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SSP框架下的研究生教育協(xié)同機(jī)制探討論文
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球化的趨勢(shì),研究生教育更需要與時(shí)俱進(jìn)，在新的形勢(shì)下把握現(xiàn)代研究生教育機(jī)制。高校不可能僅僅依靠其自身的運(yùn)作來(lái)達(dá)到研究生教育的要求，必須協(xié)同一切可以協(xié)同的力量(政府、社會(huì)組織)來(lái)提升研究生的教育質(zhì)量。
為了將政府、高校、社會(huì)協(xié)同起來(lái)參與研究生教育，我們將政府、高校、社會(huì)納入到SSP框架之中。SSP框架借鑒美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿蘭?斯密德建立的SSP范式，SSP范式是用來(lái)研究制度與績(jī)效之間關(guān)系的范式:制度結(jié)構(gòu)決定或直接影響制度安排，制度安排決定或直接影響制度績(jī)效。我們探討研究生教育所應(yīng)用的SSP框架是在此基礎(chǔ)上的擴(kuò)展，即在主體結(jié)構(gòu)(structure)上,實(shí)現(xiàn)“政府、高校、社會(huì)”三維主體對(duì)“高校”這一維主體的超越;在教育機(jī)制（sys-tem)上，實(shí)現(xiàn)“協(xié)同機(jī)制”對(duì)單一的研究生課程理論構(gòu)建之路徑的超越;在教育績(jī)效(performance)上，實(shí)現(xiàn)責(zé)任尤其是公共責(zé)任價(jià)值之維對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、知識(shí)之維的超越。
一、政府、高校、社會(huì)三維主體協(xié)同參與研究生教育機(jī)制實(shí)施存在的問(wèn)題
(一)社會(huì)參與離校研究生教育培養(yǎng)工作難度較大
政府對(duì)于高校的行政管理使得社會(huì)組織很難參與到高校的研究生培養(yǎng)過(guò)程中去。高校的研究生培養(yǎng)方案在學(xué)生人學(xué)之前就已經(jīng)制定。雖然現(xiàn)在很多高校與一些知名企業(yè)或者相關(guān)非政府組織機(jī)構(gòu)簽訂了聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，但是高校不能完全按照企業(yè)或者相關(guān)非政府組織機(jī)構(gòu)的意愿修改培養(yǎng)方案。政府的嚴(yán)格管理，使得研究生的聯(lián)合培養(yǎng)僅僅是請(qǐng)相關(guān)人員來(lái)做講座，而聯(lián)合培養(yǎng)的單位對(duì)于安排學(xué)生進(jìn)入本單位實(shí)習(xí)也有自己的顧慮，導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入相關(guān)單位實(shí)習(xí)就是走過(guò)場(chǎng)。政府、高校和社會(huì)三方面的各自為政最終導(dǎo)致研究生聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議成為一紙空談。
(二)政府、高校、社會(huì)三維主體協(xié)同合作參與研究生教育缺乏統(tǒng)一的制度安排
政府對(duì)高校的研究生教育進(jìn)行類似于官僚模式的管理；高校對(duì)研究生的培養(yǎng)也是在政府管理之下中規(guī)中矩地進(jìn)行;社會(huì)想?yún)⑴c到研究生培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，但是囿于政府和高校的管理模式，無(wú)法將自身的需求和髙校的研究生培養(yǎng)機(jī)制相融合，在研究生培養(yǎng)方案的制定上雙方也存在較大分歧。三者都從自身管理需要的角度出發(fā)，沒有考慮協(xié)同合作所需要的互相協(xié)調(diào)，也沒有相關(guān)制度可以對(duì)三者的協(xié)同管理進(jìn)行規(guī)范。
(三)政府和高校評(píng)估研究生的教育質(zhì)量，社會(huì)被排除在外
中國(guó)高等教育的教育體制已經(jīng)形成多年，研究生的培養(yǎng)傾向于象牙塔內(nèi)的封閉式培養(yǎng)模式,雖然近年來(lái)已有所調(diào)整，但主要仍然是學(xué)術(shù)型的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)結(jié)果的衡量仍然在政府的行政管理模式掌控之下，社會(huì)無(wú)法將自己的需求融入到研究生教育評(píng)估之中，導(dǎo)致研究生培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)。
二、政府、高校、社會(huì)三維主體協(xié)同參與研究生教育機(jī)制不能全面實(shí)施的原因
�。ㄒ�)政府管理仍處于主要地位,高校管理自主權(quán)較少,社會(huì)無(wú)法全面參與研究生教育
雖然政府在發(fā)布的《中國(guó)學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要對(duì)研究生教育加大改革力度，而且也逐漸開始放權(quán),但是政府仍然是研究生教育的主要管理者，從全國(guó)統(tǒng)一的研究生入學(xué)考試到研究生的培養(yǎng)，政府都有詳細(xì)要求。這種從國(guó)家層面進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)，使得政府對(duì)于研究生教育擁有絕對(duì)的控制力。雖然政府的權(quán)威性可以保證高校嚴(yán)格執(zhí)行研究生教育政策，但這種完全由行政指令來(lái)運(yùn)作的培養(yǎng)方式開始顯現(xiàn)出了落后于時(shí)代的一面。一些大集團(tuán)或非政府組織想?yún)⑴c到研究生教育中來(lái)，但受到行政指令的阻礙(雖然現(xiàn)在也有所謂的定向培養(yǎng)研究生，但其實(shí)質(zhì)仍然是由政府主導(dǎo)，高校培養(yǎng)），集團(tuán)很難將自己所需要的研究生的培養(yǎng)目標(biāo)融入到現(xiàn)今的研究生教育中去。
(二)政府、高校、社會(huì)三維主體協(xié)同合作參與研究生教育缺乏相關(guān)規(guī)范制度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府已意識(shí)到教育改革的重要性，我國(guó)研究生教育體制改革的目標(biāo)是建立政府宏觀管理下髙校面向社會(huì)自主辦學(xué)的新體制。但是在實(shí)踐過(guò)程中，并沒有一個(gè)可以直接應(yīng)用的成熟制度體系,我們也不能完全按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的研究生教育模式直接照抄照搬。我們現(xiàn)在缺乏的是三者協(xié)同合作,但是每一個(gè)主體所能夠觸及到的研究生教育又缺乏相關(guān)的規(guī)范制度。政府想宏觀調(diào)控，不再?gòu)?qiáng)調(diào)行政管理，可是高校不會(huì)輕易進(jìn)行突然的大規(guī)模變動(dòng)。三者的協(xié)同合作缺乏相關(guān)制度的制定，缺乏相關(guān)的規(guī)范，必然會(huì)導(dǎo)致三維主體進(jìn)行研究生教育協(xié)同合作的變革變得十分困難。
(三）政府主導(dǎo)研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià),模式單一,缺乏靈活性
我國(guó)主要是由政府制定相關(guān)制度，以此來(lái)衡量研究生教育質(zhì)量，髙校自身可以針對(duì)研究生教育進(jìn)行評(píng)價(jià)或者接受政府組織進(jìn)行的教育評(píng)估，而社會(huì)是被排除在這個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程之外的。但是在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，最重要的、也是政府和髙校所不能回避的是，-名研究生培養(yǎng)是否成功，需要社會(huì)對(duì)他進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要學(xué)生本人來(lái)參與評(píng)價(jià)。目前所制定的研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，與社會(huì)的實(shí)際需求相偏離。我們需要將社會(huì)納入到研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中來(lái)，并且需要建立與之相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，而這些都要求政府、高校、社會(huì)三維主體在協(xié)同研究生教育的過(guò)程中不斷探索，準(zhǔn)確定位，不斷以社會(huì)需求來(lái)調(diào)整制度設(shè)計(jì)。
三、政府、高校、社會(huì)三維主體協(xié)同參與研究生教育機(jī)制的實(shí)施對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變政府職能
政府如果繼續(xù)對(duì)研究生培養(yǎng)實(shí)施行政化管理，或者進(jìn)行完全控制，就會(huì)使得研究生教育偏離社會(huì)進(jìn)步的要求。因此，政府需要轉(zhuǎn)變職能，放寬對(duì)研究生教育的掌控，只在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，制定相應(yīng)的制度，給予高校一定的自主權(quán)，使之在合理的制度范圍內(nèi)進(jìn)行研究生培養(yǎng)的變革。社會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)的要求與髙校聯(lián)合進(jìn)行研究生培養(yǎng)，提供更多的培養(yǎng)基地,提高研究生的實(shí)踐能力,使之不與市場(chǎng)脫節(jié),同時(shí)使髙校了解市場(chǎng)的人才需求，靈活調(diào)整研究生培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)目標(biāo)與方向能夠跟上社會(huì)不斷變化的節(jié)奏，讓研究生能夠更接近社會(huì)和市場(chǎng)的需求，學(xué)為所用。政府、高校和社會(huì)定位好自己的職能，政府在宏觀上把控，給予高校更多的自主權(quán);髙校需要將自己從象牙塔中解放出來(lái)，積極與市場(chǎng)接軌,培養(yǎng)方式多樣化，課程設(shè)置靈活化;社會(huì)組織需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況提出要求，讓教育與市場(chǎng)更好地融合;三維主體需協(xié)同起來(lái)，共同參與調(diào)整培養(yǎng)方案，共同推動(dòng)研究生教育變革。
(二)建立規(guī)范的制度安排
完備的制度體系對(duì)于政府、髙校、社會(huì)三維主體共同協(xié)作加強(qiáng)研究生教育是非常必要的。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，研究生質(zhì)量評(píng)估與保障的性質(zhì)、職能、地位甚至方法技術(shù)等都是通過(guò)立法予以確定的，評(píng)估與保障活動(dòng)也是按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的⑷。我們可以借鑒經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合保障研究生教育的實(shí)際，制定相應(yīng)的法律研究生教育的保障，制度要明確不同主體所應(yīng)達(dá)到的權(quán)限和職責(zé)，特別是社會(huì)機(jī)構(gòu)的介入，要明確其如何參與評(píng)價(jià)研究生教育，如何將社會(huì)真正需要的人才目標(biāo)同高校的培養(yǎng)目標(biāo)融合。高校也應(yīng)依據(jù)社會(huì)實(shí)情不斷優(yōu)化研究生教育評(píng)價(jià)制度，使研究生教育能夠得到全面的評(píng)價(jià)，得到社會(huì)組織的相應(yīng)監(jiān)督。
(三)保證研究生生源的同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膶W(xué)習(xí)思想觀念
近幾年由于本科生就業(yè)壓力增大，國(guó)家增加了研究生的招生人數(shù)，放寬了生源的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的降低不代表教育質(zhì)量的放松，在這種情況下更加需要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督，寬進(jìn)嚴(yán)出，保證教育質(zhì)量。學(xué)校、政府和社會(huì)應(yīng)給所有的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的宣傳:讀書不是為了規(guī)避就業(yè)壓力，而是為了不斷提髙自身的知識(shí)水平，更好地與社會(huì)相融合。已經(jīng)參加工作進(jìn)人社會(huì)的人員也需要不斷提升自身知識(shí)水平，不斷學(xué)習(xí),來(lái)應(yīng)對(duì)工作中的各種新問(wèn)題。
(四）建立政府、高校、社會(huì)三維主體的研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系
在社會(huì)變遷如此巨大的今天,研究生教育需要一個(gè)目標(biāo)更加清晰、有效、實(shí)用的質(zhì)量評(píng)估體系。政府、高校、社會(huì)三維主體要互相協(xié)調(diào)，根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求不斷調(diào)整研究生培養(yǎng)目標(biāo)，改變研究生教育與實(shí)際需求相脫節(jié)的現(xiàn)狀。政府要依據(jù)市場(chǎng)和實(shí)際來(lái)建立有效的衡量準(zhǔn)則，設(shè)置合理的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，同時(shí)也要為社會(huì)組織提供相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。無(wú)論如何變革，高校仍然是提升研究生教育質(zhì)量的最終地方，政府一定要給予高校更多自主權(quán)，多了解髙校在實(shí)際教學(xué)中所面對(duì)的情況,調(diào)動(dòng)高校自身的積極性，達(dá)到研究生教育質(zhì)量的最大化。社會(huì)可以做一個(gè)監(jiān)督者，借鑒市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)，從客觀角度來(lái)評(píng)價(jià)政府和高校所優(yōu)化的質(zhì)量評(píng)估體系是否能夠更好適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，是否有利于提高研究生的培養(yǎng)水平，是否有利于研究生更好地在畢業(yè)后融入社會(huì)。
(五）高校教師對(duì)三維主體要有思想認(rèn)識(shí)，不斷提升自身知識(shí)素養(yǎng)
高校畢竟是研究生教育的主要陣地，在三維主體協(xié)同機(jī)制建立過(guò)程中，高校教師的思想轉(zhuǎn)變也是協(xié)同機(jī)制推進(jìn)的重要方面。高校教師應(yīng)明確自身肩負(fù)的重?fù)?dān)，及時(shí)了解國(guó)家的方針政策和社會(huì)的實(shí)際需求，不斷學(xué)習(xí)，提高自身知識(shí)水平，適應(yīng)不斷變化的教育培養(yǎng)方式，避免由于自身知識(shí)的局限而導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)與社會(huì)實(shí)際脫節(jié)。
(六)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家最新的研究生教育模式
在信息飛速傳播的今天，一個(gè)國(guó)家的教育不能閉門造車，需要借助現(xiàn)代化的手段，與世界各國(guó)的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)系，借鑒新的教育成果，根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定適合的方針，促進(jìn)三維主體協(xié)同機(jī)制的建立。
研究生教育協(xié)同機(jī)制的建立不是一蹴而就的，建立的過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題。只要我們明確政府、髙校、社會(huì)三維主體的責(zé)任，三個(gè)主體協(xié)同運(yùn)作，一定會(huì)使研究生教育水平不斷提升。
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