重慶市實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

時(shí)間：2024-09-14 23:50:37 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：《重慶市實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》已于2012年9月27日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。下面是小編收集的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

　　第三條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。

　　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)可能引起水土流失的，實(shí)行誰生產(chǎn)建設(shè)誰保護(hù)、誰造成流失誰治理的原則。

　　第四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立水土保持委員會(huì)。水土保持委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

　　第五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的`任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

　　第六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，將水土保持工作納入有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　第七條市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，承擔(dān)本級(jí)水土保持委員會(huì)的日常工作。

　　市、區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、移民等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好水土保持的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持日常工作。

　　第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展水土保持宣傳教育工作，把水土保持教育納入公民素質(zhì)教育和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，普及水土保持科學(xué)知識(shí)和法律、法規(guī)。

　　第二章規(guī)劃

　　第九條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織開展一次全市水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。

　　第十條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府有關(guān)部門根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃分市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)市人民政府審定并公告。

　　區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果以及市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定結(jié)果，劃分本行政區(qū)域內(nèi)的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府審定并公告。

　　第十一條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：

　　(一)三峽水庫生態(tài)屏障區(qū)、重要支流水土保持規(guī)劃區(qū)，其他大中型水庫水土保持規(guī)劃區(qū);

　　(二)一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，江河源頭區(qū);

　　(三)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園的規(guī)劃范圍，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍;

　　(四)機(jī)場、港口、鐵路管理范圍和保護(hù)范圍，二級(jí)以上公路的建筑控制區(qū);

　　(五)連片面積較大、植被覆蓋良好的二十五度以上陡坡地;

　　(六)其他水土流失潛在危險(xiǎn)較大、對(duì)區(qū)域防洪安全、水資源安全、生態(tài)安全或者人類生產(chǎn)生活有重大影響的生態(tài)較為脆弱或者敏感的區(qū)域。

　　第十二條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)：

　　(一)崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū);

　　(二)水土流失中度以上的飲用水源地或者人口相對(duì)集中區(qū)域;

　　(三)坡耕地集中的`區(qū)域;

　　(四)水土流失中度以上的荒山、荒坡、荒溝、荒灘和疏幼林地;

　　(五)三峽水庫生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)水土流失中度以上區(qū)域;

　　(六)三峽水庫重要支流內(nèi)水土保持重點(diǎn)片區(qū);

　　(七)其他水土流失較為嚴(yán)重、對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘呦掠谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約的區(qū)域。

　　崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

　　第十三條市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定結(jié)果，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的水土保持總體規(guī)劃。水土保持總體規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)的水土保持總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門備案。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)水土保持工作需要，決定編制水土保持專項(xiàng)規(guī)劃。水土保持專項(xiàng)規(guī)劃由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門共同編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門審批后實(shí)施。

　　編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家、社會(huì)公眾和有關(guān)單位意見，并充分論證。

　　第十四條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

　　第三章預(yù)防

　　第十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、植樹種草等措施，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)，減少薪炭林的砍伐，嚴(yán)格控制破壞地貌植被的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，防止產(chǎn)生新的水土流失。

　　在長江三峽庫區(qū)及其重要支流，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持林草建設(shè)和生態(tài)修復(fù)力度，提高水源涵養(yǎng)水平，減少入庫泥沙和面源污染。

　　第十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持山區(qū)、丘陵區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取免耕、等高耕作、輪耕輪作、間作套種等保土耕作方法和其他有利于水土保持的措施。

　　第十七條在下列區(qū)域，禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)：

　　(一)崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)，泥石流易發(fā)區(qū);

　　(二)一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，江河源頭區(qū);

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域。

　　第十八條禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第十九條開墾五度以上、二十五度以下的荒坡地應(yīng)當(dāng)采取以下水土流失防治措施：

　　(一)種植農(nóng)作物、一年生林草和中藥材的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯地，配套水系道路工程等水土保持措施，或者采取等高種植，禁止順坡耕種;

　　(二)種植多年生林草和中藥材的，應(yīng)當(dāng)采取降低整地強(qiáng)度、保護(hù)表土層、修建坡面蓄排水工程、設(shè)置植物綠籬等水土保持措施，禁止采用全墾等不合理的整地種植方式。

　　開墾荒坡地面積在二十畝以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土流失防治方案，并報(bào)區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門備案，由區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十條在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十一條在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可能造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制階段編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的'水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施：

　　(一)鐵路、公路、機(jī)場、港口、碼頭、橋梁、通信、市政、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

　　(二)煤炭、電力、石油、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目;

　　(三)礦產(chǎn)、冶煉、建材等工業(yè)項(xiàng)目;

　　(四)城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;

　　(五)房地產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)等開發(fā)項(xiàng)目。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

　　第二十二條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。

　　依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占地面積在五萬平方米以上或者開挖、堆棄土石方總量在五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書;占地面積不滿五萬平方米，開挖、堆棄土石方總量不滿五萬立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

　　第二十三條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

　　第二十四條水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要做出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十五條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案及其批復(fù)規(guī)定，同時(shí)完成水土保持設(shè)施相應(yīng)階段的設(shè)計(jì);

　　(二)在項(xiàng)目建設(shè)階段，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)，將水土保持設(shè)施建設(shè)納入工程實(shí)施計(jì)劃，與主體工程同時(shí)建設(shè);

　　(三)水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入使用。

　　市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行前款規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水土保持方案審批部門申請(qǐng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。分期建設(shè)、分期投入使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

　　第四章治理

　　第二十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，以小流域?yàn)閱卧�，�?shí)施山、水、田、林、路、溝綜合治理，加大生態(tài)修復(fù)力度。

　　第二十八條在長江三峽水庫生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)水土流失中度以上區(qū)域、重要支流內(nèi)水土保持重點(diǎn)片區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水土保持規(guī)劃，綜合采取植被恢復(fù)、坡面治理、溝道防護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、小型水利水保工程等措施，提高區(qū)域保土、保水、過濾凈化、控制面源污染的能力。

　　在坡耕地集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水土保持規(guī)劃，采取坡耕地改梯田為主的水土流失治理措施。

　　在其他水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，有針對(duì)性地采取下列水土保持措施：

　　(一)坡面治理、溝道治理、山洪排導(dǎo)、小型蓄水等工程措施;

　　(二)造林、種草、封育保護(hù)等生物措施和生態(tài)修復(fù)措施;

　　(三)其他有利于水土保持的措施。

　　第二十九條生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取攔、擋、排、蓄、覆蓋和植樹種草等措施對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失進(jìn)行有效防治。

　　修建公路、鐵路、電站，開采石油、天然氣、煤炭以及非煤礦山等地下工程造成地表水土保持功能降低的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)水源和地表水土保持功能;對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第三十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集水土保持專項(xiàng)資金，用于水土流失的`預(yù)防和治理。

　　第三十一條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以對(duì)單位和個(gè)人投資的水土流失防治項(xiàng)目采取投資補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行扶持。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)為防治水土流失的單位和個(gè)人提供水土流失防治工作技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三十二條政府投資的水土流失治理工程由市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門組織驗(yàn)收并建立檔案，樹立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)主體。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定管護(hù)辦法或者村規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

　　第三十三條在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。

　　水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以及使用管理的具體辦法，由市財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同市水行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第三十四條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支;在生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從企業(yè)成本費(fèi)用中列支。

　　第五章監(jiān)測(cè)與監(jiān)督

　　第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)規(guī)劃水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，建立健全水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。

　　市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門直屬的水土保持機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的'具體工作。

　　第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門及其直屬的水土保持機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大科技研發(fā)推廣力度，做好水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)防治理工作。

　　第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障水土保持監(jiān)測(cè)工作的正常開展。

　　第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查。有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助。

　　第三十九條生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失危害和水土保持功能恢復(fù)狀況的監(jiān)測(cè)，由具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十條違反本辦法第十七條規(guī)定，在禁止生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的區(qū)域從事可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，開墾五度以上、二十五度以下的荒坡地未制定水土流失防治方案或者未將水土流失防治方案報(bào)水行政主管部門備案的.，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未制定水土流失防治方案的，按照開墾面積，對(duì)個(gè)人處每平方米一元以下的罰款，對(duì)單位處每平方米五元以下的罰款。

　　第四十二條水行政主管部門或者其他依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。