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陜西省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于陜西省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了保護(hù)耕地資源，提高耕地質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地土壤環(huán)境等決定的滿(mǎn)足農(nóng)作物安全和持續(xù)生產(chǎn)的能力。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 耕地質(zhì)量保護(hù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作，主要職責(zé)是：
(一)制定耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)規(guī)范;
(二)對(duì)耕地質(zhì)量實(shí)施調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);
(三)組織實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)，為耕地使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);
(四)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施耕地質(zhì)量評(píng)定，對(duì)新增耕地的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地整治、土地復(fù)墾實(shí)施中的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)耕地環(huán)境污染防治監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、水利、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)的有關(guān)工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)耕地質(zhì)量的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞耕地質(zhì)量的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話(huà)，及時(shí)處理單位和個(gè)人對(duì)破壞耕地質(zhì)量行為的投訴舉報(bào)。
第八條 鼓勵(lì)耕地使用者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取下列技術(shù)措施提高耕地質(zhì)量：
(一)應(yīng)用秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥等培肥地力技術(shù);
(二)運(yùn)用測(cè)土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù);
(三)選用深耕、深松、輪作、少耕免耕等耕作技術(shù);
(四)其他有利于提高耕地質(zhì)量的技術(shù)措施。
對(duì)采用前款技術(shù)措施的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策扶持。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施提高耕地質(zhì)量：
(一)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造;
(二)土地整治、災(zāi)毀耕地恢復(fù);
(三)土壤環(huán)境保護(hù)和污染耕地修復(fù);
(四)水土流失、鹽堿地、土壤沙化、酸化治理;
(五)其他有利于提高耕地質(zhì)量的措施。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織耕地使用者維護(hù)田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕作條件。
第十一條 非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的要求，所補(bǔ)充耕地質(zhì)量應(yīng)與被占用耕地的質(zhì)量相當(dāng)。
第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，耕地占用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和縣級(jí)以上人民政府的要求剝離耕作層土壤。耕作層土壤一般由地表向下剝離20厘米。剝離的耕作層土壤應(yīng)在本縣(區(qū))范圍內(nèi)就近用于新開(kāi)墾耕地、復(fù)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)耕地占用單位剝離耕作層土壤工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第十三條 耕地使用者不得使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。應(yīng)當(dāng)安全合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，及時(shí)清理非降解殘膜、投入品包裝物和廢棄物。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
(一)損毀或者非法占用田間基礎(chǔ)設(shè)施;
(二)向耕地和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施排放有毒有害廢水、廢氣、粉塵和未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的畜禽糞便;
(三)占用耕地傾倒和堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等固體廢棄物;
(四)在田間焚燒秸稈、農(nóng)用薄膜等雜物;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十五條 未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理的污泥、風(fēng)化煤、油頁(yè)巖、粉煤灰及城鄉(xiāng)生活垃圾等，不得作為肥料施入耕地。
第十六條 耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測(cè)灌溉用水質(zhì)量，對(duì)不符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并采取治理和補(bǔ)救措施。
第十七條 對(duì)已污染的耕地，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出治理方案，并監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人實(shí)施。對(duì)治理后仍達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的耕地，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)功能進(jìn)行調(diào)整。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，定期組織農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)情況進(jìn)行檢查。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)并設(shè)立標(biāo)志，形成耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，對(duì)耕地質(zhì)量狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二十條 設(shè)立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與耕地使用者簽訂協(xié)議，就監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立、保護(hù)、補(bǔ)償?shù)让鞔_雙方的權(quán)利義務(wù)。
禁止任何單位和個(gè)人破壞、損壞或者擅自移動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)施和標(biāo)志。確需移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得設(shè)立該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的書(shū)面同意，簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，并承擔(dān)所需費(fèi)用。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén)建立耕地質(zhì)量評(píng)定制度，定期開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查，評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)，并建立檔案，向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)檔案記載的耕地狀況，指導(dǎo)耕地使用者針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)培肥、土壤改良，提高耕地質(zhì)量。
第二十二條 耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)提交，作為耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置、土壤污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。
第二十四條 耕地質(zhì)量管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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