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遼寧省關于改革地方鐵路等運輸價格管理有關事項的通知
地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。地方鐵路與國家鐵路相比，所不同的是管理主體的變化，一個是國務院鐵路主管部門，一個是地方人民政府;前者是代表國家，代表的是中央人民政府的總體經(jīng)濟利益，后者雖然也是國家的一個部分，但代表的是地方本地區(qū)的經(jīng)濟利益。
各市物價局，有關鐵路運輸企業(yè)和經(jīng)營單位：
為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快鐵路投融資ppp模式的引入，促進鐵路行業(yè)發(fā)展，遼寧省物價局近期下發(fā)了《關于改革地方鐵路等運輸價格管理有關事項的通知》。改革的主要內(nèi)容包括：
一、放開地方鐵路客運價格；放開民營資本投資(控股)及其他已形成充分競爭的地方鐵路、專用鐵路貨運價格；放開鐵路專用線收費標準，實行市場調(diào)節(jié)價。鐵路運輸企業(yè)和經(jīng)營單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等，自主確定具體運輸價格和收費標準。
二、對少數(shù)尚未形成充分市場競爭的地方鐵路、專用鐵路貨運價格，由政府定價改為政府指導價管理。鐵路運輸企業(yè)以現(xiàn)行規(guī)定運價作為中準價，在上浮不超過15%,下浮不限的范圍內(nèi)確定具體運輸價格。
為確保地方鐵路等運價改革政策平穩(wěn)實施，省物價局提出了三條保障措施：
1、鐵路運輸企業(yè)在提供鐵路運輸服務時，要按照合法、公平、誠信原則，建立健全定價機制，依據(jù)成本等因素，合理安排運價水平，并保持一定時期穩(wěn)定。
2、鐵路運輸企業(yè)要切實加強價格自律，自覺規(guī)范價格行為，嚴格落實明碼標價和收費公示制度，在營業(yè)場所顯著位置公示價目表，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
3、各級價格主管部門要加強運價監(jiān)測和預警分析，加強對鐵路運輸企業(yè)價格行為監(jiān)管，堅決依法嚴肅查處不執(zhí)行政府指導價、不明碼標價等價格違法行為，以及串通合謀漲價、利用優(yōu)勢地位惡意抬高運價或惡意壓價競爭等不正當價格行為，切實保障用戶的合法權益。
遼寧省地方鐵路管理暫行辦法
第一條 為加強地方鐵路的規(guī)劃、建設和管理，發(fā)展地方鐵路運輸事業(yè)，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)的地方鐵路。
第三條 本辦法所稱地方鐵路是指：
�。ㄒ唬┯傻胤綖橹骰I資修建和經(jīng)營管理或地方與國家鐵路主管部門聯(lián)合修建和經(jīng)營管理，承擔社會旅客、貨物運輸?shù)蔫F路；
�。ǘ┯善髽I(yè)、事業(yè)單位自行修建和管理或企業(yè)、事業(yè)單位與有關部門、單位聯(lián)合修建和經(jīng)營管理，承擔本單位貨物運輸及社會旅客、貨物運輸?shù)蔫F路專用線（含專用鐵道）。
第四條 省交通廳是全省地方鐵路的主管機關，其所屬的省地方鐵路管理局（簡稱省地鐵局，下同）負責全省地方鐵路的行業(yè)管理工作。
市地方鐵路主管部門負責本轄區(qū)地方鐵路的管理工作。
第五條 地方鐵路的生產(chǎn)和生活設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占或破壞。
第六條 地方鐵路的發(fā)展建設規(guī)劃，應以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，與國家鐵路、公路、水路、航空、管道運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃、河流治理規(guī)劃相配合。
第七條 全省地方鐵路發(fā)展和建設規(guī)劃，在各市規(guī)劃的基礎上，由省地鐵局組織編制，經(jīng)省交通廳審核同意，報省計經(jīng)委綜合平衡，納入全省的建設規(guī)劃。
第八條 地方鐵路建設必須履行基本建設程序，執(zhí)行國家制定的地方鐵路建設設計規(guī)程。
第九條 地方鐵路建設必須由持有省建委核發(fā)的《地方鐵路及專用線設計資格證書》的專業(yè)設計單位進行設計，并由地方鐵路主管部門或建設單位通過公開招標確定的施工隊伍進行施工。
第十條 全長二十公里以上的地方鐵路新建、擴建、大中修工程竣工后，必須經(jīng)省地鐵局會同有關部門檢查驗收；全長二十公里以下的地方鐵路新建、擴建、大中修工程竣工后，必須經(jīng)市地方鐵路主管部門會同有關部門檢查驗收。
未經(jīng)檢查驗收或檢查驗收不合格的地方鐵路，不得投入使用。
第十一條 地方鐵路由地方鐵路主管部門或權屬單位自行養(yǎng)護、維修，也可委托國家鐵路維修單位養(yǎng)護、維修。維修地方鐵路線路和機車、車輛、通信信號等設備，必須執(zhí)行鐵道部和省規(guī)定的維修標準。
第十二條 新建、維修地方鐵路所需的專用器材，由省、市地方鐵路主管部門提出計劃，經(jīng)省交通廳審核后，報請國家有關部門解決；通用器材、配件，由地方鐵路主管部門商請當?shù)匚镔Y部門統(tǒng)籌解決。
第十三條 地方鐵路機車、車輛和鋼軌報廢，必須經(jīng)省地鐵局同意，報有關財政部門批準，不得擅自處理。
第十四條 由于自然災害或事故致使地方鐵路運輸中斷時，地方鐵路主管部門應及時搶修，當?shù)厝嗣裾畱獎訂T鐵路沿線單位、居民協(xié)助地方鐵路主管部門清除路障、修復鐵路，保證鐵路運輸安全暢通。
第十五條 地方鐵路的客貨運價和收費標準，按價格管理權限，由地方鐵路主管部門提出方案，經(jīng)物價部門審定后公布實行。
第十六條 地方鐵路的運營收入，除按國家規(guī)定納稅和企業(yè)留利外，其余部分作為地方鐵路發(fā)展基金，用于地方鐵路建設，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。
第十七條 地方鐵路運輸?shù)陌踩Ｗo，按國務院發(fā)布的《鐵路運輸安全保護條例》和鐵道部發(fā)布的《中國地方鐵路運營管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法由省交通廳負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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