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研究生畢業(yè)論文

林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

時(shí)間:2022-10-05 17:30:50 研究生畢業(yè)論文 我要投稿
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林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

  林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制【1】

  摘 要:森林生態(tài)效益補(bǔ)償有其存在和發(fā)展的基礎(chǔ),我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立,是與我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展方針相適應(yīng),有利于中國(guó)未來(lái)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,在森林生態(tài)效益環(huán)境狀況逐漸惡化的今天,建立和完善有效的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。

  建立生態(tài)公益林體系,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全是當(dāng)今社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

  關(guān)鍵詞:森林; 生態(tài)效益 ;補(bǔ)償機(jī)制

  建立生態(tài)公益林體系,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全是當(dāng)今社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

  目前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境日益惡化,主要體現(xiàn)為:水土流失嚴(yán)重、草原退化、土地沙化、水資源短缺、水旱災(zāi)害嚴(yán)重。

  所以,森林生態(tài)效益補(bǔ)償有其存在和發(fā)展的基礎(chǔ),我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立,是與我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展方針相適應(yīng),有利于中國(guó)未來(lái)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,在森林生態(tài)效益環(huán)境狀況逐漸惡化的今天,建立和完善有效的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。

  更是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略上的一個(gè)重大調(diào)整,也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的一個(gè)重要里程碑,它闡明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,建設(shè)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

  一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊饬x

  所謂森林生態(tài)效益補(bǔ)償,是指國(guó)家為保護(hù)森林,充分發(fā)揮森林在環(huán)境保護(hù)中的生態(tài)效益而建立的,通過(guò)國(guó)家投資、向森林生態(tài)效益受益人收取生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)用等途徑設(shè)立的森林生態(tài)效益保持資金,它是用于提供生態(tài)效益的森林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的一種法律制度。

  九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修改制定了《森林法》,首次提出了構(gòu)建我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理體制的初步設(shè)想。

  認(rèn)為目前應(yīng)由國(guó)家擔(dān)任資金撥付主體,憑借細(xì)化的林業(yè)部門(mén)預(yù)算這一載體,引入民營(yíng)機(jī)制。

  該法第一次以法律的形式明確規(guī)定了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。

  2001年,國(guó)家林業(yè)局會(huì)同中央財(cái)政選擇了11個(gè)省區(qū)的685個(gè)縣和24個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為森林生態(tài)效益保持基金的試點(diǎn)單位。

  這是我國(guó)探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的良好開(kāi)端。

  二、 建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金的必要性

  1、建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金有利于改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)生物多樣性,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,特別是近年來(lái)由于開(kāi)墾了許多荒地,加上森林分布不均,結(jié)構(gòu)不合理,致使野生動(dòng)物資源銳減,生存環(huán)境嚴(yán)重惡化,水土流失嚴(yán)重。

  2、生態(tài)公益林它不是以生產(chǎn)木材和林副產(chǎn)品為主要目的,而是以空氣凈化、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、農(nóng)田牧場(chǎng)保護(hù)、護(hù)岸固堤、護(hù)路、護(hù)渠、美化環(huán)境,以及以國(guó)防、科研服務(wù)為主要目的。

  其本身的價(jià)值很難直接用經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來(lái)衡量。

  生態(tài)公益林的生態(tài)效益是以活立木群落的整體形式發(fā)揮作用的,活立木本身是其生態(tài)效益的載體。

  3、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙盈。

  我國(guó)廣大的生態(tài)公益林區(qū)大多是貧困地區(qū),貧窮依然是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題,生態(tài)公益林區(qū)居民中的相當(dāng)一部分人面臨著生存危機(jī)。

  通過(guò)國(guó)家運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償?shù)氖侄畏龀譃樨毨У貐^(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),也標(biāo)志著我國(guó)長(zhǎng)期無(wú)償使用森林資源生態(tài)價(jià)值的歷史已經(jīng)結(jié)束,開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)有償使用森林資源生態(tài)價(jià)值的新階段。

  4、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度是彌補(bǔ)我國(guó)生態(tài)公益林資金投入不足的重要途徑。

  我國(guó)生態(tài)公益林建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足已嚴(yán)重制約了森林生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

  主要體現(xiàn)在:首先,造林初期投入受到限制。

  其次,是森林管護(hù)費(fèi)用投入錯(cuò)位,導(dǎo)致造林多,成活少,成林更少。

  再次,是對(duì)經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林的集體和個(gè)人投入的補(bǔ)償遲遲未到位,嚴(yán)重影響了生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的積極性。

  三、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的可行性

  1、我國(guó)在森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)過(guò)程中,建立有效的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制是解決森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)者與生態(tài)效益受益者之間、林業(yè)部門(mén)與地方其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間矛盾的重要手段之一。

  2、國(guó)家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

  要達(dá)到國(guó)家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),必須根據(jù)森林的不同功能,實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破、總體推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

  分類(lèi)經(jīng)營(yíng)是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心。

  3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立對(duì)改善人民生存環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量有重要作用。

  對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)境資源的改善,生態(tài)環(huán)境水平的提高發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

  符合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí),也促進(jìn)了全球性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國(guó)的實(shí)施,為世界生態(tài)環(huán)境的改善也起了積極作用。

  4、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

  即從森林保護(hù)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),又對(duì)國(guó)有林實(shí)行了優(yōu)惠扶持,保證林業(yè)的政策的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

  四、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金保障措施

  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  建立有效森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理制度。

  制定目標(biāo)管理責(zé)任制,簽訂明確的管護(hù)合同,明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

  2、加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的專(zhuān)款專(zhuān)用。

  《森林法》規(guī)定:“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用,不準(zhǔn)截留”,在管理上要制度化、規(guī)范化,資金全部用于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)的保護(hù)、培育和管理,充分發(fā)揮其作用。

  總之,森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建立對(duì)改善人民生存環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量有重要作用。

  對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)境資源的改善,生態(tài)環(huán)境水平的提高發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,符合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

  此外,實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,為我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障和資金支持,為實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

  實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償,不僅僅是為森林資源的保護(hù)管理提供資金來(lái)源,實(shí)質(zhì)是對(duì)森林生態(tài)效益價(jià)值的承認(rèn),是從根本上解決林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制問(wèn)題。

  鞏固和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制是利國(guó)利民的一件大事,任重道遠(yuǎn)。

  我國(guó)林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制【2】

  摘 要: 作者主要通過(guò)對(duì)林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的分析研究,并針對(duì)中國(guó)林業(yè)的實(shí)際情況,探索建立林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的評(píng)估機(jī)制的目的和意義,以及當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的評(píng)估機(jī)制,并對(duì)存在的問(wèn)題提出自己的建議,為建立完善我國(guó)林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制提供一定的借鑒。

  關(guān)鍵詞: 生態(tài)效益 補(bǔ)償機(jī)制 森林資源

  前言

  森林是人類(lèi)賴(lài)以生存之本,在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。

  在國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多的產(chǎn)業(yè)或部門(mén)中,林業(yè)可能是唯一的具有公益性事業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì),并且是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益于一體的特殊產(chǎn)業(yè)。

  可見(jiàn)森林不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,而且是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要屏障,它的生態(tài)效益和社會(huì)效益遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)效益大。

  其中,就對(duì)人類(lèi)生存條件的改善和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化而言,林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益比其森林產(chǎn)品的直接經(jīng)濟(jì)效益要大數(shù)十倍甚至上百倍。

  特別是近代林業(yè)的發(fā)展,更加促進(jìn)了森林效益的多元化和林產(chǎn)品的多樣化,更加充分地體現(xiàn)了森林的多功能、多效益。

  森林生態(tài)效益服務(wù)是一種典型意義上的公共產(chǎn)品,具有極大的正的外部性,任何個(gè)人和企業(yè)都可以自由享受而無(wú)需為之付費(fèi),提供者卻得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)而缺乏保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

  這種環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲,不僅使我國(guó)森林保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的困難,而且威脅著地區(qū)間和不同人群間的和諧發(fā)展。

  為此,我國(guó)林業(yè)部門(mén)在森林生態(tài)效益補(bǔ)償領(lǐng)域進(jìn)行了一些有益的探索與嘗試,如大規(guī)模實(shí)施的以六大生態(tài)工程為主體的生態(tài)建設(shè),并初步建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,然而,關(guān)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象,以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策規(guī)定并不明確,甚至出現(xiàn)了政策缺位。

  生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)外部性的內(nèi)部化,讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果的“受益者”支付相應(yīng)的費(fèi)用,通過(guò)制度設(shè)計(jì)解決好生態(tài)產(chǎn)品這一特殊公共產(chǎn)品消費(fèi)中的“搭便車(chē)”現(xiàn)象,激勵(lì)公共產(chǎn)品的足額提供;通過(guò)制度變遷解決好生態(tài)投資者的合理回報(bào),激勵(lì)人們從事生態(tài)保護(hù)投資并使生態(tài)資本增值的一種經(jīng)濟(jì)制度。

  目前主要的生態(tài)補(bǔ)償方式有:政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、教育補(bǔ)償?shù)龋渲形覈?guó)目前主要有四種貫徹生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问健?/p>

  一、建立我國(guó)林業(yè)生態(tài)效益評(píng)估機(jī)制的目的和意義

  1.為合理利用、保護(hù)和發(fā)展林業(yè)及制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。

  林業(yè)資產(chǎn)的核算包括其有形資產(chǎn)的核算(林木和林副產(chǎn)品的核算)和無(wú)形資產(chǎn)的核算(社會(huì)效益和生態(tài)效益的核算),包括實(shí)物量核算和價(jià)值量核算,統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算。

  通過(guò)核算來(lái)反映一定時(shí)期的林業(yè)的狀況,為有關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。

  2.為加強(qiáng)林業(yè)管理,促進(jìn)林業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

  目前,國(guó)內(nèi)的核算體系中,只有林業(yè)的林地面積、森林覆蓋率和林木蓄積量等實(shí)物量的統(tǒng)計(jì)而沒(méi)有其價(jià)值量的統(tǒng)計(jì)和核算,也缺乏相應(yīng)的核算指標(biāo)體系,當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,無(wú)法量化其生產(chǎn)成果及補(bǔ)償價(jià)值。

  從而對(duì)林業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化造成了障礙,建立這套評(píng)估體制,加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)的控制和管理,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益量化,為對(duì)林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益補(bǔ)償提供了依據(jù),同時(shí)也促進(jìn)林業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

  3.將林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益核算納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系當(dāng)中。

  林業(yè)是影響生態(tài)環(huán)境的一個(gè)最重要的因素,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的條件。

  林業(yè)的核算是一個(gè)獨(dú)立的核算體系,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的一個(gè)組成部分。

  而以往的核算中大多只是體現(xiàn)了對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的核算,而少于對(duì)于林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算。

  現(xiàn)在我國(guó)綠色GDP的核算越來(lái)越加強(qiáng)了對(duì)于林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算,從而更加全面地反映林業(yè)在我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地位和作用,為林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益核算納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系當(dāng)中創(chuàng)造條件。

  二、目前林業(yè)生態(tài)效益評(píng)估機(jī)制存在的問(wèn)題

  1.林業(yè)核算的無(wú)形資產(chǎn)核算和有形資產(chǎn)核算的不可分性。

  林業(yè)為我們提供了大量的林業(yè)產(chǎn)品,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),同時(shí)林業(yè)又是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵性因素,為人類(lèi)提供良好的生活、居住環(huán)境和旅游、觀光、休憩場(chǎng)所,為人類(lèi)提供了生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。

  林業(yè)是其無(wú)形產(chǎn)品和有形產(chǎn)品的統(tǒng)一體,林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益不可能脫離林業(yè)的實(shí)物形態(tài)而獨(dú)立存在,兩者密不可分,所以對(duì)于林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算要建立在對(duì)其實(shí)物核算的基礎(chǔ)上,換句話(huà)說(shuō)就是對(duì)于林業(yè)的有形產(chǎn)品的核算和無(wú)形產(chǎn)品的核算要統(tǒng)一在同一核算對(duì)象。

  2.目前對(duì)于林業(yè)的核算主要是對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的核算,較少對(duì)其生態(tài)效益和社會(huì)效益進(jìn)行貨幣量化核算。

  我們通過(guò)對(duì)林業(yè)實(shí)物產(chǎn)品和無(wú)形產(chǎn)品進(jìn)行貨幣量化核算,一方面起到了同度量因素的作用,另一方面可以對(duì)林業(yè)的價(jià)值進(jìn)行匯總綜合。

  這樣各個(gè)時(shí)期的不同指標(biāo)就有了可比性,為經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)提供了依據(jù)。

  3.現(xiàn)今對(duì)林業(yè)的核算主要注重統(tǒng)計(jì)核算而輕視會(huì)計(jì)核算。

  林業(yè)的核算不僅包括統(tǒng)計(jì)核算還包括會(huì)計(jì)核算,他們各自發(fā)揮不同的作用,具有不同的功能,缺一不可。

  因此在進(jìn)行林業(yè)核算的時(shí)候,不僅要重視統(tǒng)計(jì)核算,還要重視進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法和體系。

  4.重視對(duì)于林業(yè)自身的核算輕視對(duì)非林業(yè)主體的核算。

  現(xiàn)在對(duì)于林業(yè)資源的核算大多集中在林業(yè)自身的范圍,而沒(méi)有將非林業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響和價(jià)值補(bǔ)償?shù)暮怂泱w現(xiàn)出來(lái),也沒(méi)有形成全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的核算體系。

  5.對(duì)于非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的手段和方法的研究沒(méi)有突破性的進(jìn)展。

  林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算就是對(duì)林業(yè)提供的生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的量化,由于林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品屬于無(wú)形資源產(chǎn)品,對(duì)其量化存在較大的難度。

  尤其是林業(yè)的精神產(chǎn)品的宗教、文化、藝術(shù)效益,存在很大的人為主觀因素,更是難以精確量化。

  6.我國(guó)目前建立的林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的核算指標(biāo)體系還不夠完善。

  林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益核算指標(biāo)體系是多層次、多系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)群體或體系。

  設(shè)置這樣一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體現(xiàn)系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它既要考慮到林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在要求,又涉及統(tǒng)計(jì)科學(xué)本身發(fā)展的趨勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀需要等諸多因素。

  我國(guó)本身統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法存在許多不足,不可避免我國(guó)所設(shè)立的林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益核算指標(biāo)體系有許多不完善之處,有待于進(jìn)一步研究和提高。

  三、完善我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償建設(shè)機(jī)制的建議

  健全森林生態(tài)補(bǔ)償管理體制,加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督;完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧⒎,為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立實(shí)施提供保障;增強(qiáng)公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償力度,拓寬補(bǔ)償資金來(lái)源渠道;完善補(bǔ)償方式:完善補(bǔ)償方式,除了加大資金補(bǔ)償投入外,還要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)多種補(bǔ)償方式進(jìn)行組合,加大教育、智力補(bǔ)償,運(yùn)用靈活多變的補(bǔ)償形式或組合形式能有效適應(yīng)于多樣化的補(bǔ)償主體、對(duì)象和補(bǔ)償環(huán)境,同時(shí)能極大地刺激補(bǔ)償?shù)墓┙o和需求,使補(bǔ)償?shù)墓┙o和需求在高水平、高效率的水平上保持動(dòng)態(tài)平衡。

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