今年，是“六五”普法規(guī)劃全面實施的第三年，我局按照“六五”普法規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，堅持法制宣傳與法制實踐相結(jié)合，推進(jìn)文體旅游依法治理工作，全面提高本部門執(zhí)法和普法水平，通過努力，系統(tǒng)干部職工和廣大文化市場經(jīng)營者法制觀念、法律意識明顯增強，同時有效服務(wù)了我區(qū)各項文化、體育、旅游事業(yè)健康發(fā)展。按照區(qū)依法治區(qū)辦公室《灞橋區(qū)“六五”普法中期檢查工作方案》(灞法治辦發(fā)[2013]2號)要求，最近我局組織力量就我局“六五”普法工作進(jìn)行認(rèn)真自查。現(xiàn)把有關(guān)情況報告如下：

　　一、“六五”普法的主要工作

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“六五”普法規(guī)劃和上級業(yè)務(wù)主管部門的工作部署與要求，“六五”普法工作開展兩年多來，我局緊密結(jié)合工作實際，扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。

　　(一)成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強對“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普法活動順利實施，根據(jù)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，我局成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室主任兼主任，負(fù)責(zé)普法規(guī)劃的具體實施。在健全組織機構(gòu)的同時，我們對普法工作經(jīng)費給予保障。普法工作離不開學(xué)習(xí)資料，我局辦公室在證訂普法資料時，均以保證本部門本單位普法學(xué)習(xí)的需要為前提，干部學(xué)法讀本的證訂數(shù)均按照上級要求如數(shù)征訂，百分之百的完成，這也為開展普法工作打好了堅實基礎(chǔ)。同時，我們還結(jié)合自身執(zhí)法的實際，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書做到人手一冊。

　　(二)明確任務(wù)，制訂規(guī)劃

　　為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求，進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識，特別是文化、體育、旅游法律法規(guī)知識，加強我區(qū)文化、體育、旅游管理法制建設(shè)，全面推進(jìn)各項事業(yè)的依法管理，根據(jù)區(qū)“六五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合本部門實際，我們于2011年11月制訂出臺了《灞橋區(qū)文體旅游局“六五”普法規(guī)劃實施意見》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、普法對象及主要內(nèi)容，制訂了具體實施工作步驟。同時，根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合實際，每年都制訂年度普法工作計劃，從而在時間上、制度上、措施上、經(jīng)費上保證了“六五”普法工作的扎實開展，加強了普法工作的針對性和實效性。

　　(三)精心組織，狠抓落實

　　自“六五”普法規(guī)劃制定后，我局按照《規(guī)劃》提出的總體要求和具體部署，普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向全系統(tǒng)干部職工以及文化、體育、旅游市場經(jīng)營戶，有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。機關(guān)定期組織干部職工學(xué)法，文化市場科、體育科、旅游科和執(zhí)法大隊組織文化市場經(jīng)營戶舉辦各類法制培訓(xùn)班，這樣從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來，我們堅持組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《未成年人保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《體育法》、《著作權(quán)法》、《文物保護(hù)法》以及《公共文化設(shè)施管理條例》、《信訪條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。2012年，我局參加區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法知識測試，平均得分在90分以上，通過率100%，此外，局所有執(zhí)法人員堅持每年自學(xué)法律時間不少于40小時，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文化、體育、旅游市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。同時積極參加省、市、區(qū)舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過考試持證上崗。自覺增強依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。另一方面，我局還積極組織廣大文藝工作者，深入基層、深入生活，創(chuàng)作生產(chǎn)以法律為題材的文藝節(jié)目，并在文化下鄉(xiāng)時予以穿插演出，以群眾喜聞樂見的方式傳播法律知識，2012年，我局對全區(qū)226個行政村共放映農(nóng)村公益性電影2712場次，按照區(qū)委區(qū)政府的總體安排，每晚在電影放映前對群眾進(jìn)行司法條例宣傳150余次，觀影總?cè)藬?shù)達(dá)56萬人次，得到了民眾的熱烈歡迎和一致好評。在抓好本系統(tǒng)各個層次以及各類普法工作的同時，我們還十分注重對文化、體育、旅游部門法規(guī)規(guī)章的社會宣傳和普及工作。我們以每年的“科技之春”、12·4法制宣傳日、6·26禁毒日、行業(yè)糾風(fēng)等一系列活動為載體，通過懸掛標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄、專題新聞報道、現(xiàn)場設(shè)攤接受群眾咨詢、發(fā)送宣傳資料等形式大力宣傳文化、體育、旅游行業(yè)法律法規(guī)。為加強文化市場管理，我們在加強自身隊伍建設(shè)的同時，還積極舉辦各類經(jīng)營戶法制培訓(xùn)班。據(jù)統(tǒng)計，兩年多來，我局共舉辦網(wǎng)吧、印刷業(yè)、歌舞娛樂、演藝、音像出版物、體育行業(yè)、旅游行業(yè)等市場經(jīng)營戶法制培訓(xùn)班6 期，參加培訓(xùn)人員近兩千人次。培訓(xùn)期間，廣大經(jīng)營業(yè)主及培訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及管理規(guī)定。培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行上崗考試，合格率在98%以上。通過培訓(xùn)，廣大經(jīng)營者進(jìn)一步端正了經(jīng)營的指導(dǎo)思想，增強了法制觀念。

　　(四)強化管理，依法行政

　　文化、體育、旅游、文物、廣播電視、新聞出版行政執(zhí)法管理工作是我局的一項重要職能，我局職能范圍內(nèi)的法律法規(guī)數(shù)量較多，內(nèi)容涉及歌舞娛樂、演藝、出版物、音像、旅行社、網(wǎng)絡(luò)文化、文物、地面衛(wèi)星接收、經(jīng)營性體育項目等管理。為保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，加強對本局行政執(zhí)法科室和執(zhí)法人員的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，每年我局研究制定依法行政工作安排，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。近年來，我局切實加強普法工作與文化市場整治工作緊密結(jié)合，運用普法學(xué)到的法律知識，指導(dǎo)具體工作，積極推動文化市場進(jìn)一步規(guī)范有序。兩年多來，我們一邊加強對文化市場的日常管理稽查，抓住重點地區(qū)和重點項目，開展突擊檢查、專項治理和集中行動，一邊通過檢查，督促落實整改措施，規(guī)范經(jīng)營行為。從2012年起的打非治違專項活動和每年的學(xué)校周邊環(huán)境整治工作中，都是由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到轄區(qū)內(nèi)各大文化、體育、旅游經(jīng)營場所進(jìn)行專項整治活動，尤其是在寒暑假期間，重點整治網(wǎng)吧超時及違規(guī)接納未成年人的現(xiàn)象，收到了明顯的成效。通過各種有效措施整治文化市場，使廣大文化經(jīng)營戶進(jìn)一步增強了法制觀念和文明守法經(jīng)營的意識，文化市場的面貌有了進(jìn)一步的改觀。據(jù)統(tǒng)計，從2011年至今，我局共組織文化市場檢查百余次，出動500余人次，檢查各類文化、體育、旅游經(jīng)營單位近千家，收繳非法書報刊兩千余本，音像制品1萬余張(盒)，未引發(fā)復(fù)議和訴訟案，有力打擊了文化、體育、旅游市場的違法經(jīng)營行為，一定程度上凈化了市場環(huán)境。

　　(五)軟硬兼顧、齊頭并進(jìn)

　　我局在“六五”普法實施中，不斷強化法制宣傳教育基地軟硬件建設(shè)，不斷提高面向全體市民開展法制宣傳教育的能力。利用圖書館面向讀者的便利條件，免費向讀者推薦法律類圖書300余種，從2011年至今接待讀者2萬余人次，加強了我區(qū)群眾的法律知識，提高了文化素質(zhì)，充分發(fā)揮了普法教育的引導(dǎo)、服務(wù)作用，為減少犯罪率、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了一定的宣傳向?qū)ё饔谩?/p>

　　二、存在的問題

　　貫徹執(zhí)行“六五”普法規(guī)劃兩年多來，雖然取得了一定成績，但不可否認(rèn)的也存在著一些問題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求相比，還有差距。二是對文化、體育、旅游市場經(jīng)營戶的法制培訓(xùn)還有待加強。三是宣傳方式有些單一、片面。

　　以上這些問題，需要我們在今后的普法工作實踐中，認(rèn)真加以改進(jìn)。

　　三、下階段普法工作打算

　　1、進(jìn)一步加大普法宣傳力度。要通過法律進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)、舉辦法制培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、展出宣傳版面等活動為載體，廣泛開展法律宣傳，不斷提高全社會法制意識，創(chuàng)造良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

　　2、進(jìn)一步加大文化、體育、旅游市場依法行政力度，開展“掃黃”“打非”集中行動。

　　3、進(jìn)一步加強公務(wù)員和執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照公務(wù)員和執(zhí)法隊伍建設(shè)目標(biāo)要求，以抓好辦案和行政審批質(zhì)量效率為突破口，繼續(xù)抓好公務(wù)員和執(zhí)法人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步提高公務(wù)員和執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法水平能力。