扶貧駐村工作組管理制度

　　中國由于歷史的和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，東部和中、西部經(jīng)濟技術(shù)水平有很大差別，特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。采取積極扶持措施，幫助貧困地區(qū)和貧困戶致富，加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對加強社會安定團結(jié)，加速社會主義建設(shè)，正確處理民族關(guān)系，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，鞏固國防都有重要的作用。扶貧在構(gòu)架和諧社會，增進城鄉(xiāng)居民親情等方面的作用和意義更為突出。下面是小編整理的扶貧駐村工作組管理制度，歡迎閱讀。

　　扶貧駐村工作組管理制度一：

　　第一章、總則

　　第一條、為加強對駐村扶貧干部的管理，確保扶貧干部沉下身子抓好扶貧村工作，高標準完成扶貧開發(fā)“雙包”工作目標任務(wù)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕19號）、《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》（廳〔20xx〕22號）、《關(guān)于印發(fā)<安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法>的通知》（皖扶辦〔20xx〕103號）及《關(guān)于建立“單位包村，干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》（埇組字〔20xx〕3號）文件精神，特制定本辦法。

　　第二條、本辦法適用于派駐到我鄉(xiāng)建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）的駐村扶貧工作隊（以下簡稱駐村工作隊）的管理。

　　第二章、駐村工作隊的組成

　　第三條、駐村工作隊由包村幫扶單位派駐的駐村幫扶干部（以下簡稱駐村干部）、聯(lián)系貧困村的鄉(xiāng)干部以及所在村的大學(xué)生村官和“三支一扶”有關(guān)人員組成，隊長由駐村干部擔(dān)任。每批駐村工作隊任期為3年。

　　第四條、駐村工作隊隊長是選派干部的，擔(dān)任貧困村黨組織第一書記或書記，其他駐村工作隊隊長是黨員的可擔(dān)任村黨組織副書記，非黨員的可擔(dān)任村主任助理。

　　第三章、駐村工作職責(zé)

　　第五條、駐村工作隊的職責(zé)是：

　　1、宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。

　　2、根據(jù)所駐村的致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。

　　3、配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作，協(xié)調(diào)落實干部包戶結(jié)對幫扶工作。

　　4、引導(dǎo)村民發(fā)展符合市場需求和自身資源條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟項目。

　　5、組織開展農(nóng)戶實用技術(shù)培訓(xùn)，組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進行技能培訓(xùn)，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　6、動員和組織村民參與村道、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。

　　7、幫助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難。

　　8、協(xié)助組織實施各類到村到戶扶貧項目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項目和資金。

　　第六條、駐村工作隊隊長的職責(zé)是：

　　1、負責(zé)對工作隊隊員的管理，制訂工作隊年度工作計劃。

　　2、負責(zé)建檔立卡的數(shù)據(jù)更新。

　　3、牽頭編制扶貧項目，爭取相關(guān)部門的支持，并組織實施、管理和監(jiān)督。

　　4、負責(zé)安排和管理工作隊工作經(jīng)費。

　　5、負責(zé)落實單位包村的各項幫扶措施，協(xié)助做好本單位干部包戶工作。

　　6、定期向包村單位匯報貧困村工作情況并爭取支持。年底撰寫工作總結(jié)，并向鄉(xiāng)組織、扶貧部門以及派出單位報告。

　　7。參與村級黨組織建設(shè)，協(xié)助村書記做好黨建工作，參加村級各類會議。

　　第七條、扶貧干部要將每天工作情況工作日志的形式記錄在案，每周走訪貧困戶不少于一次，項目、資金、物資及為民辦實事的情況要形成文字材料并經(jīng)村負責(zé)同志簽字、鄉(xiāng)黨委書記批閱簽字蓋章后存入個人檔案，列入考核依據(jù)。資金、物資要按規(guī)定使用，及時向群眾公布，接受監(jiān)督。

　　第四章、日常管理

　　第八條、日常管理工作由鄉(xiāng)黨委具體負責(zé)，扶貧工作隊的扶貧工作由駐村工作隊隊長安排。

　　第九條、駐村工作隊隊長要參加鄉(xiāng)點名例會及各類工作會議，且吃住在村，每月在崗時間不少于20天（含因公出差、開會和培訓(xùn)）。離崗時要履行請假手續(xù)，離崗一周以內(nèi)的，要經(jīng)鄉(xiāng)批準。離崗一周以上的，經(jīng)鄉(xiāng)批準，報上級扶貧部門備案。駐村工作隊隊長請假期滿后，要及時向準假的單位銷假，準假單位要將上述請銷假情況記錄備案。鄉(xiāng)扶貧辦要定期或不定期對駐村工作隊隊長在崗情況進行督查，督查結(jié)果記錄在案，包村單位不得無故抽調(diào)其承擔(dān)其他工作。

　　第十條、鄉(xiāng)扶貧辦和組織辦要牽頭建立工作周例會制度，每周二召開例會，聽取工作隊長匯報，交流經(jīng)驗，部署工作。鄉(xiāng)黨委政府主要負責(zé)同志要切實履行具體管理的職責(zé)，經(jīng)常聽取駐村干部的工作匯報，加強工作指導(dǎo)，幫助解決困難和問題。

　　第五章、保障措施

　　第十一條、鄉(xiāng)、村為駐村干部提供必要的`工作和生活條件。

　　第十二條、到貧困村的資金，按照扶貧資金的用途及管理辦法，由駐村干部和村“兩委”干部組織村民代表共同參與確定扶貧項目，報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。項目資金使用情況要在任職村公開，接受監(jiān)督。

　　第十四條、駐村工作隊要嚴格執(zhí)行安全工作制度，即增強防范意識，不要麻痹大意。要堅持日事日了，不要在夜間往返鄉(xiāng)村。要確保交通安全，不要騎摩托車走晚路趕遠途。要注意食宿安全，不要住危房飲不潔水。要改進工作方法，不要感情用事。要定期檢查身體，不要帶病勉強工作。嚴格執(zhí)行安全工作責(zé)任制，對因認識不到位、安全要求不落實，造成重大安全事故的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十五條、加強對扶貧干部、駐村工作隊的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容要切合實際，講究方法，注重實效，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題及扶貧工作的目標任務(wù)安排。

　　第十六條、鄉(xiāng)黨委政府要大力宣傳干部駐村幫扶工作的重大意義、重要政策措施，宣傳駐村工作的先進典型、成功經(jīng)驗和幫扶成效，營造全社會關(guān)心支持駐村扶貧工作的濃厚氛圍。

　　扶貧駐村工作組管理制度二：

　　第一章、總則

　　第一條、根據(jù)省委、省政府《關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》（云發(fā)〔2015〕14號）、《關(guān)于建立扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》（云辦通〔2015〕38號）等文件精神，為加強全省駐村扶貧工作隊的管理，制定本辦法。

　　第二條、本辦法適用于派駐到建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）駐村扶貧工作隊的管理。其他村駐村扶貧工作隊的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二章、選派和組隊

　　第三條、各級黨政機關(guān)、人民團體、大專院校、企事業(yè)單位等都應(yīng)當(dāng)選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部開展駐村扶貧工作。駐村扶貧工作隊干部的選派由各級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌，組織、人社、扶貧等部門配合，各部門（單位）按要求具體做好選派工作。省級部門（單位）的選派工作，由省聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌安排，省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委和省政府金融辦牽頭落實，選派到貧困縣掛任縣委副書記、政府副縣長的，由省委組織部按有關(guān)規(guī)定做好選派工作。各級財政部門負責(zé)安排和撥付工作隊經(jīng)費。

　　第四條、由縣級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)，在每個貧困村整合包村部門（單位）駐村幫扶干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、村黨組織第一書記和大學(xué)生村官等力量，組建駐村扶貧工作隊，每支駐村扶貧工作隊至少3人，由村黨組織第一書記兼任隊長。

　　第三章、職能職責(zé)

　　第五條、駐村扶貧工作隊的主要職責(zé)是：

　　1、宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施。

　　2、協(xié)調(diào)落實“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作。

　　3、逐村逐戶分析致貧原因，幫助制定村級脫貧發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，找準發(fā)展思路、制定脫貧措施、增加農(nóng)民收入。

　　4、引導(dǎo)貧困村立足優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟。幫助協(xié)調(diào)解決貧困戶住房、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難。參與扶貧項目的計劃編制、組織實施和檢查驗收，監(jiān)督村“兩委”管好用好各類扶貧資金。

　　5、組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工作，提升貧困群眾能力素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　6、堅持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”，按照“強組織、興產(chǎn)業(yè)、富百姓、重實效”的思路，推進扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”工作。協(xié)調(diào)解決各種矛盾糾紛，維護農(nóng)民權(quán)益。監(jiān)督村務(wù)公開、賬務(wù)公開，促進基層干部依法辦事。

　　第六條、駐村扶貧工作隊隊長的主要職責(zé)是：

　　1、負責(zé)對工作隊隊員的管理，制定工作隊年度工作計劃。

　　2、組織收集扶貧工作推進情況，分析存在問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，每月30日前分別報送派出單位、包村單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、縣級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室，協(xié)調(diào)爭取相關(guān)部門的支持。

　　3、牽頭落實村級脫貧發(fā)展規(guī)劃和年度扶貧計劃，以及單位包村的各項幫扶措施，參與所駐村扶貧項目的組織實施和管理，協(xié)助做好“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，及時總結(jié)上報駐村扶貧工作情況。

　　4、督促檢查各類項目資金到位和實施情況、建檔立卡數(shù)據(jù)更新情況、隊員在崗和工作開展情況等。

　　5、落實第一書記“建強基層組織、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”等職責(zé)。

　　第四章、日常管理

　　第七條、由縣級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌，組織、扶貧等部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)，做好駐村扶貧工作隊的日常管理工作，包村單位協(xié)助做好相關(guān)工作。各級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)宏觀管理，組織相關(guān)部門采取定期抽查、隨機調(diào)研等，檢查駐村扶貧工作隊在崗和工作開展情況。

　　第八條、駐村扶貧工作隊隊長及隊員吃住在村，每年在崗時間不少于200天（含因公出差）。建立和完善駐村扶貧工作隊日常管理工作臺帳，實行逐日登記考勤制度，月考勤表由村黨組織書記或村委會主任簽字后，在次月15日前送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報縣級組織、扶貧部門備案。不得隨意請假離崗，如確需請假，須提供相關(guān)證明材料并嚴格請銷假制度，隊員請假須由隊長批準后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準。隊長請假須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準后報縣級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室備案和批準，請假期滿后要及時銷假。各級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室要定期或不定期對駐村扶貧工作隊隊長及隊員在崗情況進行檢查，派出單位不得抽調(diào)其承擔(dān)其他工作。任期結(jié)束后，給予一次性補假15天。

　　第九條、對不駐村、不盡心盡力、不履行駐村職責(zé)、扶貧任務(wù)完成不好，經(jīng)教育幫助不改的隊員，駐村扶貧工作隊隊長可逐級向管理部門提出要求進行調(diào)整更換。

　　第十條、駐村扶貧工作隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣級組織、農(nóng)辦、扶貧等部門負責(zé)，每年培訓(xùn)至少1次。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要結(jié)合工作進度組織開展培訓(xùn)，每年培訓(xùn)至少2次。培訓(xùn)時間累計不少于5天。

　　第五章、考核和獎懲

　　第十一條、對駐村扶貧工作隊隊長及隊員每年進行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。年度考核等次視同其在派出單位的年度考核等次，其中優(yōu)秀等次名額不超過考核總數(shù)的20%。駐村扶貧工作隊年度考核工作由縣級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責(zé)，會同派出部門（單位）綜合日�？记凇⒐ぷ鲗嵖兊确绞竭M行考核，確定考核等次，報縣級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室審核�？己私Y(jié)果由縣級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一反饋各派出單位，考核結(jié)果存入個人檔案。考核為優(yōu)秀的.，列為本單位考核優(yōu)秀檔次，不占本單位年度優(yōu)秀名額。駐村扶貧工作隊工作經(jīng)歷作為個人基層工作經(jīng)歷。

　　第十二條、對年度考核優(yōu)秀的駐村扶貧工作隊隊長及隊員，每年由各級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”聯(lián)席會議辦公室予以通報。由省“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，每年從年度考核優(yōu)秀的駐村扶貧工作隊長及隊員中，評選100名年度駐村扶貧先進工作者，納入社會扶貧表彰。州（市）級和縣級視情給予一定數(shù)額表彰。

　　第十三條、駐村扶貧工作隊隊長及隊員任期考核情況作為培養(yǎng)和選拔使用干部的重要依據(jù)之一。對駐村期間工作任務(wù)完成好、幫扶成效明顯、受省級表彰的駐村扶貧工作隊隊長及隊員，在同等條件下優(yōu)先提拔任用，在職稱評審、崗位聘用中給予優(yōu)先。

　　第十四條、有下列情況之一的，當(dāng)年考核為不合格：

　　1、違法違紀違規(guī)，受黨紀政紀處分的。

　　2、不服從管理，不認真履行職責(zé)，造成嚴重不良影響的。

　　3、駐村時間不足200天的。

　　4、無正當(dāng)理由離崗連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的。

　　第十五條、考核不合格的駐村扶貧工作隊隊長及隊員，一年內(nèi)不得提拔任用。隊員駐村情況作為派出單位評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一。

　　第六章、保障措施

　　第十六條、駐村期間由派出單位原則上給予每人每月900元食宿補助。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要為駐村扶貧工作隊提供必要的工作和生活條件。

　　第十七條、省財政每年安排93個貧困縣和476個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10萬元駐村扶貧工作專項補助資金，各州（市）、縣（市、區(qū)）級財政相應(yīng)安排專項補助資金，由縣級財政統(tǒng)籌安排到每個駐村扶貧工作隊。省、州（市）、縣（市、區(qū)）派出單位每年分別為本單位駐村扶貧工作隊每人安排不少于2萬元、1萬元和0。5萬元的工作經(jīng)費。不得用幫扶資金代替工作經(jīng)費，幫扶資金也不得作為工作經(jīng)費使用。

　　第十八條、專項補助資金和工作經(jīng)費的管理實行�？顚Ｓ谩⒖傤~控制、超支不補、結(jié)余留用的方式，由駐村扶貧工作隊所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)部門統(tǒng)一管理，單獨核算，縣級財政部門和派出單位共同監(jiān)督。專項補助資金主要用于駐村扶貧工作隊支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境改善、社會事業(yè)發(fā)展等補助。工作經(jīng)費主要用于為當(dāng)?shù)乩щy群眾辦實事好事的補助費、辦公費、培訓(xùn)費、差旅費等，不得挪作他用。

　　第十九條、財政專項扶貧資金要集中投向貧困村，按照扶貧資金的用途及管理辦法，由駐村扶貧工作隊和村“兩委”組織村民代表共同參與確定扶貧項目，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審核后，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府文件報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。項目資金使用情況要在所駐村公示公告，接受監(jiān)督。其他到村資金，由駐村扶貧工作隊和村“兩委”組織村民代表共同參與確定扶貧項目，經(jīng)投入單位（個人）同意后組織實施。

　　第二十條、各級“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)建立工作例會制度，聽取匯報，交流經(jīng)驗，部署工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責(zé)同志要履行具體管理的職責(zé)，聽取工作匯報，加強工作指導(dǎo)，幫助解決困難和問題。包村單位要從人、財、物等各方面關(guān)心支持駐村扶貧工作。

　　第二十一條、各地要大力宣傳干部駐村扶貧工作的重大意義、重要政策措施，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，宣傳先進典型、成功經(jīng)驗和幫扶成效，營造全社會關(guān)心支持駐村扶貧工作的濃厚氛圍。

　　第七章、附則

　　第二十二條、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省委組織部、省扶貧辦負責(zé)解釋。其他工作隊管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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