勞務調(diào)研報告

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，不同種類的報告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的勞務調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

勞務調(diào)研報告1

　　一、勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動力資源富余�，F(xiàn)有勞力32萬人，占總人口的45%。我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動力資源過剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著改革開放秘書網(wǎng)網(wǎng)址：的深入，市場經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務經(jīng)濟較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務經(jīng)濟總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。20xx年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務工人員寄、帶回資金億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。

　�、比藛T構成及務工地點分布狀況

　　據(jù)初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占%，女性53130人，占%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進企業(yè)務工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的.占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占%，36歲—45歲的占%，46歲以上的占%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占%，初中占%，高中占%，大專及以上文化程度占%。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的%;由“領軍人物”帶出的占%;由用人企業(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%;通過務工地勞務市場介紹的占%;自由謀職的占5%。

　�、惩獬鰟展な杖�

　　全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占%;年收入在6000元至1萬元的占%;在1萬元以上的占%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占%。

　�、崔r(nóng)民外出務工在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重

　　據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，20xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為億元，外出務工人員寄帶回家收入為億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的%。全縣萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。

　　二、發(fā)展勞務經(jīng)濟的主要做法

　�、奔訌婎I導，搞好勞務輸出服務體系建設

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協(xié)調(diào)、組織維護全縣外出務工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關于進一步做好外出務工人員管理服務工作的暫行規(guī)定》、《關于落實外出務工人員組建工會、發(fā)展會員、加強維權的通知》等，對維護外出務工人員合法權益起到了很好的促進作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級維權網(wǎng)絡，為農(nóng)民務工提供服務組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”，有296個行政村成立了“外出務工人員工會聯(lián)合會”。四是在進城務工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個農(nóng)民工維權服務中心、計劃生育服務中心，開展及時便捷服務;在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農(nóng)民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務中心機構保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動保障事務所，做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農(nóng)村外出務工人員提供便捷的服務。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡健全的農(nóng)民進城務工服務機制，為促進勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

勞務調(diào)研報告2

　　勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告勞務派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力有序轉移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范勞務派遣行業(yè)管理，促進勞務派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務派遣行業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊和區(qū)工商分局統(tǒng)計，我區(qū)目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點：

　　（一）工作基礎較好。調(diào)研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參�？側藬�(shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ǘ�）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強區(qū)”目標，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。

　�。ㄈ�）發(fā)展?jié)摿�較大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉移，這為發(fā)展勞務派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在的問題

　　我區(qū)勞務派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。

　�。ㄒ唬┓�律維權存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的`都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。

　�。ǘ�）經(jīng)濟權利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務派遣工對此根本沒有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務派遣公司，實現(xiàn)員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

　　（三）民主權利無法實現(xiàn)。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權利都難以實現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權利的實現(xiàn)也有一定困難，因為所有涉及勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權益。

　�。ㄋ模�準入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經(jīng)營資質卻缺乏統(tǒng)一標準，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責任�，F(xiàn)行的勞務派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位

　　三、對策建議

　　勞務派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務派遣規(guī)范運作，促進勞務派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　（一）加強法制建設，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務派遣實踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關配套政策，對勞務派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細化使用勞務派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權提供保障。

　�。ǘ�）加強監(jiān)督管理，維護合法權益。勞動保障部門要進一步建立健全對勞務派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉為勞務派遣工。要加強對勞務派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點監(jiān)督檢查勞務派遣單位與用工單位勞務派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應對現(xiàn)有勞務派遣單位進行專項審查，建立相應的誠信等級評價體系，實行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關部門依法取締。

　　（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟等切身權益，構建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護勞動者權益的基本立法思想落到實處。

　　（四）實行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務派遣企業(yè)準入機制，建立相關配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務派遣企業(yè)履職能力。

勞務調(diào)研報告3

　　4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務資質，本地勞務企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

　　山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務分包交易市場，勞務分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，建立工作機構。

　　天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險。現(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。

　　大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業(yè)服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務企業(yè)申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓和就業(yè)服務，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

　�。ǘ�）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率�，F(xiàn)階段，本市注冊勞務分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務企業(yè)吸納。

　　強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規(guī)范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務企業(yè)，幫助勞務企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質量安全好、專業(yè)特色較強的勞務企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜�！保�定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質教育，提高了農(nóng)民工自身素質和維權意識。

　　天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業(yè)資質的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建設行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務企業(yè)200多家。計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開展農(nóng)民工培訓工作，將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓納入工作日程，政府專項撥款萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　　（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務備案。

　　天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務專用發(fā)票等手段，使進津勞務企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的'遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為。

　�。ǘ�）實行外地進津企業(yè)年度備案和項目備案制度。天津實行外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續(xù)。年度考核合格的進津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡化勞務企業(yè)申辦資質程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務分包企業(yè)資質的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結合本地區(qū)實際，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務市場，進行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務，對本地區(qū)零散用工及勞務企業(yè)進行有序管理。

　　（五）、嚴格規(guī)范勞務分包招投標工作，禁止無資質的“包工頭”承攬分包業(yè)務。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質的勞務分包企業(yè)承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。

　　三、今后工作的建議

　　（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執(zhí)法檢查，對于不使用有資質的勞務企業(yè)進行勞務作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質的勞務企業(yè)進行工程施工。

　�。ㄈ�）加強對勞務分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度�？赏ㄟ^勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監(jiān)督。

　�。ㄋ模┣袑嵓訌娹r(nóng)民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專項培訓資金的支持。

勞務調(diào)研報告4

　　近年來，我區(qū)勞務經(jīng)濟的發(fā)展取得了長足進步，形成了相當規(guī)模，為加速農(nóng)村富余勞動力轉移，增加農(nóng)牧民收入，構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。但隨著勞務市場需求的不斷變化，我區(qū)勞務經(jīng)濟的進一步壯大，需要強化組織、引導、培育工作。這也是地委、行署統(tǒng)籌我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要部署。

　　根據(jù)政協(xié)XX區(qū)工委的安排，提案法制委員會組織部分委員，對我區(qū)勞務經(jīng)濟發(fā)展的情況開展了專題調(diào)研。組織召開了有地區(qū)勞動保障局，農(nóng)業(yè)局，扶貧辦等相關部門參加的勞務經(jīng)濟發(fā)展研討座談會，分赴畢節(jié)、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協(xié)及相關職能部門參加的座談會，聽取了勞務經(jīng)濟發(fā)展的情況介紹，深入到九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個行政村、九所中學召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及中學負責人參加的座談會十余次，召開外出務工人員家屬和務工返鄉(xiāng)人員參加的座談會七次，發(fā)放勞務經(jīng)濟發(fā)展情況村級問卷調(diào)查表二十份，在校初、高中學生問卷調(diào)查表六百余份。經(jīng)過一個多月的實地調(diào)研后,提案法制委員會組織相關委員認真分析情況,討論對存在問題的對策,提出了促進勞務經(jīng)濟發(fā)展的建議,現(xiàn)將有關情況報告如下:

　　一、勞務經(jīng)濟給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新變化

　　（一）勞務經(jīng)濟收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。近年來，我區(qū)勞務輸出人數(shù)每年以10萬人的速度增長，至20xx年底，全區(qū)外出務工人員總數(shù)達到130萬人，主要分布在珠江三角洲、長江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務輸出的行業(yè)也已由過去單一體力型，開始向體力智力復合型方向轉變，勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動和簡單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開展了對計算機文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規(guī)模培訓以來，一定程度提高了外出農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定率。勞務輸出規(guī)模的擴大，就業(yè)能力的提高，給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟帶來了可觀的收入。勞務經(jīng)濟收入已成為農(nóng)民增收的主渠道，據(jù)20xx年的統(tǒng)計，我區(qū)外出務工人員每年創(chuàng)收約80億元，農(nóng)民人均勞務經(jīng)濟收入1165元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入2458元的47%。

　�。ǘ�）勞務經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化。勞務經(jīng)濟的發(fā)展不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剝離出來，推動了土地的流轉和集中經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�和土地資源的合理使用，同時，許多外出務工人員還通過在發(fā)達地區(qū)務工，受到了熏陶，開闊了眼界，學到了技術，積累了經(jīng)驗和資金，增強了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，這些變化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整創(chuàng)造了條件。如XX縣永新鄉(xiāng)農(nóng)民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學藝，掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術后，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了綠豐興科示范園，種植經(jīng)果林200余畝，年收入10萬元以上，在他的倡議下成立了永新鄉(xiāng)果樹協(xié)會，帶動本鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)果林20xx余畝；黔西城關鎮(zhèn)鳳凰村曾祥龍帶回先進的養(yǎng)蛋雞技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)資產(chǎn)達到了30多萬元，并帶動了全村80%的農(nóng)戶飼養(yǎng)蛋雞；XX縣竹園鄉(xiāng)農(nóng)民李倫在山東濟南天順牧場務工多年，學會科學養(yǎng)牛和飼料配方等技術，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)牛場，年收入5萬余元。隨著勞務經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)村協(xié)作經(jīng)濟組織也應運而生，如XX縣永新鄉(xiāng)沒有外出的富余勞動力自發(fā)組織了50多個農(nóng)活承包隊，長期在本縣內(nèi)承包農(nóng)活，農(nóng)忙季節(jié)從業(yè)人員達1000余人，人均年收入可達1萬余元。

　�。ㄈ�）勞務經(jīng)濟的發(fā)展，更新了人們的思想觀念。外出務工農(nóng)民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學到了技能，增強了市場經(jīng)濟意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和風險意識，綜合素質也得到了相應提高，思維方式、生活方式、價值觀念都發(fā)生了新的變化，為我區(qū)農(nóng)村帶來了許多現(xiàn)代文明的信息。一些外出務工人員體會到?jīng)]有文化的苦處后，特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉(xiāng)彭學富在外務工十余年，由于沒有技術，收入僅能保證基本生活。彭學富深感知識、技能、信息是外出務工中創(chuàng)造業(yè)績的關鍵，20xx年貸款籌資1萬多元送子女到新東方技校學習烹飪技術，現(xiàn)在，其子在深圳開餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學富在家鄉(xiāng)修建了一棟價值10多萬元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農(nóng)村青年外出務工后轉變了生育觀念，自覺執(zhí)行計劃生育政策，對農(nóng)村計劃生育工作開展起到了積極的促進作用。

　　二、勞務經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

　　（一）對勞務經(jīng)濟發(fā)展的`認識有待提高。一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務經(jīng)濟提高到促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度上來認識，有的甚至認為勞務經(jīng)濟雖然增加了農(nóng)民的收入，但對地方財政貢獻不大，因此，對發(fā)展勞務經(jīng)濟的工作積極性不高，只是滿足于一般性號召和年初分指標、年終統(tǒng)計上報。勞務經(jīng)濟的發(fā)展總的來看，仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段，一些職能部門，還沒有真正將發(fā)展勞務經(jīng)濟當作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，引導發(fā)展勞務經(jīng)濟的措施不得力，工作落實得不好。

　　（二）外出務工人員整體素質較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟、文化相對較發(fā)達的XX市小壩鎮(zhèn)小壩村為例，外出務工的542人中，小學文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達92.6％；二是職業(yè)技能水平低，就業(yè)競爭力不強，勞務輸轉面不廣泛。XX縣竹園鄉(xiāng)顯母村是我區(qū)勞務輸出比較典型行政村，90%以上的農(nóng)戶都有外出務工人員，合家外出的農(nóng)戶100余戶，而外出務工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權意識淡薄，上當受騙、干活討不回工資、超時加班加點以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)XX市千溪鄉(xiāng)吉國祥介紹，在他務工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業(yè)，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開了工廠，從未有人按照國家有關規(guī)定在離廠時體檢，進行維權，吉學祥本人也是這樣離廠返鄉(xiāng)的。而對于企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險這一《勞動法》規(guī)定的基本社會保障義務，企業(yè)也不履行，廣大外出務工人員也根本不知道是自己的權利（我們所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也幾乎不了解外出務工人員繳納養(yǎng)老保險的情況，甚至不了解養(yǎng)老保險政策）。千溪鄉(xiāng)500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團務工的人員，有的已在該企業(yè)工作多年，沒有一個繳納了養(yǎng)老保險。外出務工人員整體素質偏低，日益成為我區(qū)富余勞動力轉移的“瓶頸”。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，低素質勞動力就業(yè)空間不斷收縮，勞務輸出工作面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。

　　（三）農(nóng)村勞動力轉移培訓工作效果不理想。目前國家投入的農(nóng)村勞動轉移培訓經(jīng)費分屬勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門管理使用，培訓工作各自為政。全區(qū)由上述三個部門認定的農(nóng)村勞動轉移培訓機構有50戶，但各部門的認定要求和標準都不相同，各培訓機構的培訓能力和辦學條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務，培訓多以舉辦短訓班為主，效果不理想，培訓專業(yè)與市場需求實際脫節(jié)，培訓后就業(yè)率極低。同時，由于培訓質量監(jiān)管工作不力，一些培訓機構存在隨意壓縮教學時間和教學內(nèi)容的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村富余勞動力資源信息庫建設滯后�？h、鄉(xiāng)、村三級勞務網(wǎng)絡對所轄區(qū)內(nèi)勞動力資源的儲備底數(shù)不清，相關部門以及培訓機構在用工信息方面缺乏有效的整合機制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無法為外出務工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等服務。

　　（五）勞務經(jīng)濟中介服務組織發(fā)育緩慢，農(nóng)村勞動力轉移存在無序、盲目的情況。目前全區(qū)250個鄉(xiāng)僅有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有勞動保障事務所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的機構和人員從事勞務經(jīng)濟的管理和服務工作。地縣設立的勞動力市場和人才市場分屬不同的部門管理，業(yè)務范圍重疊，服務資源不能有效整合，沒有發(fā)揮應有的作用。全區(qū)現(xiàn)有民辦職業(yè)中介機構12個，但規(guī)模較小，服務能力有限，業(yè)務范圍也大多只限于本地城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動力轉移難以形成有組織、大規(guī)模的有序轉移格局。

　�。�六）外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。有的地方，政府相關部門缺乏對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有效的引導、服務和政策支持。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占外出務工人員的比例不到8%，我們在調(diào)研中了解到，一些地方，返鄉(xiāng)辦企業(yè)，手續(xù)復雜，更沒有扶持和激勵機制。少數(shù)地方還有嚴重的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。千溪鄉(xiāng)張某某兩年前返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個水果糖廠，工廠管理和市場銷售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠手續(xù)。想擴大企業(yè)，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠,又外出務工去了。

　�。ㄆ撸┓掂l(xiāng)潮對勞務經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的沖擊。今年下半年，由于國際金融海嘯的影響，大量外出務工人員返回貴州，我區(qū)作為本省的勞務輸出大區(qū)，外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)，將給農(nóng)業(yè)人口就業(yè)、社會穩(wěn)定等工作帶來壓力。

　　三、針對存在問題的建議

　�。ㄒ唬┥罨瘜ξ覅^(qū)勞務經(jīng)濟發(fā)展重要意見的認識，切實加強工作領導。作為一個總人口730萬，農(nóng)業(yè)人口649萬的人口大區(qū)，勞務經(jīng)濟不僅僅只是農(nóng)戶家庭收入的一個有益補充，而更重要的，它是推動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設的必然要求。要充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟對于貫徹科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題，對于提高勞動力配置效率、縮小城鄉(xiāng)收入差距，對于實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、良性循環(huán)有著極其深遠意義。勞務經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會轉型的杠桿。因此，各級黨委、政府應高度重視，精心安排，認真組織，把發(fā)展勞務經(jīng)濟和管理服務工作真正落到實處。

　�。ǘ�）完善農(nóng)村勞動力轉移培訓管理，大力提高對外出務工人員培訓的水平。一是整合培訓經(jīng)費。由行署組織地區(qū)勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門認真研究方法，明確主管單位統(tǒng)籌來自幾個渠道的培訓經(jīng)費，合理安排使用；二是整合培訓資源，鼓勵和引導各培訓機構在師資、信息等方面的協(xié)作與交流，并加強監(jiān)管，規(guī)范培訓機構的培訓行為，堅決杜絕不具備資質的機構和人員從事培訓活動；三是探索新的職業(yè)教育渠道。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務工。因此，可以考慮，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學部分初中班級為職業(yè)教育班級，學生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業(yè)初中班級就讀；四是加強培訓工作的計劃性，在繼續(xù)抓好初級短訓的同時，重點抓好高中級培訓和中長期培訓，提升辦學層次，增強就業(yè)競爭能力。當前，各級有關部門還要及時了解今年因經(jīng)濟危機失業(yè)返鄉(xiāng)人員的信息情況，并及時組織這批人員參加再就業(yè)培訓，這樣做，不僅為他們再就業(yè)積蓄力量，對維護社會穩(wěn)定也有積極的意義；五是增強培訓的實效性。堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，引導培訓機構根據(jù)市場需求，科學制定培訓專業(yè)和培訓內(nèi)容，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業(yè)、包維權服務等“一條龍”服務的新模式，增強培訓工作的針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。

　�。ㄈ�）努力搭建為勞務經(jīng)濟發(fā)展服務的平臺。勞動部門要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務保障事務所，完善服務功能；要引導和大力支持建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村富余勞動力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡，掌握農(nóng)村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況；要整合各主管部門以及培訓機構，勞務中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實現(xiàn)信息共享，為農(nóng)村勞動力和用工單位提供就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類服務。

　　（四）有力推進勞動力市場體系建設。一是整合地縣勞動保障和人事部門分別設立的人才市場和勞動力市場，進一步完善服務功能；二是制定相應的政策和措施，引導和扶持發(fā)展職業(yè)中介、勞務派遣、農(nóng)村勞務經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)村勞務經(jīng)濟人等中介組織，形成政府搭臺、市場運作、覆蓋城鄉(xiāng)、運轉規(guī)范、服務到位的勞動力市場體系。

　�。ㄎ澹┣袑嵓哟缶S護外出務工人員合法權益工作力度。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，及時查處侵犯農(nóng)民工合法權益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農(nóng)民工提供維權咨詢服務等內(nèi)容。在農(nóng)村勞動力轉移培訓中，要認真設置有關勞動法律法規(guī)的內(nèi)容，增強廣大外出務工人員的法制意識和自我保護能力。

　　（六）采取措施，大力扶持鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是在行署駐外辦事處設立勞務聯(lián)絡處，切實加強與外出務工人員的聯(lián)系溝通，了解外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；二是認真研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；三是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設結合起來，發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)勢，積極培育一些“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式的企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展；四是抓住我區(qū)當前大力加強基礎設施建設，城市建設、新農(nóng)村建設的機遇，采取有力措施，組織返鄉(xiāng)人員參與到各項建設中去；五是充分發(fā)揮地縣市勞務經(jīng)濟發(fā)展促進會作用，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣“勞促會”成立了一個會長與創(chuàng)業(yè)業(yè)主的聯(lián)系會，幫助創(chuàng)業(yè)者協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中的問題和困難，我們認為這是一條可借鑒的經(jīng)驗；五是加強輿論宣傳，在全社會營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

勞務調(diào)研報告5

　　引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長點，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，勞務經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況、新問題，總結經(jīng)驗，分析問題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領導指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況調(diào)查問卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村，主要從學歷結構、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個方面進行了問卷調(diào)查，收集有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策，預計今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

　　二、勞務輸出現(xiàn)狀

　　我縣勞務輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉移領域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術合作基地，還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民XX多人，勞務收入XX萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級黑木耳標準化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬袋，純收入1800萬元。

　　3、加強職業(yè)技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數(shù)的85%，他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，5年來，我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業(yè)有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術、汽車維修等專業(yè)。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據(jù)用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，在部分培訓基地中開展以就業(yè)為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。

　　三、存在的問題

　　近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務工多，長年性、穩(wěn)定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術性高收入工程少；縣內(nèi)、國外轉移多，縣外、國內(nèi)轉移的少。主要存在的問題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務輸出轉移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務經(jīng)濟提高到促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度上來認識，對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠，總認為勞務輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發(fā)展勞務經(jīng)濟當作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

　　2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關系網(wǎng)絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的.富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費�？h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經(jīng)費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經(jīng)費。XX－20xx年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓基地的專業(yè)設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發(fā)展的中俄企業(yè)

　　制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術、新專業(yè)的技能培訓，嚴重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構和監(jiān)察隊伍不健全，使得農(nóng)民工合法權益時常受到侵害。

　　5、務工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結構對農(nóng)民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進城務工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當?shù)鼐用衿降鹊拇�遇，如醫(yī)療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年回流人員近XX人。

　　四、對策、建議

　　今后一個時期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。

　　1、提高認識，加強領導。培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉移是新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是農(nóng)民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農(nóng)村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農(nóng)村勞務輸出開發(fā)工作的領導，調(diào)整充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農(nóng)村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時，加大對農(nóng)村勞動力轉移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

　　2、加大專項資金投入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉工作專項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經(jīng)濟考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉辦事機構有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務聯(lián)絡員獲得適當?shù)慕?jīng)濟補助，建議上級勞轉辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤栙M中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農(nóng)村勞務輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。

　　4、以市場為導向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓。將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農(nóng)村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規(guī)定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活補貼。同時抓好培訓基地建設，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構、企業(yè)及個人對培訓的投資實行稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)辦學主體多元化。

　　5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟園區(qū)，實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動力進工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉移剩余勞動力。

　　6、建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡，及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。

　　7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎上，允許外出務工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農(nóng)戶進行土地流轉時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進城務工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉(xiāng)一體化進程，轉移農(nóng)村富余勞動力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

勞務調(diào)研報告6

　　一、勞務派遣

　　法律關系上體現(xiàn)為勞動者、派遣機構、要派單位的三方關系。勞動合同關系存在于派遣機構與派遣勞工之間，而勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣的勞動者與要派單位之間，體現(xiàn)出勞動力的雇用和使用分離。

　　二、單位采用勞務派遣方式的優(yōu)勢

　　1、減少人事（勞動）糾紛

　　2、可以避免勞務流失。

　　3、可以減少勞動糾紛。

　　4、可以轉移部分單位的風險。

　　三、我公司采用勞務派遣方式的風險

　　1、目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務派遣模式是：由用人單位支付管理費，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉賬至勞務公司代為辦理。勞動合同由勞務公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動糾紛等也由勞務公司進行處理。但出現(xiàn)工傷時，本著誰受益誰承擔的原則，用人單位仍要承擔賠償責任。而工資、社保、風險等完全由勞務公司承擔的模式，目前大型勞務公司均不愿采用此種模式。

　　2、商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務協(xié)議，其余11人為簽訂的勞動合同（其中無固定期限的勞動合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動合同，需要按在我公司工作的年限，以滿一年支付一個月工資，不滿一年支付半個月工資的標準支付經(jīng)濟補償金。而簽訂了無固定期限勞動合同的員工在沒有違規(guī)違紀的情

　　況下單方面解除，還需要支付雙倍的經(jīng)濟賠償金，這將是一筆不少的費用。

　　四、勞務公司情況

　　經(jīng)咨詢重慶市人力資源和社會保障局，由于目前涉及勞務派遣相關法規(guī)并不完善，小型勞務派遣公司不能承擔相應的風險，建議如需要采用勞務派遣，應選擇大型的勞務派遣公司可在一定程度上降低風險。經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考：

　　1、重慶飛駛特人力資源管理有限公司

　　詢價情況：管理費80元/人/月。員工工資維持不變，保險續(xù)繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

　　2、重慶菲思克人力資源管理有限公司

　　詢價情況：管理費50元/人/月，員工工資維持不變，保險續(xù)繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

　　3、利眾人力資源服務有限公司（集團選用）。

　　詢價情況：管理費80元/人/月，員工工資維持不變，保險續(xù)繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

　　五、律師建議

　　經(jīng)咨詢海外律師事務所律師，勞務派遣可以轉移單位的用工風險，減少勞動糾紛便于管理，擬建議可行。

　　六、辦公室建議

　　1、從經(jīng)濟性的角度出發(fā)，采用勞務派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟補償金。由于社保和工資實際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場平均水平，再降低將無法招聘員工）并不能降低，反而會每年每名員工要增加600—960元的管理服務費。

　　2、從用工風險來講，當發(fā)生工傷由社保報銷后，我公司仍然要承擔相關責任。

　　3、就勞務派遣比較適合的是有編制限制或流動性較強、人數(shù)眾多的工廠、銀行、事業(yè)單位、銀行、國有企業(yè)等。而我公司商管公司車庫人員相對穩(wěn)定，按商管公司提出的由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對比每年要支付的管理費及解除合同的經(jīng)濟補償金要更經(jīng)濟。

　　4、綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

　　方式一：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從20xx年起計算，之前的不予以考慮，估計費用約為12308元。

　　方式二：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應支付的工資。但可逐步淘汰表現(xiàn)欠佳的員工，對員工的`違規(guī)違紀要作出書面通知留存，以便于解除合同時舉證。與公司簽訂勞務協(xié)議的退休返聘員工，新進人員，勞動合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。

　　備注：1、工傷差額

　　經(jīng)咨詢重慶市工傷保險科，按《重慶市工傷保險文件》規(guī)定，當工傷保險繳費基數(shù)變更，差額部分由用人單位補齊（例如上半年工傷最低繳費基數(shù)為1178元，7月調(diào)整為1335元，差額部分就由公司補齊）。用人單位因少報、瞞報繳費基數(shù)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補足。工傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費用，按照規(guī)定報銷，未報銷的差額為自費費用，公司不承擔工傷差額補齊的責任。

　　2、單位應承擔的其它工傷責任

　　職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起，享受工傷醫(yī)療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動能力鑒定結論作出的次月起享受工傷保險待遇；職工因工死亡的，以其死亡當日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡，從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。

勞務調(diào)研報告7

　　為切實增加農(nóng)民收入，加快推進勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，抽調(diào)人員組成調(diào)研組，深入奎香、柳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶，廣泛開展隨機調(diào)研，深入基層一線聽取群眾意見�，F(xiàn)結合“群眾路線教育實踐活動”調(diào)研征求到的群眾意見，就全縣勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作些粗淺的探索與思考。

　　近年來，特別是本屆縣人民政府積極轉變思想，更新觀念，始終堅持用抓工業(yè)發(fā)展的理念謀劃勞務經(jīng)濟發(fā)展，按照“發(fā)展完善中介結構，加強培訓和信息服務，有效轉移勞動力，培育壯大勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展新思路，舉全縣之力打造發(fā)展勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前，全縣勞務經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為全縣廣大農(nóng)民增收、致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　（一）提高認識，把勞務輸出當作一項重要工作來抓。

　　勞務轉移輸出本身所具有的投入低、見效快、效益好的特點。雖然勞務輸出收入對當?shù)囟愂諞]有直接影響，但大部分勞務收入返還家鄉(xiāng)，縮小了貧困面，相應地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時拉動了當?shù)剞r(nóng)村消費。勞務轉移輸出是一項實實在在的“富民政策”，對當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展有著長遠的、深層次的影響。全縣各級各部門應該把農(nóng)村富余勞動力的輸轉工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃。制定吸引外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和管理辦法，實行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)導向，規(guī)范和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，特別是鼓勵返鄉(xiāng)人員投資合理利用當?shù)貎?yōu)勢、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）加大投入，多渠道拓寬轉移輸出培訓方式。

　　我縣農(nóng)村勞務輸出長期以苦力型勞務為主，這些年雖然技術性、智力型勞務輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的基本格局尚未得到根本轉變，一個主要原因就是農(nóng)村勞動力缺乏有效的就業(yè)培訓，勞動力整體素質不高。首先，要積極開展引導性培訓，加大資金投入，對一些特別貧困的農(nóng)民，從培訓經(jīng)費上給予扶持或補貼。其次，要按照市場化的要求，建立和完善農(nóng)村勞動力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作的培訓機制，把農(nóng)村勞動力開發(fā)和勞務輸出結合起來，開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓。最后，要面向農(nóng)民，開設各種培訓期短、實用性強、收費低廉的各種實用技術培訓班、民工夜校等，培養(yǎng)一批高層次的技術人才，提高勞務人員的`基本素質和技能水平，提高勞動力在市場上的競爭力，提高勞務輸出的總體經(jīng)濟效益。

　　（三）優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的資金投入的項目，給予從外引進資金的同樣優(yōu)惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供全方位、全過程的服務，幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展家鄉(xiāng)的經(jīng)濟貢獻力量。重點要采取切實有效的措施，推動“打工潮”走向“創(chuàng)業(yè)潮”，實現(xiàn)“輸出人員，引回人才，輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”的“雙贏”目標，助推全縣經(jīng)濟社會的快速持續(xù)發(fā)展。

勞務調(diào)研報告8

　　一、勞動力資源基本情況

　　據(jù)調(diào)查，xx市現(xiàn)有人口xx萬人，其中，農(nóng)村人口xx萬人，是全省名副其實的農(nóng)業(yè)縣級大市之一。其中，農(nóng)村勞動力xx萬，占全市農(nóng)村人口的xx%。城鎮(zhèn)勞動力xx萬人，占城區(qū)人口的xx%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉移就業(yè)的存量xx萬人，這xx萬人當中大部分是農(nóng)村勞動力，35歲以下的農(nóng)村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農(nóng)村富余勞動力一部分靠進城當季節(jié)性臨時工，一部分在家務農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動力較少。據(jù)初步調(diào)查，全市勞動力供給總量達xx多人，其中，新長勞動力xx多人，城鎮(zhèn)xx多人（含大、中專xx人，職校、高、初中xx人），農(nóng)村xx多人，復轉軍人xx多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員xx多人。據(jù)統(tǒng)計每年企業(yè)用工將在xx人以上。從勞動力市場的運行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項洽談會4－6次，開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力專項勞務市場等勞動力市場xx多次，市場成交近xx人。

　　從勞動力市場的運行情況看，“有崗無人，有人無崗”結構性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約xx萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現(xiàn)在設備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機械制造的`鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約xx多人。

　　二、外來務工人員分布及管理情況

　　截止到8月底，有外來人員xx萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有xx萬人，主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發(fā)業(yè)xx人、水產(chǎn)加工xx人、機械制造業(yè)xx人、石材加工xx人，其他行業(yè)xx人。

　　對外來務工人員管理，規(guī)定，凡是外來務工人員到市打工，必須持當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的《外出務工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費職業(yè)介紹，發(fā)放《外來務工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來務工人員簽訂《勞動合同》，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務工人員發(fā)放《外來務工人員就業(yè)證》，放率達到xx%，簽訂《勞動合同》率xx%以上。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用，搞好外來務工人員的調(diào)查摸底，加強動態(tài)管理，對外來務工人員進行跟蹤服務。

　　同時，相關部門協(xié)同做好外來務工人員管理服務。有關部門出臺了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和部門職責分工》、《xx市農(nóng)民工工作要點》、《關于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作實施方案》等相關文件，籌備召開部門聯(lián)席會議，明確職責，落實責任，定期研究農(nóng)民工工作，以加強對外來務工人員管理服務。

　　三、對口援助西部就業(yè)情況

　　xx年，為響應省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會，全市xx家企業(yè)參加招聘會，主要招聘機械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務員、建筑工人等，提供招聘崗位xx多個。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù)，還是招聘成交人數(shù)，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達的任務，招聘后組織運輸人數(shù)列xx市各縣市區(qū)第一位。

　　xx年以來，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負責人在市五大班子領導帶領下，赴嘉祥縣進行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位xx個，與當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T達成了用工協(xié)議，

　　并在嘉祥縣設立了工作站。先后從嘉祥縣收進農(nóng)民工xx多人。

　　四、影響勞動務輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素

　　一、是勞動者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結構性”就業(yè)難問題依然存在。xx年以來，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個人。成交量不高的主要原因是當?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。

　　二、是崗位適應性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學歷較高，但動手能力較差、體質差，不能勝任機械、服裝行業(yè)由于工作時間長、勞動強度大的工作。

　　三、是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關規(guī)定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時間、增加勞動動強度現(xiàn)象。

　　五、加強勞動務輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議

　　一、是加強公共就業(yè)服務，在促進東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強勞動力市場網(wǎng)絡建設，通過加強市場信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場就業(yè)服務工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導、勞動合同簽證等窗口的服務作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農(nóng)村勞動力專項勞務市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現(xiàn)出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。

　　二、是要建立引進外地勞動力，彌補企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接，加強聯(lián)系，設立勞務輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。

　　三、是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，維護企業(yè)職工合法權益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機制。建立起分工明確、相互配合的管理機制，通過行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監(jiān)管機制，及時預防和處理違法行為。

　　四、是加強培訓，在西部地區(qū)建立培訓基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓機構以及社會培訓力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓，把勞動力輸入培訓與市場需求結合起來，提高培訓的針對性和適用性。

勞務調(diào)研報告9

　　一、勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬人，占總人口的45。我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，勞動生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動力資源過剩，農(nóng)民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務經(jīng)濟較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務經(jīng)濟總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。xx年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。xx年，外出務工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的38，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動作用，勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。

　�、比藛T構成及務工地點分布狀況

　　據(jù)初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5，女性53130人，占31.5。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38，進企業(yè)務工占32，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10。其中，在民營、私企的占75，外資企業(yè)的占20，在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占79.09，36歲—45歲的占19.73，46歲以上的占1.18。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11.25，初中占52.6，高中(含中專)占25.4，大專及以上文化程度占10.75。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4(已登記有組織組建的公司、隊共142個，其中100人以上的公司、隊34個);由“領軍人物”帶出的占29.1;由用人企業(yè)(單位)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17;通過務工地勞務市場介紹的占6.5;自由謀職的占5。

　�、惩獬鰟展な杖�

　　全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05;年收入在6000元至1萬元的占63.95;在1萬元以上的占23.02;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1.98。

　　⒋農(nóng)民外出務工在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的`比重

　　據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為21.71億元，外出務工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的38.2。全縣15.7萬農(nóng)戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。

　　二、發(fā)展勞務經(jīng)濟的主要做法

　　⒈加強領導，搞好勞務輸出服務體系建設

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協(xié)調(diào)、組織維護全縣外出務工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關于進一步做好外出務工人員管理服務工作的暫行規(guī)定》、《關于落實外出務工人員組建工會、發(fā)展會員、加強維權的通知》等，對維護外出務工人員合法權益起到了很好的促進作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級維權網(wǎng)絡，為農(nóng)民務工提供服務組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”，有296個行政村(占總數(shù)的80)成立了“外出務工人員工會聯(lián)合會”。四是在進城務工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個農(nóng)民工維權服務中心、計劃生育服務中心，開展及時便捷服務;在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農(nóng)民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務中心機構保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動保障事務所(站)，做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農(nóng)村外出務工人員提供便捷的服務。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡健全的農(nóng)民進城務工服務機制，為促進勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

　�、泊罅Πl(fā)展勞務經(jīng)濟，樹立維護農(nóng)民工合法權益的理念

　　近年來，縣委、縣政府始終把做好勞務輸出工作作為全面建設小康社會的一項主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，將解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)作為衡量當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、當?shù)卣�府政績的目標任務之一來考核，確立了“加強培訓，提高素質，搞好服務，抓好維權，健全網(wǎng)絡，不斷提高勞務輸出的質量和效益，努力把商城建成高水平的勞務輸出基地”的勞務經(jīng)濟理念，樹立勞務輸出“出得去，穩(wěn)得住，能掙錢，形象好，講誠信”的品牌意識，促進勞務經(jīng)濟健康發(fā)展。特別是在農(nóng)民工外出務工合法權益保護方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如xx年，我縣在江蘇宜興務工人員中，有159人患上了矽肺病，導致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開會議，聽取匯報，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過法律途徑，責成對方賠償440萬元，為農(nóng)民工討回了公道。

　�、除R抓共管，切實抓好勞務輸出服務工作

　　為方便農(nóng)民外出務工，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門清理、廢除限制外出務工的不合理規(guī)定，扎實、真誠的為勞務輸出服好務�？h公安局及時為務工人員辦理身份證和戶口遷移手續(xù)，提供各種證卡。年春節(jié)期間辦理臨時身份證3000余份、邊境通行證1000余份。交通運輸部門為外出人員開設綠色通道。工商、城建、稅務部門積極為成建制到外地地務工、經(jīng)商的人員提供相關證件、證明等。經(jīng)貿(mào)、技術監(jiān)督部門及時發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計生部門與輸入地計生部門配合，共同搞好外出人員計劃生育的合同化管理。司法部門為外出務工人員提供無償法律援助。工會、婦聯(lián)等群團組織，積極為外出人員務工、創(chuàng)業(yè)搞好服務�？h公、檢、法、司等部門聯(lián)合維權，及時處理較有影響力的外出婦女務工人員維權案件3起�？h勞保局在每年春節(jié)期間、農(nóng)忙之后，組織專人將最新用工信息發(fā)送到鄉(xiāng)、村、車站。農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)政府按照國家現(xiàn)行政策，及時研究耕地流轉問題，防止因農(nóng)民外出打工而出現(xiàn)耕地撂荒�？h新聞單位及時刊播勞務信息、宣傳好的經(jīng)驗，營造務工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng)業(yè)人員突出業(yè)績專題片12部�？h政府對外出務工人員子女就學、農(nóng)業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關系管理、養(yǎng)老保障等都作了具體安排，使廣大進城務工人員走的放心、創(chuàng)業(yè)安心、回鄉(xiāng)安心。

　　⒋強化職業(yè)技能培訓，提高外出務工人員的素質

　　為了實現(xiàn)勞務輸出向技能型、智力型轉變，確保農(nóng)民務工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務輸出的過程中，充分發(fā)揮各職能部門的作用，制定勞務輸出培訓規(guī)劃，積極實施勞務技能培訓工作，全面提高務工人員技能水平和自身素質。xx年縣農(nóng)開扶貧辦，開展了貧困農(nóng)民技能培訓，參訓人員免交學雜費，學制設一年長訓班、3--6個月短訓班，專業(yè)設置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果。今年又選300余人參加技能中長期培訓�？h勞保局適時開展有針對性的專業(yè)技術培訓，培訓縫紉工、電工、焊工等共4000多人次;縣建設局舉辦青工技能培訓班17期，受訓農(nóng)民工3000余人次;縣、鄉(xiāng)工會(工委)共舉辦培訓班26期，培訓3400多人，向外出務工人員免費發(fā)放《農(nóng)民工維權百問》1000本;縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓班23期，培訓1170人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導等培訓，通過培訓教育，提高了農(nóng)民工的勞動技能和自身素質，增強了自我保護意識。

　　⒌典型引路，加強引導，促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展

　　隨著外出務工隊伍的不斷壯大和社會發(fā)展對務工人員的要求越來越高，縣總工會提出并推行了“農(nóng)民工合法權益雙向維護機制”(簡稱“雙向維權”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動，攜手維權)，受到了上級工會的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會駐合肥市農(nóng)民工維權服務中心，在合肥市總工會的幫助下，在短短二天的時間內(nèi)就為我縣四個鄉(xiāng)127名務工人員討回了拖欠工資款398600元�？h委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動員和吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。一些農(nóng)民外出務工學到了技術，擴大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農(nóng)民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，xx年投資1000多萬元，參與縣城老城區(qū)改造;達權店鄉(xiāng)在蘇州務工人員楚德生在蘇州學會了水暖制品生產(chǎn)技術，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬元創(chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農(nóng)民工進廠務工。去年，全縣務工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個，年收入近7000萬元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，還解決了11000多農(nóng)村富余勞動力及下崗職工就業(yè)，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉變，初步探索出一條“組織輸出——維權成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。

　　三、勞務輸出帶來的幾點啟示

　　我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，也是勞務輸出大縣，每年外出務工人員平均達15萬余人。近年來，開放的政策、市場的拉動、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務輸出規(guī)模與日俱增，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實踐中，我們得到以下幾點啟示：

　　一是農(nóng)村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農(nóng)村大量勞動力投入市場競爭，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們在干中學、學中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設的主力軍。

　　二是大量的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集聚，促進了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬農(nóng)村人口通過改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進作用。

　　三是農(nóng)村勞務輸出過程加速了農(nóng)村土地流轉，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。xx年，商城縣出現(xiàn)近萬戶“耕地代管戶”，代管農(nóng)田面積近10萬畝。外出務工人員將閑置耕地經(jīng)營權全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費，或種田能手向外出務工人員交少量的耕地租賃費，各種稅費由外出務工經(jīng)商戶承擔，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　四是農(nóng)村勞務輸出過程是農(nóng)民素質不斷提高的過程。農(nóng)村勞務輸出實際上也是勞動力綜合素質的競爭。農(nóng)村外出務工人員通過輸出掌握了新專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)了新的意識和觀念，進而促進了農(nóng)村勞動力素質的提高。

　　四、存在的問題及幾點建議

　　1、存在的主要問題

　�、胚M城務工人員合法權益被侵害時有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險;勞動安全措施不健全;工資不能及時、足額兌現(xiàn);任意延長勞動時間(有些是采取計件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時間);女職工的特殊勞動保護權利未能完全落實等等。

　　⑵農(nóng)村外出務工人員的教育培訓工作沒跟上，一部分務工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護意識差。

　�、堑胤奖Ｗo性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關卡”，外出務工人員子女就學難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學交高費等。

　　⑷進城務工人員社會保障機制不健全。農(nóng)民進城務工人員未納入社會保障范圍。國家執(zhí)行“兩個確�！闭�策不涵蓋進城務工人員，多數(shù)企業(yè)未為農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險費用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。

　　2、幾點建議

　�、艩I造保護農(nóng)民進城務工合法權益的良好環(huán)境

　　完善農(nóng)民進城務工合法權益保護工作的法律和政策，轉變農(nóng)民工思想觀念，給農(nóng)民進城務工以真正的國民待遇。

　�、平�立健全完備的農(nóng)民進城務工權益保護政策體系

　　廢除或修改妨礙農(nóng)民進城務工權益的有關政策性規(guī)定，特別是一些限制農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農(nóng)民進城務工權益保護政策體系。

　�、菢嫿ㄒ婪ňS護農(nóng)民進城務工權益保護的法律平臺

　　建議在《憲法》指導下，制定《農(nóng)民進城務工合法權益保護法》，明確規(guī)定勞動關系雙方主體的權利與義務、勞務輸出與輸入地對進城務工農(nóng)民權益保護的權利與責任等。

勞務調(diào)研報告10

　　引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長點，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，勞務經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況的、新問題，總結經(jīng)驗，分析問題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領導指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉機構工作人員，.取走村入戶走訪的形式，以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況的調(diào)查問卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村，主要從學歷結構、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個方面進行了問卷調(diào)查，收.有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬人，其中農(nóng)村勞動力6.2萬人，農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人，農(nóng)村的基本情況的是人多地少，農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策，預計今后10年，農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉移1.3萬人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

　　二、勞務輸出現(xiàn)狀

　　我縣勞務輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉移領域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術合作基地，還在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民20xx多人，勞務收入20xx萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬戶，年產(chǎn)量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳.散中心－綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級黑木耳標準化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬袋，純收入1800萬元。

　　3、加強職業(yè)技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數(shù)的85%，他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，5年來，我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業(yè)有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術、汽車維修等專業(yè)。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據(jù)用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào).需要，在部分培訓基地中開展以就業(yè)為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。

　　三、存在的問題

　　近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務工多，長年性、穩(wěn)定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術性高收入工程少；縣內(nèi)、國外轉移多，縣外、國內(nèi)轉移的少。主要存在的問題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務輸出轉移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務經(jīng)濟提高到促進經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度上來認識，對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠，總認為勞務輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發(fā)展勞務經(jīng)濟當作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

　　2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關系網(wǎng)絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的.富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很，又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費�？h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經(jīng)費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經(jīng)費。20xx年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修.、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓基地的專業(yè)設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術、新專業(yè)的技能培訓，嚴重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太.想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構和監(jiān)察隊伍不健全，使得農(nóng)民工合法權益時常受到侵害。

　　5、務工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合.規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結構對農(nóng)民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進城務工，已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當?shù)鼐用衿降鹊拇�遇，如醫(yī)療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活的成本較高、農(nóng)民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計，我縣今年回流人員近20xx人。

　　四、對策、建議

　　今后一個時期，我縣農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，在提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面.取措施，把農(nóng)村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。

　　1、提高認識，加強領導。培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動富余勞動力轉移是新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是農(nóng)民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施，建議各鎮(zhèn)村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農(nóng)村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農(nóng)村勞務輸出開發(fā)工作的領導，調(diào).充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農(nóng)村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時，加大對農(nóng)村勞動力轉移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

　　2、加大專項資金投入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉工作專項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經(jīng)濟考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強考核、定期檢查。.取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉辦事機構有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務聯(lián)絡員獲得適當?shù)慕?jīng)濟補助，建議上級勞轉辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤栙M中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農(nóng)村勞務輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活的所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。

　　4、以市場為導向，開展有針對性的專業(yè)技能培訓。將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業(yè)、部門或單位的勞務供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農(nóng)村富余勞動力進行專業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規(guī)定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活的補貼。同時抓好培訓基地建設，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構、企業(yè)及個人對培訓的投資實行稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)辦學主體多元化。

　　5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟園區(qū)，實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動力進工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合.流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào).散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結構調(diào).力度，通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉移剩余勞動力。

　　6、建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡，及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息.。及時了解和通報勞動力需求和務工情況的，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。

　　7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎上，允許外出務工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權，也可.取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農(nóng)戶進行土地流轉時，村.體經(jīng)濟組織要及時幫助辦.有關手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題，給進城務工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉(xiāng)一體化進程，轉移農(nóng)村富余勞動力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

勞務調(diào)研報告11

　　20xx年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)”課題調(diào)研，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設行政主管部門的匯報，查看了有關的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務資質，本地勞務企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

　　山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務分包交易市場，勞務分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務交易場所的，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強組織領導，建立機構。

　　天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險�，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務分包和勞動用工管理領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。

　　大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業(yè)服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務企業(yè)申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓和就業(yè)服務，結束建筑業(yè)的.非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高效率�，F(xiàn)階段，本市注冊勞務分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務企業(yè)吸納。

　　強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規(guī)范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務企業(yè)，幫助勞務企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質量安全好、專業(yè)特色較強的勞務企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜�！保�定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質教育，提高了農(nóng)民工自身素質和維權意識。

　　天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業(yè)資質的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建設行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務企業(yè)。從20xx年下半年發(fā)文至今，已建立勞務企業(yè)200多家。20xx年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至20xx年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開展農(nóng)民工培訓，20xx年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓納入日程，政府專項撥款20xx萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　　（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務備案。

　　天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務專用發(fā)票等手段，使進津勞務企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務分包管理的典型做法

　　（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為。

　�。ǘ�）實行外地進津企業(yè)年度備案和項目備案制度。20xx年天津實行外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續(xù)。年度考核合格的進津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡化勞務企業(yè)申辦資質程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高效率。

　　大連市將勞務分包企業(yè)資質的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結合本地區(qū)實際，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務市場，進行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務，對本地區(qū)零散用工及勞務企業(yè)進行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴格規(guī)范勞務分包招投標，禁止無資質的“包工頭”承攬分包業(yè)務。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質的勞務分包企業(yè)承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。

　　三、今后的建議

　　（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

　　（二）加強執(zhí)法檢查，對于不使用有資質的勞務企業(yè)進行勞務作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質的勞務企業(yè)進行工程施工。

　　（三）加強對勞務分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度�？赏ㄟ^勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監(jiān)督。

　　（四）切實加強農(nóng)民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專項培訓資金的支持。

勞務調(diào)研報告12

　　一、勞務輸轉現(xiàn)狀

　　所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，，18村共輸出勞動力20xx人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

　　(一)勞務輸轉規(guī)模。調(diào)查村XX—三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

　　(二)勞務輸轉人員構成和輸入?yún)^(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

　　(三)勞務輸轉方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內(nèi)"北勞南移"的勞務輸轉人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

　　(四)勞務輸轉人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

　　二、取得的成效

　　近年來，農(nóng)村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的.勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務輸轉對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。

　　(一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農(nóng)民增收的"短平快"項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務輸出1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。

　　(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。

　　(三)群眾觀念和素質得到轉變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。

　　(四)促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，調(diào)查村186戶整戶外出務工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結構得到了合理調(diào)整，為土地流轉、實施規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務人員的資本積累和資金運轉。據(jù)統(tǒng)計，近年來，調(diào)查村約有69名務工人員實現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸?shù)葌�人企業(yè)和經(jīng)營實體，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動力走出了一條"勞務輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟—加快奔小康步伐"的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學，外出打工20多年，利用勞務收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

　　(五)維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為構建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務輸轉通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，18村農(nóng)村富余勞動力達2113人，通過勞務輸轉使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻資金給當?shù)毓�益事業(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實踐證明，農(nóng)村富余勞動力的輸轉就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構建和諧社會，建設新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

　　(六)"北勞南移"縣內(nèi)輸轉創(chuàng)建了就地輸轉的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇，采取了"北勞南移"農(nóng)村勞動力就地轉移的新模式，取得了勞務就地轉移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個，用工支出達40萬元，戶均支出1060元，勞務人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(一天)，女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達4800人(次)以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過"北勞南移"工程實施，積極、科學地引導縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉移，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉與季節(jié)性輸轉相結合，縣外輸轉與縣內(nèi)輸轉相結合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉的新路子。

　　三、存在的問題

　　1、富余勞動力整體素質偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應;部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

　　2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。

　　3、農(nóng)民工合法權益難以有效維護。農(nóng)民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

　　4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。

　　5、勞務輸出致使?jié)撛诿�盾出現(xiàn)。勞務輸出產(chǎn)生"空巢家庭"，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，"留守兒童"的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設主體力量也顯得不足。

　　四、對策及建議

　　(一)加大培訓力度，形成人力資本，提高輸出質量。農(nóng)村勞動力整體素質偏低是影響農(nóng)村勞務輸出質量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務工人員的就業(yè)能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務市場為導向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務培訓中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機械化學校、黨校及社會力量辦學的培訓能力，采取定向培訓、聯(lián)合培訓、委托培訓，代培代訓，技術培訓，業(yè)務培訓，長短期結合培訓等多種形式，開展多層次、多形式的培訓活動;要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓基地，重點進行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓;要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術學院的聯(lián)系，加大"訂單"培訓規(guī)模，不斷調(diào)整培訓重點使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉變;要加大農(nóng)村"兩后生"技能培訓的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學生輟學不返鄉(xiāng)。通過培訓提高勞務人員的綜合素質，推動農(nóng)村勞動力由"體力型"逐步向"技能型"、"智能型"、"專業(yè)型"轉變，提高輸出質量，樹立地方勞務品牌，使勞務輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

　　(二)積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)村勞動力就地轉移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵"技能型"、"智能型"、"專業(yè)型"勞務人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質量，增加勞務產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展"北勞南移"工程，擴大縣內(nèi)輸轉規(guī)模。要促進"北勞南移"規(guī)模，必須加大果品標準化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導農(nóng)戶進行果品標準化生產(chǎn)，提升果品質量，標準化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內(nèi)勞動力輸轉就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農(nóng)村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

　　(三)強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務信息網(wǎng)絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導農(nóng)民按市場需求開展勞務輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務輸出工作網(wǎng)絡。二要扶持建立和完善勞務協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務經(jīng)紀人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。

　　(四)積極維護農(nóng)民工權益，不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。

　　(五)發(fā)揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉(xiāng)"落地生根"，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務輸轉工作中有新的突破。

　　總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農(nóng)村經(jīng)濟工作產(chǎn)生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

勞務調(diào)研報告13

　　眾所周知，自去年以來受到美國華爾街金融風暴的影響，全球很多著名的銀行、企業(yè)紛紛關門，而我們中國的情況也可想而知，雖然很多大企業(yè)紛紛承諾不裁員，但是很多員工還是失去了他們的工作，隨之而來的就是勞動介紹所的忙碌。這次寒假我來到我們區(qū)一個勞務市場（也就是工作中介所）學習，經(jīng)過一段時間的學習，讓我認識了這份工作的實質內(nèi)容，以及了解了在目前社會條件下就業(yè)的艱辛，也使自己對幾年后的未來有了一個規(guī)劃。

　　這個年紀的我們也許從未踏進過職業(yè)介紹所的大門，但通過這次的寒假實踐，使我更深一層地認識了勞務介紹所，它涉及方方面的業(yè)務，在這工作緊缺的時候，它的真正價值得以體現(xiàn)，它為無數(shù)失業(yè)者提供工作的機會，無論是應屆的畢業(yè)生，還是下崗的人群，在勞務介紹所你都可以看到他們的身影。它要求對招聘單位負責，對應聘者負責，為招聘單位提供他們所需的人才，也要為應聘者提供他們得以施展才華的機會，所以，勞務公司所起的總用非常重大。

　　還記得第一天來到勞務公司，負責人為我安排了一個接待登記的工作，起先我認為這是一份非常簡單的工作，但當求職者紛紛來到時，真的嚇了我一跳。首先映入眼簾的是無數(shù)的人頭，本以為求職者不會很多，因為這家勞務公司不是很大，但沒想到來求職的人卻非常多，大家都抱著不放過任何一個機會的心態(tài)，希望早日找到一份工作，可見目前求職市場競爭是多么的激烈。

　　要完成著一份工作，首先我要讓求職者求一份個人信息登記表，里面包括他們的個人信息、求職意向與一些附注信息。在他們填完登記表格之后，我會仔細核對一些他們的信息，例如聯(lián)系電話等，因為如果有合適他們的工作機會，我要能夠聯(lián)系得到他們，盡量為他們爭取到來之不易的機會。其次就是處理招聘單位所需招聘職員的要求，當有這樣的招聘信息時，我們要把這些信息記錄下來并謄寫在正規(guī)的招聘信息紙上，貼于整個大堂的醒目位置，方便求職者查看。然后我會根據(jù)他們的求職意向，在我手頭已有的工作機會中尋找有沒有符合他們意向的工作，然后和那位求職者協(xié)商，如果他愿意去嘗試這個機會的話，我要把這份工作的面試地點和聯(lián)系人告訴他，方便他聯(lián)系；如果他不愿意從事這類的工作，我會盡量在幫他注意這樣的面試機會。最后就是一天的整理工作，我要把一天的求職者的信息與招聘單位招聘的要求輸入電腦，進行存檔。

　　在這個過程中，我發(fā)現(xiàn)這樣一些問題：有的求職者在填表時會寫他愿意從事某一類的職業(yè)，但往往我根據(jù)他們的要求介紹相應的面試機會給他們時，他們往往會表示他們不愿意從事此項工作。從這個現(xiàn)象，我們不難看出這些求職者對于自己所想從事的職位并沒有一個明確的定義。其實現(xiàn)在的我們和這批求職者很像，我們對未來要從事的職業(yè)沒有明確的定位，定了目標之后，往往是朝訂夕改，我想在這個時候，樹立一個明確的目標的與規(guī)劃是非常重要的。

　　在工作的過程中，我碰到過一些比較難纏的求職者，他們一天沒找著合適的工作就一直纏著你介紹別的工作給他們。我分析了一下，概括起來可以歸咎為兩個方面的原因：

　�。�1）首先是求職者自身的原因。作為一家職業(yè)中介公司，它在為人介紹工作時，會要求求職者交納一定的費用成為其會員，才會為求職者詳細介紹工作的內(nèi)容，所以，當我們介紹給他們的工作屢次不能從事的話，他們會認為，我出了錢你就一定得為我服務到家，幫我找到合適的工作。其實，作為一個服務性行業(yè)的員工，盡心盡力為客人服務是我們的宗旨，但是作為失業(yè)已久的下崗人員或還未找到工作的求職者，他們這樣的的心情是可以理解的，他們有的是家里的頂梁柱，有的為了生計在外奔波，想像一下兩年后的`我們，也許到時我們的情緒會比他們還要來的激動······

　�。�2）其次是招聘單位與中介所職員的問題。在與招聘單位進行招聘工作內(nèi)容的溝通時，招聘單位只是簡單的介紹一下，很多的細節(jié)問題沒有具體的提到，而工作人員只能根據(jù)這些簡單的信息推薦求職者前去應聘，而往往等到求職者去面試時，招聘人員往往不是很滿意求職者的條件，求職者對面試者的態(tài)度也非常的不滿意。我想這是一個雙向的問題，需要彼此更好的溝通，才能解決。

　　在這次的學習過程中，我還注意到了這樣一類現(xiàn)象，有的人現(xiàn)在已經(jīng)在從事一份工作，但他還是來到職業(yè)中介所進行求職，就其一下，無不是為了找份既輕松收入要高的工作，一旦他們找到這樣的機會，就是發(fā)生想在社會上很流行的一個現(xiàn)象：跳槽。俗語說“干一行愛一行”，對于他們的行為，我們不能說他們不熱愛自己的職業(yè)，也不能說他們不安于現(xiàn)狀，我只能說，我尊重他們的選擇，他們這樣做也許是為了使自己的家庭生活更富裕，有的是為了更好的實現(xiàn)自己的價值，我想每個人都有自己的追求，尊重他們的選擇是我們最好的行為方式。

　　在這次寒假實踐中，我見識到了形形色色的求職者，他們之中有的是為了自己的生計忙碌，有的是為了實現(xiàn)自己的人身價值忙碌，兩年后的我們也將成為他們其中的一員，可以想象到時候我們的表現(xiàn)會如何，我們會比他們更激動？當我們找不到工作時，我們會比他們更手足無措？當我們的簡歷屢次遭別人退回時，我們的感受又將怎樣？

　　現(xiàn)在的我們就應當為兩年后的我們好好打算一下，金融危機的影響不會那么快的消失，也許它所帶來的影響還會進一步的惡化，到時的我們?nèi)绾卧谇舐毜牡凸日业揭粭l光明的出路，是值得我們深思的。前幾天在看《頭腦風暴》時，談到的問題就是有關于大學生就業(yè)難的問題，所有的嘉賓與主持人在承認當今就業(yè)比較困難時，也指出了還是有很多機會的存在，關鍵在于我們自己的把握。我想，人的命運是掌握在人自己的手中，我們可以自己掌握，也許我們所處的社會各方面的條件不是那么的完善，社會也許不是那么地公平，但我想，只要我們自己有所努力與付出，無論最終的結果是怎樣，我想都是值得的......

勞務調(diào)研報告14

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的步伐不斷加快，外出務工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。XX年全鄉(xiāng)輸出勞動力5100多人，年人均收入按4000元計算，總收入可達20xx萬元。勞務輸出的性質已由過去農(nóng)民增收的一個項目，向牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟成份轉變。

　　(二)勞務輸出的行業(yè)已由過去單一體力型，向體力智力復合型方向轉變。過去的勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機修工等技術工種的人員已占相當比例。

　　(三)勞務經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進多種經(jīng)營的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的.例證。

　　(四)勞務經(jīng)濟有效促進了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務經(jīng)濟發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

　　二、主要問題

　　一是農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)存在較大盲目性。由于當前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務信息渠道不暢，勞務經(jīng)濟中介服務主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動力轉移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進步，但進展不快，比例較低，主要是勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人數(shù)量偏少，沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉移格局。

　　二是對勞務輸出的服務不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務機構，無法為外出務工者提供信息。

　　三是外出務工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務工，沒能做到先培訓后輸出，外出務工人員沒有進行一定技能培訓，素質不高。據(jù)統(tǒng)計我鄉(xiāng)5100多外出務工者當中，初中文化程度以下者達4380多人，占總數(shù)的86%。

　　三、對策建議

　　xx鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口2.4萬人，農(nóng)村勞動力1.68萬人。發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算(每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營8畝耕地)，全鄉(xiāng)實際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為0.3萬人，還有0.8萬勞動力需要轉移，而且隨著農(nóng)機化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質。其次，要引導群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風。要通過誠實勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

　　2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負責，把勞務工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務基地，多提供一些勞務信息，使勞務人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟不發(fā)達，內(nèi)轉人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠遠超過本地。

　　3.要在強化務工者素質上下功夫。提高外出務工者的素質，必須大力開展勞動力轉移培訓。培訓是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導作用，與學�；蛴嘘P培訓機構搞好銜接，根據(jù)市場需求，科學確定培訓專業(yè)和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性;堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業(yè)、包維權服務等“一條龍”服務的新模式。

　　4.要在增強就地轉移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟，引導農(nóng)民就地轉移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊，近年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，特別應在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設相對滯后。當前應借縣城移的機遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。

　　5.要在優(yōu)化服務上下功夫。一是要搞好用工信息服務。要與廣東等發(fā)達地區(qū)建立用工信息平臺，及時為農(nóng)民提供勞務信息。二搞好是政策咨詢服務。幫助外出務工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權服務，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務糾紛，保障外出務工人員的合法權益策;為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件。三是留守后方保障服務。關注留守在家的老年人生活和兒童教育，進一步完善土地流轉機制，支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉包或出租承包地經(jīng)營權，解決外出務工人員的后顧之憂。

勞務調(diào)研報告15

　　xx鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年勞動力外出務工日趨增多，但如何實現(xiàn)農(nóng)村青年勞動力的有效轉移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。

　　一、勞務輸出的基本情況

　　1、勞務輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務輸出起步80年代中期，當初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務性質，后期逐漸擴大到紡織、機械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

　　2、勞務輸出的主要途徑�；�于目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務輸出的主渠道。

　　二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務輸出存在的問題

　　1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動力雖然大部分已外出務工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認為外出務工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個小時，而且工資較低，第二天就走人了。

　　2、勞動力素質不適應。隨著科技的進步，產(chǎn)業(yè)加快升級調(diào)整，用工單位對員工素質的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業(yè)的培訓，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。

　　3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業(yè)服務體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機構也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達沒有一個可以全面覆蓋的網(wǎng)絡，最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息，職介機構有崗位卻招不到人的兩難境遇。

　　4、對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務工，有相當?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g和管理經(jīng)驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓、咨詢等方面做了一些服務工作，但相對于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。

　　三、擴大農(nóng)村勞務輸出的建議和對策

　　勞務輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉移，但更深入去研究則是一項經(jīng)濟，是勞務產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。xx鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，推進工業(yè)化和城市化，全面建設小康社會，擴大勞務輸出就是一條捷徑。擴大農(nóng)村勞務輸出，使其形成勞務經(jīng)濟，長遠有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，必須從以下幾個層面切實給予加強：

　　1、加強宣傳力度，切實轉變觀念。要擴大農(nóng)村勞務輸出，進而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責，盡其所能，要在全社會營造“外出務工光榮，勞務輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時要在國際金融危機的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務工人員就地創(chuàng)業(yè)。

　　2、加強培訓力度，提高勞務輸出者整體素質。動員農(nóng)民外出務工，加強勞動力技能培訓是基礎性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓，進而加強農(nóng)村勞動力的技能培訓，提升勞動力競爭力，作為動員農(nóng)民外出務工工作水平的當務之急和重中之重來抓，要確立素質第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓”和勞務工自主選擇的“自主培訓”多樣形式，確保培訓的質量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓的`基礎上，嘗試應試培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的新課題，提高農(nóng)村勞務輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。

　　3、加強信息保障，構建服務體系。要加強勞動力市場的規(guī)劃，建立外出務工需求的信息網(wǎng)絡和縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機構，建立健全制度，規(guī)范運作機制，增強服務功能，構建中介服務平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導農(nóng)村青年有序輸出。

　　4、加強創(chuàng)新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎上，拓寬思路�？稍谕獬鰟展ぽ^為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會，便于溝通和掌握信息。要實現(xiàn)各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓專業(yè)針對性強、培訓后輸出率高的優(yōu)勢，強化職業(yè)技能培訓，提升勞務輸出對象的競爭能力。同時加大培養(yǎng)勞務輸出經(jīng)紀人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動作用，形成整個社會群體共同促進勞務輸出工作的合力。

　　5、輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺，從而達到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實現(xiàn)“滾雪球”效應。

　　6、加強檔案管理，強化跟蹤服務。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機構，在調(diào)查摸底的基礎上建立勞動力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡，規(guī)范管理。對已外出務工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務，幫助解決輸出人員的實際問題，穩(wěn)定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應成立勞務輸出的維權組織，切實保障輸出人員的合法權益，為他們當好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。

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