和個(gè)人對(duì)賀蘭山巖畫進(jìn)行復(fù)制、影視拍攝等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)以上文物行政部門批準(zhǔn)，在確保文物安全的條件下嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　禁止任何單位和個(gè)人拓印賀蘭山巖畫，但是文物保護(hù)研究單位作為科研資料除外。

　　第十七條 公安、工商、文化(文物)、海關(guān)等部門依法扣留、截獲、沒收的賀蘭山巖畫，應(yīng)當(dāng)移交巖畫管理機(jī)構(gòu)登記收藏。

　　對(duì)散失在民間的賀蘭山巖畫，由巖畫管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收回。

　　第十八條 違反本條例第 九條第(一)項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第 九條第(二)項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得。違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　違反本條例第 九條第(三)項(xiàng)規(guī)定，由市文物行政部門沒收違法工具，給予警告，有非法所得的，沒收非法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款。

　　違反本條例第 九條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定，未造成賀蘭山巖畫損壞的，由市文物行政部門給予警告，并處200元以下罰款;造成賀蘭山巖畫損壞的，處2000元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 違反本條例第 十條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由市文物行政部門給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反本條例第 十條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由市文物行政部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款。

　　違反本條例第 十條第(三)項(xiàng)規(guī)定，移動(dòng)、損壞賀蘭山巖畫保護(hù)標(biāo)志、界樁及其他保護(hù)設(shè)施的，除應(yīng)當(dāng)賠償外，由市文物行政部門給予警告，可以并處200元以下罰款。

　　違反本條例第 十條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、公安部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十條 違反本條例第 十一條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下罰款。

　　第二十一條 違反本條例第 十二條規(guī)定的，由市文物行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本條例第 十三條規(guī)定，在施工中發(fā)現(xiàn)賀蘭山巖畫及其他文物隱匿不報(bào)或者拒不上交，尚不構(gòu)成犯罪的，由市文物行政部門會(huì)同公安部門追繳;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本條例第 十六條規(guī)定，擅自進(jìn)行復(fù)制、拓印的，由市文物行政部門沒收非法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款;擅自進(jìn)行影視拍攝活動(dòng)的，由市文物行政部門給予警告，責(zé)令改正，并處100元以上1000元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，造成賀蘭山巖畫及其他文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 市文物行政部門和巖畫管理機(jī)構(gòu)的工作人員在文物管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 拒絕、阻礙市文物行政部門和巖畫管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議、也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 本市境內(nèi)其他地區(qū)分布的巖畫的保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十九條 本條例自2003年9月1日起施行。

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