寧波市城市房屋使用安全管理條例

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　　第一章總則

　　第一條 為了加強城市房屋使用安全管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造房屋的使用安全管理及其監(jiān)督活動。市和縣(市)區(qū)人民政府可以根據(jù)房屋使用安全管理的實際需要，劃定并向社會公布適用本條例的集體所有土地上房屋的范圍。

　　房屋消防安全管理和電梯、燃氣、電力、供水、通信等專業(yè)設(shè)施設(shè)備以及軍隊房屋的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)對宗教團體、文物保護單位的房屋以及歷史建筑的使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、安全利民的原則。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全房屋使用安全管理工作體系和機制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋使用安全管理工作。

　　縣(市)區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任追究機制，組織應(yīng)對房屋使用安全突發(fā)事件。

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管制度，完善房屋使用安全檢查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條市和縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理的主管部門，負責(zé)房屋使用安全的監(jiān)督管理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、國土資源、市場監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

　　第六條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保房屋使用安全鑒定、危險房屋解危、突發(fā)事件應(yīng)急處置和常態(tài)化、網(wǎng)格化安全監(jiān)管等工作開展，并安排資金用于對低收入等特殊困難家庭房屋的安全鑒定、解危處置、白蟻防治等提供適當(dāng)補助。

　　第七條 鼓勵運用保險機制創(chuàng)新房屋使用安全管理方式。

　　建設(shè)單位、房屋使用安全責(zé)任人和其他有關(guān)組織可以通過向商業(yè)保險公司購買服務(wù)等方式，探索建立商業(yè)保險、風(fēng)險基金等多種形式相結(jié)合的房屋安全風(fēng)險管理機制。

　　第八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑業(yè)、建筑裝飾裝修、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會依法開展工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在房屋使用安全管理中的作用。

　　第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強房屋使用安全知識宣傳、教育，提高社會公眾的房屋安全使用意識。

　　鼓勵社會公眾依法組成房屋安全志愿服務(wù)組織，參與房屋使用安全巡查、檢查等活動，協(xié)助做好房屋使用安全宣傳、教育和發(fā)現(xiàn)、糾正違法行為等工作。

　　第十條 任何單位和個人均有權(quán)勸阻、舉報、投訴危害房屋使用安全的行為。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全舉報和投訴機制，向社會公開舉報和投訴的受理方式，為社會公眾監(jiān)督房屋使用安全管理工作提供便利。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處接到投訴和舉報后，對屬于本行政機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)受理并進行查處，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給當(dāng)事人;對不屬于本行政機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)行政機關(guān)并告知當(dāng)事人。

　　第二章房屋使用安全責(zé)任

　　第十一條房屋建筑工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計文件等有關(guān)資料，明確告知受讓人房屋的基本情況、性能指標(biāo)、合理使用年限、裝修限度、使用與維護保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任。房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責(zé)任，在法定設(shè)計文件規(guī)定的該房屋建筑的合理使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，但因使用不當(dāng)、第三方的侵權(quán)行為或者不可抗力造成的損壞除外。

　　房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照與建設(shè)單位簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

　　第十二條房屋屬個人或者單位所有的，所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人。房屋為國家直管或者單位自管公有用房的，其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。

　　房屋承租人、借用人等房屋實際使用人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，合理使用房屋并承擔(dān)相應(yīng)的房屋安全責(zé)任。

　　有下列情形之一的，房屋承租人、借用人等房屋實際使用人為房屋使用安全責(zé)任人：

　　(一)房屋所有權(quán)人下落不明;

　　(二)房屋權(quán)屬不清;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十三條房屋所有權(quán)人、公有用房經(jīng)營管理單位可以與房屋承租人、借用人等房屋實際使用人約定房屋使用安全責(zé)任，但不得以此為由拒絕承擔(dān)其作為房屋使用安全責(zé)任人的責(zé)任。

　　房屋實際使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得從事影響房屋使用安全的活動，發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)安全問題時，應(yīng)當(dāng)及時告知房屋使用安全責(zé)任人，并配合做好相關(guān)工作。

　　第十四條房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：

　　(一)按照設(shè)計用途、建筑物使用性質(zhì)和房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

　　(二)房屋裝修裝飾不得影響房屋共有部分的使用，不得危及房屋使用安全和毗鄰房屋使用安全;

　　(三)定期檢查、維修、養(yǎng)護房屋，及時治理房屋安全隱患并保留相關(guān)資料;

　　(四)防治白蟻;

　　(五)申請房屋安全鑒定;

　　(六)對危險房屋進行加固、改造;

　　(七)其他保障房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備安全的必要措施。

　　有建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對建筑幕墻進行安全維護、檢修、鑒定。建筑幕墻安全維護管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十五條 房屋屬于區(qū)分所有權(quán)建筑物的，對共有部分因采取本條例第十四條規(guī)定各項安全措施所需費用，由房屋使用安全責(zé)任人依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及物業(yè)管理規(guī)約的約定共同承擔(dān)。涉及專有部分的，由房屋使用安全責(zé)任人依法承擔(dān)。

　　房屋屬于非區(qū)分所有權(quán)建筑物的，相關(guān)費用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

　　依照前兩款規(guī)定采取措施所需費用，符合物業(yè)專項維修資金和住房公積金提取相關(guān)規(guī)定的，房屋所有權(quán)人可以依法提取。

　　第十六條房屋實行物業(yè)服務(wù)等方式委托管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，承擔(dān)共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護等日常管理責(zé)任，并建立相應(yīng)的管理檔案。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全注意事項、禁止行為等書面告知房屋使用安全責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)房屋使用違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻;勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

　　第十七條房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限和房屋結(jié)構(gòu)改造情況等事項，在房屋買賣合同、租賃合同中注明，或者以其他方式書面告知受讓人或者承租人。

　　房屋使用安全責(zé)任人有權(quán)向建設(shè)單位、設(shè)計單位、城建檔案機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、出賣人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等事項，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

　　市和縣(市)區(qū)城建檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公眾查閱、利用已開放的城市建設(shè)檔案提供便利。對房屋使用安全責(zé)任人查閱、利用與其房屋相關(guān)的檔案資料，應(yīng)當(dāng)免費提供服務(wù)。

　　第十八條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)巡查區(qū)域范圍劃分和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，落實房屋安全管理員，對房屋安全實行常態(tài)化巡查、檢查。

　　房屋用于教育、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)、旅游、交通、民政等方面用途的，相關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋使用安全責(zé)任人做好房屋安全檢查工作，加強房屋使用安全的監(jiān)管;對學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂場所、體育場館、大型商場、專業(yè)市場、賓館、飯店、工業(yè)廠房、交通場站、養(yǎng)老設(shè)施等公共建筑，應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度和房屋使用安全信息檔案。

　　第十九條房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全管理義務(wù)，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處履行房屋使用安全監(jiān)督管理職責(zé)時，相關(guān)所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第二十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全信息化管理制度，會同相關(guān)行政管理部門建立房屋使用安全信息通報和信息共享機制，實現(xiàn)對房屋使用安全的綜合治理，提高房屋使用安全管理的專業(yè)化、科學(xué)化、精細化水平。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息檔案系統(tǒng)�？h(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時記載和公開涉及房屋安全的下列相關(guān)信息，并為房屋使用安全責(zé)任人和相關(guān)利害關(guān)系人提供查詢服務(wù)：

　　(一)房屋建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱;

　　(二)房屋結(jié)構(gòu)類型、竣工日期和合理使用年限;

　　(三)消防、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)房屋裝修情況;

　　(五)擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)并受行政處罰情況;

　　(六)申請安全鑒定以及應(yīng)當(dāng)申請安全鑒定而未申請鑒定的情況;

　　(七)經(jīng)鑒定為危險房屋未及時治理的情況;

　　(八)其他與房屋安全相關(guān)的信息。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照前款規(guī)定將相關(guān)信息載入房屋安全信息檔案系統(tǒng)，房屋使用安全責(zé)任人以及其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

　　辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，房屋所有權(quán)人、不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋安全信息檔案系統(tǒng)。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在存量房屋買賣合同和買賣中介合同示范文本中設(shè)置專門條款，提示受讓人查詢房屋安全信息檔案系統(tǒng)。

　　第三章房屋裝修安全管理

　　第二十一條 本條例所稱的房屋裝修是指房屋竣工驗收并交付使用后,對其空間功能或者空間布局進行調(diào)整，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)、建筑荷載的建筑施工活動。

　　房屋裝修應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共用部分和毗連房屋的使用安全。

　　房屋裝修不得產(chǎn)生妨礙他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作的噪聲、粉塵、臭氣等環(huán)境污染。在十二時至十四時以及二十時至次日七時，不得進行產(chǎn)生噪聲等污染影響他人正常休息的裝修活動。

　　第二十二條鼓勵建設(shè)單位提供產(chǎn)業(yè)化裝修的成品房。

　　保障性安居工程、住宅產(chǎn)業(yè)化試點等項目，應(yīng)當(dāng)逐步推行裝修后交付使用，其中，公租房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行裝修后交付使用。

　　產(chǎn)業(yè)化裝修的鼓勵措施，保障性安居工程、住宅產(chǎn)業(yè)化試點等項目推行裝修后交付使用的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第二十三條住宅(含與住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅)房屋裝修中禁止下列危害房屋使用安全的行為：

　　(一)拆改房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、墻體(戶內(nèi)填充墻除外)等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件;

　　(二)在樓面板上砌墻等，超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載;

　　(三)在承重墻體、梁柱構(gòu)件和樓面、樓梯結(jié)構(gòu)層鑿槽、鉆孔，危害結(jié)構(gòu)安全和耐久性;

　　(四)將不具備防水要求的房間、陽臺等改為衛(wèi)生間、廚房間,或者改變車庫、車棚設(shè)計使用功能;

　　(五)擅自挖建地下室或者降低房屋地坪標(biāo)高;

　　(六)在房屋頂面上擅自加層建房搭棚;

　　(七)違反法律、法規(guī)和設(shè)計要求，破壞房屋結(jié)構(gòu)、危害房屋使用安全的其他行為。

　　第二十四條非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動，或者超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大房屋使用荷載的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，由具備相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工。

　　對區(qū)分所有權(quán)建筑物的非住宅房屋實施裝修存在前款情形的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占本建筑物總面積三分之二以上的所有權(quán)人且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的所有權(quán)人同意。

　　第二十五條房屋裝修工程開工前應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建筑工程施工許可證的，依照《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　前款規(guī)定的房屋裝修工程應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定實施白蟻預(yù)防處理。

　　第二十六條 無需申領(lǐng)建筑工程施工許可證的房屋裝修工程施工前，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行備案，并提供下列材料：

　　(一)房屋權(quán)屬證明;

　　(二)備案人的身份證明和聯(lián)系方式;

　　(三)房屋裝修項目及其設(shè)計、施工方案或者說明。

　　非房屋使用安全責(zé)任人進行房屋裝修備案的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋使用安全責(zé)任人的同意書。

　　房屋使用安全責(zé)任人委托建筑裝飾裝修企業(yè)實施裝修的，除提供前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供房屋裝修合同。建筑裝飾裝修企業(yè)不得承接具有本條例第二十三條規(guī)定的危害房屋使用安全情形的裝修工程。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將房屋裝修備案信息錄入房屋管理信息系統(tǒng)，并將房屋裝修的禁止行為和注意事項書面告知房屋使用安全責(zé)任人及其委托的建筑裝飾裝修企業(yè);發(fā)現(xiàn)可能存在違法裝修情形的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘查核實后告知改正。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)提交房屋裝修禁止行為承諾書。

　　第二十七條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會設(shè)立備案服務(wù)點、網(wǎng)上受理備案等形式，方便公眾進行備案。

　　有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將受理備案情況在二個工作日內(nèi)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);無物業(yè)服務(wù)的房屋，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將受理備案情況在二個工作日內(nèi)告知社區(qū)居民委員會。

　　第二十八條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對房屋裝修現(xiàn)場的巡查，勸阻、制止違法裝修行為。業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會、物業(yè)毗鄰利害關(guān)系人有權(quán)監(jiān)督房屋使用安全責(zé)任人的房屋裝修活動，并勸阻、制止違法裝修行為。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會、毗鄰利害關(guān)系人對違法裝修行為勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到違法裝修行為報告或者受理違法裝修行為舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時到裝修現(xiàn)場檢查核實并依法處理。

　　房屋所有權(quán)人、使用人、施工人員等不得拒絕、阻撓住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施現(xiàn)場巡查，不得拒絕、阻撓住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開展現(xiàn)場執(zhí)法活動。

　　第四章房屋安全鑒定

　　第二十九條本條例所稱的房屋安全鑒定，除另有規(guī)定外，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。

　　第三十條有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：

　　(一)達到或者超過合理使用年限繼續(xù)使用的;

　　(二)承重構(gòu)件出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕等結(jié)構(gòu)損傷的;

　　(三)出現(xiàn)地基不均勻沉降導(dǎo)致房屋傾斜或者承重結(jié)構(gòu)受損的;

　　(四)因火災(zāi)、爆炸、垮塌等突發(fā)事件或者地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等損壞情形的;

　　(五)擬進行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用性質(zhì)的;

　　(六)其他可能危及房屋使用安全需要鑒定的情形。

　　建筑幕墻的面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等損壞現(xiàn)象的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時委托具有建筑幕墻檢測與設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)進行安全鑒定。

　　第三十一條學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場等大型公共建筑交付使用后，其房屋使用安全責(zé)任人在房屋使用年限達到合理使用年限三分之二時，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定。超過合理使用年限繼續(xù)使用的大中型公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少每五年實施一次房屋安全鑒定。

　　第三十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在樁基施工或者基坑開挖前提出周邊房屋結(jié)構(gòu)安全影響鑒定申請，對施工影響源作用前和消除后周邊房屋是否受施工等使用環(huán)境因素影響而發(fā)生結(jié)構(gòu)狀況變化進行鑒別和判定：

　　(一)擠土樁施工，距最近樁基一倍半樁身長度范圍內(nèi)的淺基礎(chǔ)房屋;

　　(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊三倍基坑深度范圍內(nèi)的淺基礎(chǔ)房屋。

　　施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位進行周邊房屋結(jié)構(gòu)安全影響跟蹤監(jiān)測，按照規(guī)定采取安全防護措施。

　　對受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異�，F(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定。

　　第三十三條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人提出申請;房屋使用人提出申請的，需經(jīng)所有權(quán)人書面同意。

　　區(qū)分所有權(quán)的房屋申請安全鑒定的，由相關(guān)的房屋使用安全責(zé)任人或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會提出申請。因裝修等行為致使區(qū)分所有權(quán)房屋存在危及毗鄰利害關(guān)系人房屋使用安全的隱患，行為人拒不申請房屋安全鑒定的，毗鄰利害關(guān)系人可以申請對其本人所有的受到危害的房屋進行安全鑒定。

　　房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在應(yīng)當(dāng)申請安全鑒定情形的，應(yīng)當(dāng)及時通知房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人提出申請;緊急情況下，縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人申請鑒定，鑒定申請程序可以簡化。因突發(fā)事件或者自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋處于危險狀態(tài)的，縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時組織房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。

　　申請人提出房屋安全鑒定申請，應(yīng)當(dāng)提交房屋安全鑒定申請書、身份證明、房屋權(quán)屬證明等相關(guān)資料。

　　第三十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出是否受理房屋安全鑒定申請的決定，并在二十日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告;有明顯險情的房屋，應(yīng)當(dāng)立即受理并進行鑒定。房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定期限內(nèi)不能鑒定完畢的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況提出階段性鑒定意見，并在六十日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進行房屋安全鑒定。鑒定時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，鑒定人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的鑒定資質(zhì)。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。對結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構(gòu)可以聘請專家或者請求有關(guān)部門派員參與鑒定。

　　房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)送達鑒定申請人;對鑒定為危險房屋的，還應(yīng)當(dāng)同時送達房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　第三十五條市和縣(市)區(qū)房屋安全鑒定機構(gòu)按照職責(zé)免費提供房屋安全鑒定服務(wù)。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)受理申請并現(xiàn)場勘察后，認為需要申請人提供房屋檢測、測繪或者設(shè)計復(fù)核資料的，應(yīng)當(dāng)告知申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行檢測、測繪或者設(shè)計復(fù)核。申請人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定或者合同約定承擔(dān)相應(yīng)的費用。

　　第三十六條 房屋使用安全責(zé)任人和其他有關(guān)責(zé)任人可以直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位和其他依法從事房屋安全鑒定的單位進行房屋安全鑒定。委托房屋安全鑒定的，鑒定期限、費用等事項可以由房屋使用安全責(zé)任人和鑒定單位約定。

　　鑒定單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進行房屋安全鑒定，并及時向鑒定委托人出具房屋安全鑒定報告。對鑒定為危險房屋的，鑒定單位應(yīng)當(dāng)將鑒定報告同時報送房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　第五章危險房屋治理與應(yīng)急管理

　　第三十七條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到危險房屋安全鑒定報告之日起三個工作日內(nèi)，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋督促解危通知書》，提出對危險房屋的處理意見和解危期限，同時抄告市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處。

　　縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和危險房屋所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好危險房屋的解危督促和協(xié)調(diào)工作。

　　第三十八條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定報告和《危險房屋督促解危通知書》載明的處理意見，對危險房屋分別采取下列處置措施：

　　(一)鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告注明的觀察使用的條件和時限使用;

　　(二)鑒定為處理使用的，應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具解危技術(shù)措施方案，委托施工單位按照方案施工，并按照設(shè)計單位確定的后續(xù)使用年限使用;

　　(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出;拒不依照規(guī)定搬出的，縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令有關(guān)人員搬出;情況緊急危及公共安全的，為預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生，縣(市)區(qū)人民政府可以依法責(zé)成有關(guān)部門組織人員緊急撤離，并妥善予以安置。

　　第三十九條危險房屋解危可以采取加固處理、原址重建、成片改造等方式進行。

　　解危方案涉及多個房屋使用安全責(zé)任人的，由房屋使用安全責(zé)任人共同協(xié)商、決定。

　　第四十條 危險房屋采取加固處理方式解危的，由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)等級的單位出具加固設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。加固設(shè)計方案確定的房屋結(jié)構(gòu)承載能力應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計的結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)。施工完成后，由房屋安全鑒定機構(gòu)出具房屋安全解危鑒定報告。

　　第四十一條危險房屋采取原址重建方式解危的，房屋使用安全責(zé)任人可以自行組織實施危險房屋解危治理，也可以委托建設(shè)單位負責(zé)危險房屋解危的的具體工作。原址重建的建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)規(guī)定。

　　第四十二條危險房屋采取成片改造方式解危的，應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)人決策、政府推動、社會參與的原則。鼓勵社會資本參與對成片危險房屋的改造。

　　市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險房屋的改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，支持和鼓勵房屋所有權(quán)人對成片危險房屋進行整體改造。

　　市和縣(市)區(qū)人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，組織實施對國有土地上危險房屋集中地段進行舊城區(qū)改建的，可以對危險房屋依法征收和補償。

　　第四十三條危險房屋的解危費用，根據(jù)造成房屋險情的實際情況，適用下列規(guī)定：

　　(一)因不可抗力因素、超過房屋合理使用年限或者不當(dāng)使用造成房屋險情的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。異產(chǎn)毗連房屋，由所有權(quán)人按照各自房屋建筑面積分攤;

　　(二)因施工、堆放、撞擊等人為因素造成房屋險情的，由造成房屋險情的責(zé)任人承擔(dān);

　　(三)在房屋合理使用年限內(nèi)因工程質(zhì)量原因造成房屋險情的，由建設(shè)單位或者其他相應(yīng)責(zé)任單位承擔(dān);

　　(四)因多種因素或者多次行為造成房屋結(jié)構(gòu)損壞，能夠確定責(zé)任大小的，按照責(zé)任大小承擔(dān)。

　　第四十四條 危險房屋在治理期間或者恢復(fù)正常使用前，不得挪作他用。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止他人進入或者靠近的圍欄和警示標(biāo)志，并采取局部卸載、維修等必要的安全措施。

　　利害關(guān)系人在相鄰房屋出現(xiàn)險情可能危及自身人身或者財產(chǎn)安全時，有權(quán)要求相鄰房屋使用安全責(zé)任人、使用人或者造成險情的責(zé)任人采取安全措施。

　　危險房屋經(jīng)鑒定認為應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的，所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，并加強動態(tài)監(jiān)測。

　　第四十五條 建設(shè)工程因樁基、深基坑、地下管線、爆破以及地下水位人為調(diào)整等原因，可能影響施工區(qū)域周邊房屋安全的，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對周邊房屋建筑主體、承重結(jié)構(gòu)情況進行實地調(diào)查和風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估在施工期間進行房屋傾斜沉降等安全影響跟蹤監(jiān)測，并采取有效的安全防范和保護措施;造成房屋安全影響和損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時維修、加固，并依法予以賠償。

　　第四十六條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險房屋檢查、監(jiān)測制度，完善房屋安全應(yīng)急搶險救援組織體系，制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案，儲備搶險救援物資和裝備器材。

　　第四十七條縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對房屋火災(zāi)、垮塌等突發(fā)緊急事件和地震、洪水等自然災(zāi)害后的房屋進行應(yīng)急檢查。

　　對在應(yīng)急檢查中發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)房屋坍塌等情形的，相關(guān)縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志等安全防范措施，并報告縣(市)區(qū)人民政府;縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，組織人員緊急撤離。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)、鑒定單位在安全鑒定期間，發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)房屋坍塌等情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門;縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志等安全防范措施，并報告縣(市)區(qū)人民政府;縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，組織人員緊急撤離。

　　第四十八條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)出租房屋使用安全管理的相應(yīng)責(zé)任，不得將未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋出租。危險房屋依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施后出租的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)告知承租人房屋安全的相關(guān)信息和使用安全的相關(guān)要求。

　　房屋使用安全責(zé)任人不得將未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十九條違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　實行相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，依法將房屋裝修安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等納入相對集中行政處罰適用范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法行使相關(guān)行政處罰權(quán)。

　　第五十條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，房屋裝修施工產(chǎn)生噪聲、粉塵、臭氣等污染，妨礙他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作或者影響他人正常休息的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安、環(huán)保等其他有關(guān)行政管理部門依照環(huán)境噪聲污染防治、大氣污染防治等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十一條房屋使用安全責(zé)任人或者使用人有本條例第二十三條規(guī)定行為的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取恢復(fù)原狀或者維修加固等排除危害措施;拒不停止違法行為或者逾期不采取排除危害措施，未涉及變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，處一萬元以上五萬元以下罰款;涉及違法變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，依照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　房屋使用安全責(zé)任人或者使用人有本條例第二十三條第(六)項行為，涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的，由房屋所在地縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　建筑裝飾裝修企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定實施裝修的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十三條規(guī)定，造成毗鄰房屋結(jié)構(gòu)損壞或者影響房屋使用功能的，毗鄰房屋所有權(quán)人或者使用人可以要求侵權(quán)人停止侵害、及時采取加固、修補、拆除等措施，并賠償相應(yīng)的損失。

　　第五十二條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，非住宅房屋涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，依照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處理;涉及超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加大房屋使用荷載的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取恢復(fù)原狀或者維修加固等排除危害措施，處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　依照前款規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人采取恢復(fù)原狀或者維修加固等排除危害措施的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的施工企業(yè)實施。

　　第五十三條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，房屋裝修時未實施白蟻預(yù)防處理的，由房屋所在地的縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十四條違反本條例第二十六條規(guī)定，未在房屋裝修前進行備案的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期備案;逾期拒不備案的，對住宅房屋使用安全責(zé)任人處二千元罰款，對非住宅房屋使用安全責(zé)任人處五千元罰款。

　　第五十五條違反本條例第三十一條規(guī)定，大型公共建筑房屋使用安全責(zé)任人未及時申請房屋安全鑒定的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期提出申請;逾期不提出申請的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十六條違反本條例第三十二條規(guī)定，建設(shè)單位未及時申請房屋結(jié)構(gòu)安全影響鑒定的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期提出申請;逾期不提出申請的，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十七條 受委托進行房屋安全鑒定或者房屋檢測、測繪、設(shè)計復(fù)核的單位出具虛假鑒定報告或者相關(guān)資料的，由所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并依法取消或者提請有關(guān)機關(guān)依法取消其相應(yīng)資質(zhì);造成損失的，依法予以賠償。

　　第五十八條違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人將未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋出租的，由房屋所在地縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得;逾期不改正的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一千元的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，將未依照規(guī)定采取安全防范措施、解危處置措施的危險房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，不具備安全生產(chǎn)條件的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理職責(zé)的部門依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十九條房屋使用安全責(zé)任人、使用人或者其他人員阻礙房屋使用安全行政管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條從事房屋建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和房屋裝修的企業(yè)、個人，受委托進行房屋安全鑒定或者房屋檢測、測繪、設(shè)計復(fù)核的單位，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋使用安全責(zé)任人或者其他責(zé)任人違反房屋使用安全法律、法規(guī)和本條例行為的不良信息，應(yīng)當(dāng)予以公告后納入相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)庫。

　　第六十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)行政管理機關(guān)及其工作人員違反本條例，不履行、拖延履行房屋使用安全監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第六十二條本條例自2016年1月1日起施行。

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