高校行政管理的論文
一、高校行政管理工作的主要弊端
�。ㄒ唬└咝Ｐ姓芾眢w制僵化
雖然我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸建立并不斷完善的時(shí)期，但是由于長(zhǎng)期的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)高等教育行政管理仍呈現(xiàn)出統(tǒng)制劃一的特征，比如統(tǒng)一的行政管理模式，統(tǒng)一的教育政策和措施，統(tǒng)一的教育大綱、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的考試和評(píng)價(jià)等，統(tǒng)一僵化的行政管理模式造成政教不分、政事不分、教育機(jī)構(gòu)臃腫等弊端。另外僵化的高等教育行政管理體制容易使下級(jí)管理部門或者學(xué)校層面深受權(quán)力的影響，使其或是依附于權(quán)力部門，或是屈服于行政壓力而敢怒不敢言。諸如此類，造成了高校行政管理工作長(zhǎng)期效率低下。當(dāng)然，高校行政管理體制僵化與行政工作本身的性質(zhì)（例如辦事要遵守一定的程序）是有關(guān)系的，但是與高校機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的安排、行政工作人員的積極性及辦事程序的設(shè)置等也存在密切的關(guān)系。
�。ǘ└咝Ｐ姓芾砣狈Ω�(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制
高等教育作為一種準(zhǔn)公共物品，完全是由政府壟斷提供，就高校行政管理而言，不存在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其不注重提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。此外，在從事公共教育物品的生產(chǎn)時(shí)，高等教育行政官員花的是納稅人和學(xué)生（家長(zhǎng)）的錢，也就是說花別人的錢，去為別人辦事，自己并沒有在其中得到利益，所以就使得失去追求利潤(rùn)為動(dòng)機(jī)的高校教育行政官員不會(huì)把他們所提供的公共服務(wù)的成本壓縮到最低限度，也就是缺乏一種使他們降低成本的激勵(lì)機(jī)制，使得不計(jì)成本的教育行政行為不斷發(fā)生，從而使得高校行政的效率低下。
（三）高校行政管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
在高等院校的行政管理機(jī)構(gòu)，行政工作人員自身既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，在行政管理過程中，他們既是政策的制定者，又是政策的執(zhí)行者，最后還是政策的評(píng)價(jià)者，這樣的監(jiān)督力度可想而知。此外，高校行政機(jī)構(gòu)必須要接受教師監(jiān)督、學(xué)生監(jiān)督、家長(zhǎng)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督等，但是現(xiàn)實(shí)情況是，他們處在一種信息不對(duì)稱的情況下，學(xué)生及社會(huì)公民沒有足夠的信息來有效地監(jiān)督高校行政機(jī)構(gòu)及其成員的活動(dòng)，因此，在信息不完備的情況下進(jìn)行監(jiān)督?jīng)]有什么作用，也起不到什么實(shí)效。
�。ㄋ模┖鲆曅姓芾黻�(duì)伍的建設(shè)
近年來，高校為提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育的跨越發(fā)展，高度重視學(xué)校的教學(xué)和科研。為了提升教學(xué)質(zhì)量和科研水平，高校紛紛加大了師資的引進(jìn)力度，出臺(tái)各種獎(jiǎng)勵(lì)性政策，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。而作為高校全面健康發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)的行政管理隊(duì)伍建設(shè)，卻沒有得到相應(yīng)的重視，輕視甚至忽視行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，致使行政管理隊(duì)伍良莠不齊、服務(wù)理念缺失，制約了高校的進(jìn)一步發(fā)展。
二、改善高校行政管理工作的建議
針對(duì)當(dāng)前高校行政管理工作中存在的問題及進(jìn)一步做好高校行政管理工作，筆者提出幾點(diǎn)建議，希望這些建議能起到拋磚引玉的作用。
（一）改善現(xiàn)行高校政管理體制僵化局面
現(xiàn)行高校行政管體制是國(guó)家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不徹底的產(chǎn)物，長(zhǎng)期的高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下使得我國(guó)高等教育行政管理呈現(xiàn)統(tǒng)制劃一的特征，這種局面如不改變的話，高等學(xué)校的行政管理工作效率就無法明顯的提高。眾所周知，現(xiàn)在高校的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上與政府的教育行政管理部門相一致，其實(shí)高校內(nèi)部很多的機(jī)構(gòu)是沒有必要的或者說職能重疊的很厲害，由此造成諸多不必須的浪費(fèi)，同時(shí)導(dǎo)致高校的行政管理機(jī)構(gòu)的效率低下。要改變當(dāng)前這種局面只能改革校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置的方式，根據(jù)高校行政管理的特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，而不是迎合政府教育行政管理部門，設(shè)置與之對(duì)口的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┙⒏咝Ｐ姓芾淼募�(lì)機(jī)制
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的管理機(jī)制大致由激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、更新機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制等部分組成，其中激勵(lì)機(jī)制處在非常重要的位置。人力資源是任何組織發(fā)展的最關(guān)鍵的因素。激勵(lì)對(duì)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)至關(guān)重要，同樣對(duì)高校行政管理人員也存在不可忽視的作用。建立健全科學(xué)、合理、公平的激勵(lì)機(jī)制對(duì)高校行政管理有三個(gè)作用：一是調(diào)動(dòng)高校行政管理人員積極性的需要；二是高校行政管理人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要；三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范高校行政管理人員的需要。只有激勵(lì)才能產(chǎn)生高效率，只有激勵(lì)才能產(chǎn)生凝聚力，高校行政管理才能獲得源源不絕的動(dòng)力，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展下去。
（三）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)是建立健全高校行政管理工作人員在履行職責(zé)過程中是否故意刁難辦事職工或是推諉不及時(shí)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)等。要充分發(fā)內(nèi)部監(jiān)督對(duì)高校行政管理工作人員履行工作職責(zé)的監(jiān)督作用，以促進(jìn)持續(xù)提升高校行政管理的工作效率。在高等院校的行政管理機(jī)構(gòu)，存在著行政工作人員自身既是球員又是裁判的特殊情況，在具體的工作中，高校的行政管理人員既是政策的制定者，又是政策的執(zhí)行者，最后還是政策的評(píng)價(jià)者，這樣的監(jiān)督力度可想而知。因此，必須發(fā)揮教職工、學(xué)生及不同處室的監(jiān)督作用。制定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)并告之相關(guān)人員（包括教職工、學(xué)生等）非常重要，因?yàn)樵谛畔⒉粚?duì)稱的情況下，監(jiān)督是不起任何作用的，也沒有什么實(shí)效。
（四）建立大學(xué)生協(xié)助性參與高校管理的機(jī)制
隨著教育體制改革的不斷推進(jìn)，大學(xué)生的主人翁地位不斷突出。現(xiàn)在大學(xué)的管理模式也在進(jìn)行逐漸的改革和完善。大學(xué)生是高校教育的主體，也是高校人員構(gòu)成中數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)群體。因此，通過大學(xué)生協(xié)助性參與高校行政管理工作，能及時(shí)了解大學(xué)生真實(shí)想法和實(shí)際需求，并能及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使高校行政管理工作中學(xué)生管理工作更趨細(xì)致到位。在當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生適當(dāng)參與高校的某些行政管理工作，是高等學(xué)校進(jìn)步和發(fā)展的必然要求，也是高等教育發(fā)展必然趨勢(shì)，也為學(xué)生提供了自我鍛煉的平臺(tái)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)生作為高校管理者參與高校行政管理早已成為一種制度。例如：在法國(guó)，新大學(xué)法提倡學(xué)生“參與”高校管理，學(xué)生和學(xué)校各層次成員一樣都有權(quán)選出代表參加大學(xué)的管理機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，該管理模式取得了良好效果。近幾年來，國(guó)內(nèi)的部分大學(xué)已在進(jìn)行允許學(xué)生參與學(xué)校管理的初步嘗試，并取得了相當(dāng)?shù)某尚А?guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)表明，讓學(xué)生參與高校管理，有利于高校管理體制的改革與完善，同時(shí)也是推進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的必然要求。建立和完善這項(xiàng)制度，需要從學(xué)校管理共同目標(biāo)的設(shè)定、權(quán)限分配、權(quán)力制衡、激勵(lì)制度、管理成效的評(píng)估幾個(gè)方面著手，使管理制度化、規(guī)范化，同時(shí)充分激發(fā)學(xué)生的能動(dòng)性，使管理民主化、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)管理效果。
（五）重視行政管理隊(duì)伍的建設(shè)、優(yōu)化行政管理隊(duì)伍
首先，重視行政管理隊(duì)伍的選拔，選擇綜合素質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)對(duì)口、能力強(qiáng)的人才進(jìn)入行政管理隊(duì)伍。在人才引進(jìn)時(shí)，要通盤考慮，綜合衡量。其次，建立在崗人員的制度化培訓(xùn)機(jī)制，在培訓(xùn)中，注重提高行政管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)、思想政治素質(zhì)建設(shè)以及服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)科研等服務(wù)理念建設(shè)。
三、結(jié)語
作為高等學(xué)校管理工作的重要組成部分的行政管理工作，在保證高校健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)高校教學(xué)、科研等工作中具有舉足輕重的地位與作用。因此，如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立與完善，高等教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型的大背景下，改革高校行政管理的諸種弊端，建立符合高等教育規(guī)律的現(xiàn)代高校行政管理體制就顯得尤為重要。在改革高校行政管理工作的進(jìn)程中，改善現(xiàn)行高校政管理體制僵化局面；建立高校行政管理的激勵(lì)機(jī)制；建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；建立大學(xué)生協(xié)助性參與高校管理的機(jī)制；重視行政管理隊(duì)伍的建設(shè)、優(yōu)化行政管理隊(duì)伍應(yīng)成為改革的重點(diǎn)工作。總之，未來的高校行政管理制度，只有向高度透明的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，才能促進(jìn)高校教學(xué)、科研等方方面面工作的順利開展，使高校的發(fā)展適應(yīng)新時(shí)期的需要，從而推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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