廣東省省級科技計劃項目管理的暫行辦法

時間：2024-10-31 08:04:04 辦法我要投稿

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廣東省省級科技計劃項目管理的暫行辦法

　　導(dǎo)語：廣東省為規(guī)范省級科技計劃項目的管理，提高管理效率，制定本辦法。下面是小編收集的廣東省省級科技計劃項目管理的暫行辦法，歡迎閱讀。

廣東省省級科技計劃項目管理的暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范省級科技計劃項目的管理，提高管理效率，保證省級科技計劃項目管理的科學、公開和公正，制定本辦法。

　　第二條省級科技計劃項目（以下簡稱項目）是指列入省級科技計劃，通過省財政科技經(jīng)費支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由獨立法人單位承擔，并在一定時期內(nèi)組織實施的科學研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動。

　　按照經(jīng)費組織形式，省級科技計劃分為專項經(jīng)費資助計劃和支撐引導(dǎo)計劃2類。

　　專項經(jīng)費資助計劃是指省財政專項列支，用于特定科技領(lǐng)域或特定工作任務(wù)的科技計劃，主要包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技專項計劃、產(chǎn)學研合作計劃、重大科技專項、高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、重點實驗室體系建設(shè)計劃、主體科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃等。

　　支撐引導(dǎo)計劃是指運用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)資金、科學事業(yè)費等其他財政資金，為落實其他科技發(fā)展任務(wù)而設(shè)立的科技計劃，包括工業(yè)攻關(guān)計劃、農(nóng)業(yè)攻關(guān)計劃、社會發(fā)展攻關(guān)計劃、促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃、成果推廣計劃、對外科技合作計劃、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)計劃、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)計劃、火炬計劃、星火計劃、軟科學研究計劃、創(chuàng)新型企業(yè)院線提升計劃、民營科技園計劃、科普計劃等。

　　根據(jù)工作職能，省級科技計劃的具體類別可進行調(diào)整。

　　第三條本辦法適用于廣東省科學技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）主管的`省級科技計劃項目的申報與受理、評審與立項、實施與管理、結(jié)題與驗收、績效評估等管理工作。各類科技計劃管理上有其他要求的，在本辦法基礎(chǔ)上另行制定專項管理辦法。

　　第四條省科技廳是省級科技計劃的管理部門，根據(jù)職能及省政府相關(guān)規(guī)定單獨或會同其他職能部門對科技計劃的設(shè)立、編制、申報、組織實施和監(jiān)督進行綜合協(xié)調(diào)管理。

　　省科技廳根據(jù)科技計劃管理工作需要，可依照有關(guān)規(guī)定選擇中介機構(gòu)承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

　　第二章申報與受理

　　第五條省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在調(diào)研相關(guān)科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)上制定各類科技計劃入庫項目申報指南。

　　第六條科技計劃入庫項目申報指南應(yīng)在各類科技計劃項目申請工作啟動之前面向社會公開發(fā)布，明確申請條件和要求、申報時間和方式以及項目的組織形式。

　　第七條省科技廳按入庫項目申報指南要求受理項目申報，招標投標項目按照相關(guān)專項計劃管理辦法執(zhí)行。

　　面向社會的項目管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口（以下簡稱“受理窗口”）辦理。

　　第八條申請項目的申請者應(yīng)當符合以下基本條件：

　�。ㄒ唬┍仨氁元毩⒎ㄈ藛挝幻x申請，暫不受理個人名義申報;

　　（二）符合該計劃對申請者的主體資格要求;

　�。ㄈ┚哂型瓿身椖勘貍涞娜瞬艞l件和技術(shù)裝備;

　　（四）具有與項目相關(guān)的研究積累;

　�。ㄎ澹┚哂型瓿身椖克璧慕M織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　（六）具有完成項目的良好信譽度。

　　第九條承擔項目2項以上（含2項）未完成的負責人，不得申報新的`項目;項目負責人同一年度不得申報2項以上（含2項）的項目，違者取消當年申報資格及所申報項目。

　　項目參與者前3名視為項目主要承擔人。

　　第十條項目必須按照規(guī)定渠道（書面申報或網(wǎng)上申報）和時限進行申報。省直和國家駐粵機構(gòu)申報的項目需經(jīng)其省級或?qū)俚刂鞴懿块T審查推薦;各地級以上市、縣企業(yè)和事業(yè)單位申報的項目必須通過各地級以上市、縣以上科技行政部門審查和推薦。

　　第十一條申請項目應(yīng)填寫及提供以下材料：

　�。ㄒ唬稄V東省科技計劃項目申報書》;

　�。ǘ稄V東省科技計劃項目可行性報告》;

　　（三）申報單位認為與所申報項目直接相關(guān)的其他說明材料，如單位資質(zhì)證明、項目查新報告、單位財務(wù)報表、前期研究成果及工作基礎(chǔ)材料、合作協(xié)議等。

　　第十二條各省直主管部門和地級以上市、縣科技行政部門對其行政區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)和事業(yè)單位提交的項目申報材料進行審查和推薦，并將項目書面申報材料送受理窗口;縣級科技行政部門推薦的項目申報材料應(yīng)委托其所隸屬的地級以上市科技行政部門統(tǒng)一收集后送交受理窗口。

　　對于通過網(wǎng)上申報的項目，各省直主管部門和地級以上市、縣科技行政部門通過網(wǎng)絡(luò)進行審查和推薦。

　　受理窗口對所受理的項目申報材料進行審查和受理。

　　第十三條申報審查。省科技廳將對申報項目進行審查，審查通過的申報項目將進入省科技計劃項目備選項目庫;如項目以各種方式進行重復(fù)申請或申報材料不符合申報指南要求，取消該項目入庫資格。

　　第三章評審與立項

　　第十四條項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。項目立項的基本程序為：專家評審（評估）、省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處審核、廳務(wù)會審定。

　　第十五條專家評審（評估）意見是項目立項的.重要參考依據(jù)。

　　各省直主管部門或地級以上市科技局推薦項目的專家評審（評估）工作由省科技廳組織或委托中介機構(gòu)、地級以上市科技局組織，對評審（評估）工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　專家對進入備選項目庫的申報項目采取書面評審、現(xiàn)場考察和答辯三種方式之一或多種方式相結(jié)合的方式進行論證，實行網(wǎng)絡(luò)化評審的項目，相關(guān)專家在網(wǎng)絡(luò)上直接進行評審。

　　第十六條所有參與項目評審（評估）以及相關(guān)咨詢的專家應(yīng)從省科技咨詢專家?guī)熘绣噙x。

　　全省科技咨詢專家?guī)煊墒】萍紡d負責建設(shè)和管理，日常管理和維護工作可委托中介機構(gòu)承擔。

　　第十七條承擔項目評審（評估）具體工作的中介機構(gòu)應(yīng)通過競爭產(chǎn)生，省科技廳負責中介機構(gòu)的遴選、績效和信用評價等。

　　第十八條省科技廳各業(yè)務(wù)處在專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上對申報項目進行初審，提出初步立項建議。

　　省科技廳綜合管理部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)處對專家評審意見和各業(yè)務(wù)處初審意見進行復(fù)審，提出綜合意見后報廳務(wù)會議審定。

　　第十九條通過全部評審程序的項目獲得立項。獲準立項的各類項目，由省科技廳或與省財政廳下達文件。相關(guān)單位和項目申請者可通過省科技廳官方的網(wǎng)站在線查詢。

　　第二十條各類項目承擔單位必須在項目下達后1個月內(nèi)與省科技廳簽訂《廣東省科技計劃項目合同書》（以下簡稱合同書）。

　　第四章實施與管理

　　第二十一條項目承擔單位應(yīng)認真履行合同書的各項約定，按時完成項目任務(wù);省科技廳對項目負責人、承擔單位、項目推薦單位、科技行政部門的項目管理責任人、項目的評審（評估）專家和中介機構(gòu)實行信用評價制度。

　　第二十二條省科技計劃項目實施情況實行報告制度。

　�。ㄒ唬┠甓葓�(zhí)行報告。項目承擔單位、被授權(quán)或委托負責項目組織實施的管理機構(gòu)，須按要求每年向省科技廳報告在研項目的實施情況和經(jīng)費使用情況。

　�。ǘ┱{(diào)整報告。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時向省科技廳報告，并提出延期完成、修改（調(diào)整）完成、終止執(zhí)行或撤銷項目等調(diào)整申請報告。省科技廳根據(jù)項目的實際情況進行處理，并將處理意見反饋申請單位。

　�。ㄈ┲匾录䦂蟾�。如項目取得重大進展、突破，或發(fā)生可能影響合同按期完成的.重大事件或難以協(xié)調(diào)的問題，項目承擔單位及被授權(quán)或委托負責項目組織實施的管理機構(gòu)須向省科技廳及時報告。

　�。ㄋ模炇請蟾�。項目結(jié)題驗收時，項目負責人須向省科技廳或受委托組織驗收活動的機構(gòu)提交所要求的項目驗收報告。

　�。ㄎ澹┏晒麍蟾妗ｍ椖拷Y(jié)題驗收后，項目負責人須向省科技廳報送項目形成的專利、知識產(chǎn)權(quán)等成果信息報告。

　�。┍O(jiān)理報告。受省科技廳委托對重大科技項目實施監(jiān)理的中介機構(gòu)，每年初要向省科技廳提交上一年度的項目監(jiān)理報告。

　　第二十三條項目未能正常實施或經(jīng)費使用不合理的，項目承擔單位的主管部門和項目監(jiān)理部門責令項目承擔單位進行整改，對有嚴重過錯并且整改不力的，可停止其項目實施，并向省科技廳提交收回項目相關(guān)財政經(jīng)費的建議。

　　第二十四條對終止執(zhí)行的項目，因不可抗力因素造成的，項目承擔單位應(yīng)向省科技廳上繳尚未使用的財政經(jīng)費;因人為因素或研究計劃設(shè)計不合理造成的，除應(yīng)向省科技廳上繳尚未使用的財政經(jīng)費外，省科技廳將降低項目承擔單位和項目負責人的信用等級，2年內(nèi)不再受理負責人申報項目。

　　第五章結(jié)題與驗收

　　第二十五條省科技廳應(yīng)在項目實施期間對項目進行專項檢查，項目承擔單位須如實提供項目實施進度、研究成果和經(jīng)費使用情況等信息。

　　第二十六條項目實施完成后，必須進行驗收，項目驗收分為會議驗收和材料驗收兩種形式。驗收工作須在項目完成后半年內(nèi)完成;提前完成的項目，可以提前驗收。

　　項目驗收前，項目承擔單位通過其主管部門向省科技廳提出驗收申請。經(jīng)各級項目主管單位或部門審批后，省科技廳將組織或委托項目承擔單位的主管部門組織項目驗收。

　　第二十七條項目驗收以省科技廳與項目承擔單位簽訂的合同書所約定的內(nèi)容為基本依據(jù)。對項目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、經(jīng)費使用的合理性等，做出客觀的.評價。

　　第二十八條項目驗收組織單位根據(jù)驗收小組或中介機構(gòu)的驗收意見，提出“通過驗收”、“結(jié)題”、“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的結(jié)論建議。

　　“通過驗收”：按照合同要求開展科技計劃項目，完成80%以上科研任務(wù)并取得預(yù)期成果的，可通過驗收。

　　“不通過驗收”：被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

　　（一）合同或計劃任務(wù)書任務(wù)完成不到80%;

　�。ǘ┨峁┑尿炇瘴募�、資料、數(shù)據(jù)不真實;

　�。ㄈ┥米孕薷暮贤蛴媱澣蝿�(wù)書的考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線;

　�。ㄋ模┙�(jīng)費未按合同規(guī)定開支或不能提供相關(guān)財務(wù)證明材料。

　　“需要復(fù)議”：被驗收項目因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目應(yīng)針對存在的問題做出改進或補充材料，自作出復(fù)議決定之日起2個月內(nèi)再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

　　“結(jié)題”：因不可抗拒因素造成課題原定目標和任務(wù)無法完成的課題，按照結(jié)題處理。

　　不通過驗收的項目，項目承擔單位須在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項目材料后，提出重新驗收的申請。如再次驗收仍未通過的，省科技廳將對有關(guān)單位或責任人進行通報，降低項目承擔單位和項目負責人的信用等級，負責人3年內(nèi)不能再承擔省科技計劃項目。

　　第六章責任與保障

　　第二十九條項目管理應(yīng)發(fā)揮中介機構(gòu)和咨詢專家的作用。省科技廳通過招標或定向考察的辦法，從若干具備資質(zhì)的中介機構(gòu)中遴選1家或1家以上的中介機構(gòu)協(xié)助開展科技計劃管理工作。

　　為確保公平、效率優(yōu)先和支持發(fā)展，省科技廳根據(jù)各項咨詢業(yè)務(wù)和管理事務(wù)服務(wù)的工作量、技術(shù)難度以及合理的業(yè)務(wù)成本向中介機構(gòu)或咨詢專家支付咨詢服務(wù)費用，具體的支付標準參照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條參與項目管理的中介機構(gòu)具有以下責任和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷厥】萍加媱濏椖抗芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，按照科技行政部門的委托，保證質(zhì)量、按時完成受托的各項咨詢服務(wù)業(yè)務(wù);

　�。ǘ┳袷亍肮_、公平和公正”的原則，確保所提供的咨詢服務(wù)工作公正、科學、優(yōu)質(zhì)和高效;

　�。ㄈ┛陀^、及時地向省科技廳反映在執(zhí)行項目管理咨詢服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題;

　�。ㄋ模┙⒎峡萍及l(fā)展規(guī)律和項目管理需求的工作質(zhì)量保證體系，自覺接受科技行政部門的監(jiān)督;

　�。ㄎ澹﹪栏癖Ｊ胤⻊�(wù)對象在項目實施和管理過程中的.各項管理、技術(shù)以及其他商業(yè)秘密。

　　第三十一條咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，具有以下責任和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┆毩�、客觀、公正地提供個人意見，不受任何影響公正性因素的干擾;

　　（二）嚴格維護咨詢對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，不得向管理者以外的單位和個人擴散被咨詢項目的有關(guān)信息。

　　（三）在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家不得就咨詢事項與咨詢對象及相關(guān)人員進行接觸。

　　第三十二條項目管理實行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：

　　（一）在評審、立項、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)，對于涉及科技行政部門、管理人員以及授權(quán)或委托管理機構(gòu)自身利益的事項，當事者須主動提出聲明，并實行回避;當事者被要求回避，經(jīng)審查屬實，也須實行回避;

　�。ǘ┡c評審（評估）等咨詢對象有利益關(guān)系的、咨詢對象因正當理由而事先正式申請希望回避等人員不宜被選擇為咨詢專家;

　　第三十三條根據(jù)項目管理的需要建立省科技廳內(nèi)部項目責任人制度、項目承擔單位、項目負責人以及其他相關(guān)主體的信用評估制度。任何人不得在監(jiān)督與信用評估制度的規(guī)定之外隨意執(zhí)行監(jiān)督、評估行為。

　　第三十四條對于在項目管理、相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)活動中各級科技主管部門及管理責任人、項目承擔單位、項目負責人、中介機構(gòu)以及咨詢專家等責任主體，出現(xiàn)的各類問題、應(yīng)承擔的責任和受到相應(yīng)的處理，依照《廣東省科技系統(tǒng)信用評價管理辦法》執(zhí)行。