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人社局關(guān)于落實(shí)惠企政策情況的自查報(bào)告
市效能辦：
根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展惠企政策執(zhí)行情況自查工作的通知》（甌效辦[20**]8號(hào)）的要求，我局對(duì)20**年以來(lái)各級(jí)惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況
（一）貫徹落實(shí)“勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《關(guān)于進(jìn)一步做好小額（擔(dān)保）貸款工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩人社文[2011]321號(hào)）“三、加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用�！�
2、惠企政策落實(shí)情況：2011-2012年享受勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款政策企業(yè)20家，撥付貼息資金70.44萬(wàn)元。
（二）貫徹落實(shí)“企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《關(guān)于印發(fā)福建省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)社[2012]72號(hào)）“（四）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼......對(duì)各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，在相應(yīng)的勞動(dòng)合同期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（自享受之日起計(jì)算）的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年�！�
2、惠企政策落實(shí)情況：2011-2012年享受企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策企業(yè)6家，撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼19.1958萬(wàn)元。
（三）貫徹落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《福建省人民政府辦公廳關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務(wù)八條措施的通知》（閩政辦[2012]109號(hào)）“一、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。......各地可根據(jù)具體情況對(duì)推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)促進(jìn)員工穩(wěn)定就業(yè)（指企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動(dòng)合同，使員工在企業(yè)實(shí)際工作滿一年以上）的獎(jiǎng)勵(lì)政策�！�
2、惠企政策落實(shí)情況：2012年享受獎(jiǎng)勵(lì)政策企業(yè)4家，撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金11.5萬(wàn)元。
（四）貫徹落實(shí)“支持小微企業(yè)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)”政策情況
1、惠企政策內(nèi)容：《福建省人民政府辦公廳關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務(wù)八條措施的通知》（閩政辦[2012]109號(hào)）“三、支持小微企業(yè)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)。......各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)聯(lián)手，采取按項(xiàng)目運(yùn)作培訓(xùn)模式組織新招收勞動(dòng)力培訓(xùn)的，可視同按項(xiàng)目運(yùn)作農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策享受培訓(xùn)補(bǔ)貼�！�
2、惠企政策落實(shí)情況：2012年享受培訓(xùn)補(bǔ)貼企業(yè)1家，撥付培訓(xùn)費(fèi)3萬(wàn)元。
（五）貫徹落實(shí)“直補(bǔ)企業(yè)政策”情況
1、惠企政策內(nèi)容：《關(guān)于印發(fā)福建省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)社[2012]72號(hào)）“(二）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼......(6)直補(bǔ)企業(yè)政策。企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，依法提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織本單位職工參加規(guī)定工種或職業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，職工當(dāng)年取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)后，企業(yè)可獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼”。
2、惠企政策落實(shí)情況：2011-2012年享受培訓(xùn)直補(bǔ)企業(yè)12家，撥付直補(bǔ)企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)52萬(wàn)元。
二、主要措施
1、扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款工作。我局把小額擔(dān)保貸款作為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入就業(yè)工作的重要議事日程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決工作開(kāi)展中存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)同財(cái)政、人行、婦聯(lián)、農(nóng)行、信用聯(lián)社等部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作開(kāi)展。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、貼息貸款額度及期限、申請(qǐng)程序等提出具體要求。為加強(qiáng)對(duì)我市小額擔(dān)保貸款進(jìn)展情況的檢查督促和動(dòng)態(tài)管理，我局還根據(jù)工作進(jìn)度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作的深入開(kāi)展，加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大就業(yè)輻身拉動(dòng)作用。
2、認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策。一是開(kāi)展政策宣傳。為激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)積極性，我局主動(dòng)深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)各類員工開(kāi)展初級(jí)技能、專項(xiàng)技能及在崗技能提升等各項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和組織實(shí)施。二是完善職業(yè)培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位機(jī)制。確定局勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)股負(fù)責(zé)受理企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，核實(shí)申請(qǐng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助材料，對(duì)參加培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)人員按等級(jí)實(shí)行補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理。職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)的管理，嚴(yán)格考評(píng)員管理，確保技能鑒定質(zhì)量。
3、指導(dǎo)企業(yè)提升人力資源管理水平，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。一是積極開(kāi)展“企業(yè)誠(chéng)信用工承諾”活動(dòng)，建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。我局根據(jù)省政府開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”和XX市委“我和百姓拉家�！钡幕顒�(dòng)要求，建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立掛鉤聯(lián)系企業(yè)10家，通過(guò)深入調(diào)查，面對(duì)面幫扶，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，規(guī)范用工管理，健全規(guī)章制度，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信用工，提升企業(yè)形象，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。二是針對(duì)部分行業(yè)、企業(yè)缺工嚴(yán)重的現(xiàn)象，開(kāi)展企業(yè)用工問(wèn)題調(diào)查，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，完善規(guī)章制度，提高員工待遇水平，努力營(yíng)造和諧氛圍，有效緩解企業(yè)缺工問(wèn)題。三是進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)、人力資源市場(chǎng)薪酬指導(dǎo)價(jià)位。引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平，積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制，保障勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和企業(yè)效益增長(zhǎng)同步，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。
4、落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，為解決用工難提供政策保障。我局認(rèn)真按照省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)福建省就業(yè)專項(xiàng)金管理辦法的通知》（閩財(cái)社[2012]72號(hào)）要求，嚴(yán)格就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，使就業(yè)專項(xiàng)資金在緩解我市企業(yè)招工中存在的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題方面發(fā)揮出積極的作用。一是開(kāi)展宣傳，普及政策。通過(guò)分發(fā)各類宣傳品、組織工作人員入企宣傳等形式向企業(yè)開(kāi)展政策普及活動(dòng)，確保將中央和省、市的惠企精神和政策傳達(dá)給企業(yè)，將政策的執(zhí)行與操作公開(kāi)化、透明化。二是建立臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)放。認(rèn)真做好惠企政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，做到早計(jì)劃、早安排。在各項(xiàng)資金到位后，按要求準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)放到企業(yè)手中，并指定專人負(fù)責(zé)各類補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的審核和管理工作，確保無(wú)超報(bào)、漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)行為，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是認(rèn)真自查，逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)各級(jí)出臺(tái)的惠企政策，要求各職能部門按文件規(guī)定和要求逐項(xiàng)對(duì)照收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行清理和規(guī)范。各項(xiàng)惠企政策得到了較好的貫徹落實(shí)，各種資金、補(bǔ)貼落實(shí)及時(shí)到位，各政策執(zhí)行部門及工作人員能認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔自律，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)挪用、截留現(xiàn)象，相關(guān)企業(yè)真正享受到了國(guó)家政策的優(yōu)惠，社會(huì)和企業(yè)總體反響良好。
三、存在困難、問(wèn)題
1、企業(yè)用工缺乏吸引力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，生活成本不斷提高，“待遇低、強(qiáng)度大、環(huán)境差”的勞動(dòng)密集型企業(yè)越來(lái)越難以吸引工人，造成企業(yè)缺工問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)部分企業(yè)缺乏用工前瞻性，在發(fā)生用工短缺時(shí)，更加劇了“用工荒”。
2、勞動(dòng)力資源難以有效配置。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題日益凸顯�！罢泄るy”與“就業(yè)難” 的問(wèn)題始終難以得到有效解決。
3、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款積極性不高。由于小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)量大，貸前審查和貸后管理工作繁瑣，利息收入和手續(xù)費(fèi)收入較低，金融機(jī)構(gòu)不愿開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作。
4、部分企業(yè)在落實(shí)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇方面主動(dòng)性不高。
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