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杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

時間:2024-07-12 13:13:02 辦法 我要投稿
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杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

  導(dǎo)語:為加強(qiáng)杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)管理,規(guī)范市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)行為,維護(hù)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修市場秩序,保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。下面是小編收集的杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,歡迎閱讀。

杭州市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

  一、凡杭州市市區(qū)范圍內(nèi)(不包括蕭山、余杭區(qū))使用財政撥款或國有資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的市政設(shè)施,其養(yǎng)護(hù)維修項目的招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)的管理活動,適用本辦法。

  使用其他資金進(jìn)行市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的,其養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)的管理活動,可參照本辦法執(zhí)行。

  市政設(shè)施建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)管理活動,不適用本辦法。

  二、本辦法所稱市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市排水設(shè)施和城市河道設(shè)施。

  本辦法所稱養(yǎng)護(hù)維修是指對市政設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)維修(含小修)和大、中修(含重點養(yǎng)護(hù))及河道的駁坎維修、定期疏浚和河面保潔。

  三、杭州市市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

  各區(qū)市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

  杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱市招標(biāo)辦)負(fù)責(zé)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

  市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

  四、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入市、區(qū)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

  五、市本級及各區(qū)所轄范圍內(nèi)新增(含新建、市移交)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目,除因緊急搶修、搶險原因可不招標(biāo),直接發(fā)包給資信良好的養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)外,應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)投標(biāo),其他的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目逐步推行招標(biāo)投標(biāo)。

  六、養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)方式,因技術(shù)要求復(fù)雜等特殊原因,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意,可采取邀請招標(biāo)的方式。

  公開招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于5個,邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3個。

  七、因市人民政府有特殊要求而不實行招標(biāo)的其他項目,應(yīng)報市市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不實行招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)維修項目,財政部門可拒絕撥付經(jīng)費(fèi)。

  八、養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)的最低養(yǎng)護(hù)維修期限為3年,并按下列條件設(shè)定:

  (一)城市道路設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)維修、大中修項目可單獨設(shè)定標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),也可幾個項目合并或按區(qū)域設(shè)定標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);

  (二)隧道、高架道路、特大型橋梁、市政河道的日常養(yǎng)護(hù)維修項目按照獨立完整的使用功能設(shè)定標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

  九、下列單位是所管轄市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目的招標(biāo)人:

  (一)杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心是市管市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目的招標(biāo)人;

  (二)各區(qū)市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)是區(qū)管市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目的招標(biāo)人。

  招標(biāo)人可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

  十、招標(biāo)人需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門申請辦理項目登記,對于符合以下條件的,經(jīng)確認(rèn)予以登記,并及時組織發(fā)布養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)信息:

  (一)已列入年度養(yǎng)護(hù)維修計劃的大、中修項目;

  (二)已落實日常養(yǎng)護(hù)維修資金來源;

  (三)具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙。

  十一、招標(biāo)人按下列程序進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo):

  (一)組織成立招標(biāo)工作小組,編制招標(biāo)文件,并送市或區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和市招標(biāo)辦備案;

  (二)組建評標(biāo)委員會,制定評標(biāo)、決標(biāo)辦法;

  (三)負(fù)責(zé)招標(biāo)信息的申請登記和發(fā)布;

  (四)確定或選擇符合條件的投標(biāo)人;

  (五)分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等,并按規(guī)定收取投標(biāo)保證金和標(biāo)書工本費(fèi);

  (六)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和對招標(biāo)文件進(jìn)行解答;

  (七)進(jìn)行標(biāo)書符合性審查并開標(biāo);

  (八)評標(biāo)、詢標(biāo)、決標(biāo),并將結(jié)果報送市或區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和市招標(biāo)辦備案;

  (九)發(fā)出中標(biāo)通知書;

  (十)與中標(biāo)人在30日內(nèi)簽訂養(yǎng)護(hù)維修項目承包合同,并報市或區(qū)市政設(shè)施行政主管部門和市招標(biāo)辦備案。

  十二、養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)具備下列主要內(nèi)容:

  (一)綜合說明書,包括項目名稱、養(yǎng)護(hù)維修范圍、設(shè)施量或工程量、養(yǎng)護(hù)維修期限、交通措施要求、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、現(xiàn)場條件;

  (二)招標(biāo)范圍內(nèi)有關(guān)圖紙和資料說明;

  (三)設(shè)施量或工程量清單;

  (四)付款方式;

  (五)材料及成品件供應(yīng)方式,材料差價的處理方法;

  (六)投標(biāo)書編制的要求;

  (七)評標(biāo)、決標(biāo)的原則和辦法;

  (八)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等活動的日程安排;

  (九)應(yīng)預(yù)繳的投標(biāo)保證金及其說明事項;

  (十)需要說明的特殊項目事項。

  十三、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件,可以在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間15日前進(jìn)行必要的澄清或修改,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

  十四、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對參加投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)的條件進(jìn)行審查。養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金、必需的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)設(shè)備和技術(shù)力量。

  十五、受招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得同時承接投標(biāo)人的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。

  十六、參加投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)維修企業(yè),應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間,向招標(biāo)人報送投標(biāo)申請書,并提供相關(guān)資料。經(jīng)招標(biāo)人核定符合條件的,領(lǐng)取招標(biāo)文件,參加投標(biāo)前的各項活動。

  十七、投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件和有關(guān)資料時,應(yīng)向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金。

  投標(biāo)人有下列行為之一的,投標(biāo)保證金不予退還:

  (一)無正當(dāng)理由中途退出投標(biāo);

  (二)有舞弊行為;

  (三)中標(biāo)后,在30日內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂承包合同。

  投標(biāo)人未中標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)于確定中標(biāo)人后7日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金;已中標(biāo)的,其投標(biāo)保證金應(yīng)于承包合同簽訂后7日內(nèi)退還。

  十八、投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)書應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制,其內(nèi)容包括:

  (一)企業(yè)簡況;

  (二)標(biāo)書綜合說明;

  (三)按核實的設(shè)施量或工程量填寫單價、總價和主要材料用量;

  (四)保證養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施;

  (五)養(yǎng)護(hù)維修總體計劃和進(jìn)度安排;

  (六)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)的主要人員組成及機(jī)械設(shè)備投入情況;

  (七)對突發(fā)事故、災(zāi)害的處理及配合重大活動的措施;

  (八)其他需要說明的內(nèi)容。

  標(biāo)書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容齊全,字跡清楚,加蓋單位和法定代表人或其委托代理人的印章后,在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)規(guī)定地點。

  因養(yǎng)護(hù)維修項目技術(shù)要求較高或使用特殊工種大型設(shè)備等原因,投標(biāo)人需將項目分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)書中注明分包的項目、內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。

  十九、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)標(biāo)書的截止時間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)標(biāo)書,并書面通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)標(biāo)書的組成部分。

  二十、開標(biāo)會議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持召開,開標(biāo)會議應(yīng)當(dāng)眾宣布評標(biāo)辦法,并啟封標(biāo)書進(jìn)行符合性審查,宣讀各投標(biāo)人標(biāo)書的名稱、價格和投標(biāo)文件上的其他主要內(nèi)容。

  召開開標(biāo)會議,應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人出席,開標(biāo)的過程應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

  二十一、有下列情況之一的,投標(biāo)人的投標(biāo)行為無效:

  (一)標(biāo)書未密封;

  (二)標(biāo)書字跡模糊、辨認(rèn)不清或內(nèi)容不全;

  (三)標(biāo)書未加蓋單位、法定代表人印章;

  (四)標(biāo)書逾期送達(dá);

  (五)投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)不參加開標(biāo)會議;

  (六)其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項。

  二十二、評標(biāo)委員會成員一般由招標(biāo)人代表、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),其中招標(biāo)人代表人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一。

  與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。

  評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

  二十三、評標(biāo)、決標(biāo)可采用評分、投票或者其它約定的方式進(jìn)行。

  養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價中標(biāo)辦法,并提供實物設(shè)施養(yǎng)護(hù)量報價。

  二十四、自開標(biāo)到?jīng)Q標(biāo)時間一般不超過5日。決標(biāo)后進(jìn)行公示,時間為2日,公示期滿后招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

  公示中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦法規(guī)定的,可以向市市政設(shè)施行政主管部門和市招標(biāo)辦投訴,經(jīng)審查確認(rèn)后,由市市政設(shè)施行政主管部門作出維持中標(biāo)結(jié)果或重新組織招標(biāo)投標(biāo)的決定。

  二十五、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

  招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂承包合同。合同主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書等主要內(nèi)容相一致,合同價應(yīng)為中標(biāo)價,并明確有關(guān)違約責(zé)任。

  二十六、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

  中標(biāo)人將中標(biāo)項目的部分工作分包給他人完成的,分包工程量不得超過總工程量的30%。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)條件的養(yǎng)護(hù)維修企業(yè),分包單位不得將項目再行分包。

  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的單位就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

  二十七、蕭山、余杭區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)的管理活動,參照本辦法執(zhí)行。

  二十八、本辦法具體實施問題由杭州市市政市容管理局負(fù)責(zé)解釋。

  二十九、本辦法自2003年6月1日起施行。

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