[精選]工業(yè)園考察報(bào)告

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編精心整理的工業(yè)園考察報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

工業(yè)園考察報(bào)告1

　　為進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)借鑒外地工業(yè)園建設(shè)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)xx工業(yè)園發(fā)展，20xx年3月2日至3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蔣叢貴，副區(qū)長(zhǎng)常北方，區(qū)政協(xié)副主席張于炳率由區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、xx國(guó)土資源分局、xx工業(yè)園管委會(huì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的考察組一行16人，赴荊州市江陵工業(yè)園、宜昌市點(diǎn)軍工業(yè)園、襄樊市（襄陽(yáng)區(qū)）深圳工業(yè)園和襄樊市宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了為期兩天的考察學(xué)習(xí)�？疾旖M圍繞工業(yè)園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、征地安置、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、行政效能、建設(shè)融資等方面的問(wèn)題，聽(tīng)取了四縣（市區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀了湖北宏凱工貿(mào)發(fā)展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荊州山葉服裝有限公司、荊州市江陵申達(dá)電氣有限公司、環(huán)高樂(lè)器（宜昌）有限公司、宜昌三盈樂(lè)器制造有限公司、宜昌紅旗電纜有限公司、宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)有限公司、湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、宜城市萬(wàn)眾紗業(yè)有限公司、安能（宜城）生物質(zhì)熱電有限公司、燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司、湖北富億紡造有限公司以及湖北銀輪機(jī)械股份有限公司等企業(yè)，與這些地區(qū)政府和工業(yè)園（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)建立了初步聯(lián)系，達(dá)成了合作關(guān)系。通過(guò)兩天的學(xué)習(xí)考察，全體人員開(kāi)闊了眼界，找到了差距，觸動(dòng)很深，啟發(fā)很大，受益匪淺。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　江陵、點(diǎn)軍、襄陽(yáng)、宜城四縣（市區(qū)）與xx地緣相鄰，基礎(chǔ)相似，起步建設(shè)時(shí)間基本一致。其中，江陵工業(yè)園、點(diǎn)軍工業(yè)園與xx工業(yè)園為2月由省政府同一文件批準(zhǔn)籌建；襄樊深圳工業(yè)園于4月開(kāi)始籌建；宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立時(shí)間略早，于開(kāi)始組建，獲省政府批復(fù)成立。四個(gè)工業(yè)園區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視下，謀劃早、行動(dòng)快、動(dòng)作大，目前，已呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。

　　一是規(guī)模大。四縣（市區(qū)）園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所到之處，無(wú)論是規(guī)劃面積，還是建設(shè)規(guī)模，給人印象都是大氣勢(shì)、大手筆。一馬平川的園區(qū)土地，連片林立的廠房，縱橫交錯(cuò)寬廣的園區(qū)道路，路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)配套齊全，硬化、亮化、綠化、美化相得益彰，生產(chǎn)生活設(shè)施功能完善，一個(gè)園區(qū)就是一座新城。如江陵工業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，建成區(qū)已達(dá)3平方公里，基本實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，71家企業(yè)入園，42家企業(yè)投產(chǎn)。襄樊深圳工業(yè)園規(guī)劃面積29.8平方公里，計(jì)劃投資76億元，目前，已累計(jì)完成投資22.4億元，一期規(guī)劃8.5平方公里區(qū)域范圍內(nèi)的土地平整、排水明渠、道路、路燈、給水管網(wǎng)及泵站、變電配電設(shè)施、綠化、通訊管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等全部配套。點(diǎn)軍工業(yè)園規(guī)劃面積5.4平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一心三園”布局（行政服務(wù)中心，鋁產(chǎn)業(yè)園、制造產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園）。宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積38平方公里，起步區(qū)6.5平方公里，由四個(gè)子園區(qū)組成，開(kāi)發(fā)區(qū)成立至今，共先后投入2.5億元，實(shí)施了9條計(jì)18公里主干道和39公里上下水管網(wǎng)的興建和改造，實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、路、通訊、亮化和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。同時(shí)，每個(gè)園區(qū)都有大的項(xiàng)目支撐，如江陵工業(yè)園的山葉服裝，總占地面積150畝，建筑面積7萬(wàn)平方米，總投資1.5億元，已初具荊州市紡織服裝行業(yè)的“航母”雛形；點(diǎn)軍工業(yè)園的宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)，總投資12.6億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為26萬(wàn)噸電解鋁，目前，一期已年產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司，擁有固定資產(chǎn)4.3億元，員工1500人，年生產(chǎn)啤酒能力15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4600萬(wàn)元，是鄂西北最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)和全國(guó)啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。

　　二是速度快。建設(shè)快是四縣（市區(qū)）園區(qū)建設(shè)的共同特點(diǎn)，無(wú)論是從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園項(xiàng)目的落地建設(shè)，都是高速推進(jìn)�？疾旖M所到之處，都是一幢幢廠房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個(gè)個(gè)車間機(jī)聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園一年期間完成拆遷505戶，今年又確定了1506戶的拆遷任務(wù)。江陵工業(yè)園一次性收儲(chǔ)土地4407畝，為企業(yè)落戶搭建了平臺(tái)，目前，規(guī)劃面積6平方公里中的建成區(qū)3平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了項(xiàng)目滿園，剩余3平方公里今年可望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從9月開(kāi)工至今，短短5各月內(nèi)完成投資1.2億元，占計(jì)劃投資的80%，目前，名員工已經(jīng)培訓(xùn)到崗，3月份將正式投產(chǎn)；同時(shí)，縣委、縣政府目前又在開(kāi)始著手實(shí)施“再建一個(gè)10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標(biāo)。宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原計(jì)劃5年完成的投資2.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貨幣量工程任務(wù)，僅用了2年時(shí)間全部完成；園區(qū)企業(yè)安能生物質(zhì)熱電項(xiàng)目于10月底動(dòng)工興建，到10月竣工試產(chǎn)，僅用了不到一年的時(shí)間。

　　三是效益好。四縣（市區(qū)）都把園區(qū)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，作為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示地方形象的窗口來(lái)抓。實(shí)踐證明，園區(qū)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地方。如江陵工業(yè)園實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長(zhǎng)43%；實(shí)現(xiàn)稅收3039萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%，這種發(fā)展水平對(duì)于該縣建縣時(shí)間短、財(cái)政底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)差的現(xiàn)實(shí)背景而言，已屬不易。宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成區(qū)域生產(chǎn)總值33.4億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.09億元，出口創(chuàng)匯5100萬(wàn)美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區(qū)骨架尚未完全建成之際，現(xiàn)已有38家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)建成后，預(yù)計(jì)每年可承載500億元的工業(yè)總產(chǎn)值，提供稅收30億元，吸納10萬(wàn)人就業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相當(dāng)明顯。

　　二、考察啟示

　　通過(guò)對(duì)江陵、點(diǎn)軍、襄陽(yáng)、宜城四縣（市區(qū)）工業(yè)園（開(kāi)發(fā)區(qū)）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：

　�。ㄒ唬┙夥潘枷胧顷P(guān)鍵。四縣（市區(qū)）在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，善于審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性地把中央、省、市的方針政策與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢讓企業(yè)發(fā)財(cái)，用思想的大解放引領(lǐng)園區(qū)的大發(fā)展。對(duì)照四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的做法，我們?nèi)匀皇撬枷虢夥挪粔�，�?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)步子不大，發(fā)展速度不快。如少數(shù)人認(rèn)為xx屬丘陵山區(qū)地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數(shù)單位和個(gè)人誤認(rèn)為發(fā)展園區(qū)是搞形式主義，是勞民傷財(cái)；少數(shù)部門在協(xié)調(diào)辦理園區(qū)具體事務(wù)時(shí)，部門利益至上，“怕”字當(dāng)前，“難”字當(dāng)頭等等，這些都不利于園區(qū)快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區(qū)的思想共識(shí)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的位置，以超常規(guī)的理念推進(jìn)園區(qū)跨越式發(fā)展。

　�。ǘ�）創(chuàng)新機(jī)制是靈魂。創(chuàng)新機(jī)制是提升工業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)能在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)，一個(gè)重要的內(nèi)在動(dòng)力就是都有一套創(chuàng)新的機(jī)制。一是有一套創(chuàng)新的投資機(jī)制。江陵縣是一個(gè)財(cái)政實(shí)力十分薄弱的縣，該縣一般預(yù)算收入僅5000多萬(wàn)元，但縣財(cái)政每年投入園區(qū)建設(shè)資金約3000萬(wàn)元，除此之外，縣政府還通過(guò)縣城司招標(biāo)、打捆縣級(jí)各類財(cái)政項(xiàng)目資金等辦法，融資約1.5億元用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保園區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和招商經(jīng)費(fèi)投入，縣財(cái)政每年撥付園區(qū)（含招商局）工作經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元。襄樊市深圳工業(yè)園融資采取“三條腿”走路：城司以縣固定資產(chǎn)作抵押申請(qǐng)銀行貸款；盤活存量土地，“賣地”開(kāi)發(fā)高檔住宅小區(qū)融資；變更土地性質(zhì)，將部分現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地籌資。宜城市在建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)程中，積極運(yùn)用金融資本、土地資本和社會(huì)資本，采取開(kāi)行貸款、部門聯(lián)建、社會(huì)共建的方式齊心協(xié)力建設(shè)園區(qū)，市政府責(zé)成交通、城建等相關(guān)部門對(duì)園區(qū)9條主干道實(shí)行一個(gè)部門包建一條，對(duì)天然氣、供電、供水、通訊等公益設(shè)施，積極協(xié)調(diào)其主管部門無(wú)償投入建設(shè)等等。雖然各地投資融資方式和承建主體不盡相同，但卻很適用，成效十分顯著。二是有一套創(chuàng)新的管理機(jī)制。四縣（市區(qū)）都把工業(yè)園區(qū)作為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，隸屬縣委、縣政府直管，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建模式不盡相同。如江陵工業(yè)園區(qū)和和宜城開(kāi)發(fā)區(qū)都設(shè)立有管委會(huì)，為縣（市）政府派出機(jī)構(gòu)，宜城開(kāi)發(fā)區(qū)已明確為副縣級(jí)機(jī)構(gòu)。點(diǎn)軍工業(yè)園區(qū)未成立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)、載電工業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、招商局和經(jīng)濟(jì)信息局四塊牌子、一套班子運(yùn)作。襄樊深圳工業(yè)園為襄樊市和襄陽(yáng)區(qū)共建，管理體制為“1+3模式”，即襄樊市在深圳工業(yè)園設(shè)立指揮部，指揮長(zhǎng)由市委常委、紀(jì)委書(shū)記親任；指揮部下設(shè)園區(qū)管委會(huì)，由市政府一名副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任管委會(huì)主任，園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商引資和落地過(guò)程中的有關(guān)事宜；成立園區(qū)籌資建設(shè)管理部，主要以襄樊市城司為主體投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；成立拆遷安置部，拆遷安置責(zé)任主體為襄陽(yáng)區(qū)人民政府，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)征地、拆遷和土地平整工作。此外，值得一提的是，由于深圳工業(yè)園省里還沒(méi)有正式批復(fù)，目前尚隸屬于襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為“園中園”。四個(gè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備不盡相同。江陵工業(yè)園區(qū)8名，其中書(shū)記兼主任1名、常務(wù)副主任1名、副主任1名、紀(jì)委書(shū)記1名、全縣公開(kāi)招考掛職副主任4名（所有副職均享受正科級(jí)待遇），縣招商局與園區(qū)管委會(huì)合并，縣招商局局長(zhǎng)兼任管委會(huì)副主任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“招管分離”，其中，洽談項(xiàng)目由招商局負(fù)責(zé)，簽訂土地合同由城司負(fù)責(zé)，簽訂項(xiàng)目投資合同由管委會(huì)負(fù)責(zé)；襄樊深圳工業(yè)園班子職數(shù)4名，一正三副；宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5名，書(shū)記、主任一肩挑，專職副書(shū)記1名、副主任3名。四個(gè)園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同。江陵工業(yè)園區(qū)設(shè)立“三辦”：黨政辦、招商辦、安商辦；襄樊深圳工業(yè)園指揮部設(shè)拆遷安置部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程管理部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部等部室，管委會(huì)設(shè)“三部”：招商部、綜合部、財(cái)務(wù)部；宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)“三辦”：黨政辦、投資發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦。四個(gè)園區(qū)干部編制和人員配備不盡相同。江陵工業(yè)園管委會(huì)配備有8個(gè)行政編制，加上原縣招商局4個(gè)事業(yè)編制，合計(jì)編制12名，另外還從縣直各部門抽調(diào)部分干部到園區(qū)掛職，園區(qū)工作人員共有20多人；襄樊深圳工業(yè)園編制10人，除班子成員外，其他人員均從襄陽(yáng)區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員中選聘；宜城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)定編10名，現(xiàn)有工作人員11名，其中班子成員5名，“三辦”人員3名，臨時(shí)聘用人員3人，其書(shū)記主任一肩挑明確為副縣級(jí)，其他班子成員有正科級(jí)，也有副科級(jí)，“三辦”主任明確為副科級(jí)干部。三是有一套創(chuàng)新的工作機(jī)制。征地拆遷、補(bǔ)償安置是園區(qū)建設(shè)的頭等難事，四縣（市區(qū)）立足實(shí)際，靈活政策，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)行了有益探索。如江陵縣政府在對(duì)農(nóng)戶征地補(bǔ)償上，仍然執(zhí)行的土地補(bǔ)償政策（18100元/畝），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為征地工作主體，補(bǔ)償費(fèi)由縣財(cái)政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接足額發(fā)放到農(nóng)戶；拆遷基礎(chǔ)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，“釘子戶”由縣政府組織力量拔，拆遷期間，縣政府為“拔釘子”曾出警4次，每次出警包括公安、武警和相關(guān)執(zhí)法部門人員近百人。襄陽(yáng)區(qū)結(jié)合區(qū)情制定了操作性很強(qiáng)的拆遷安置實(shí)施方案，成立拆遷指揮部，由區(qū)委書(shū)記親任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)；抽調(diào)國(guó)土、房管、公安、城管、園區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，組建拆遷工作專班，與原單位工作脫鉤；科學(xué)制定拆遷計(jì)劃，切實(shí)做好被拆遷群眾思想工作；在補(bǔ)償安置上，著力體現(xiàn)“以人為本”，嚴(yán)格搞好被拆遷房屋和附作物鎖定，嚴(yán)格按政策按現(xiàn)價(jià)評(píng)估、補(bǔ)償，還建安置房本著“被拆遷戶不另外出錢、區(qū)政府不貼錢”的原則，對(duì)每戶被拆遷戶的補(bǔ)償款不足于支付標(biāo)準(zhǔn)還房面積價(jià)款的差額部分，由市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)解決；安置房面積按人均建筑面積33平方米的標(biāo)準(zhǔn)提供，此外，屬獨(dú)生子女家庭的，另增加33平方米，每戶安置房總面積不低于70平方米，不高于198平方米；同時(shí)，為保障失地農(nóng)戶生活有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，除為失地農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)外，市里還負(fù)責(zé)為每戶規(guī)劃配建30平方米的商品房（門面房），實(shí)行“留地安置”；為保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留一定的發(fā)展工業(yè)的建設(shè)用地。廣大拆遷戶踴躍配合拆遷，僅，襄樊深圳工業(yè)園一期所涉及的505戶房屋全部得到安全和諧順利拆遷。

　�。ㄈ�）做大做強(qiáng)是根本。展示園區(qū)形象、促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的核心在于項(xiàng)目。四縣（市區(qū)）都出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，在項(xiàng)目引進(jìn)門檻、稅費(fèi)優(yōu)惠、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。如在辦理審批手續(xù)時(shí)，可以特事特辦、急事快辦；在供地、審批費(fèi)用和財(cái)政支持等方面著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，能夠犧牲眼前利益，有力地支持了大項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。特別是在項(xiàng)目入園用地政策上，各地政策靈活，大膽創(chuàng)新，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。如襄陽(yáng)區(qū)對(duì)項(xiàng)目落戶后的稅收政策實(shí)行“免二減三”，即項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，所得稅地方留成部分可免繳兩年，減繳三年；對(duì)園區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)入園的項(xiàng)目，執(zhí)行所得稅地方留成部分“四六分成”。江陵縣執(zhí)行地價(jià)基準(zhǔn)價(jià)3萬(wàn)元/畝，包括“六通一平”全部配套；對(duì)行政審批實(shí)行零收費(fèi)，對(duì)事業(yè)性中介收費(fèi)實(shí)行財(cái)政買單。宜城市通過(guò)稅收分年返還，讓利于企業(yè)：項(xiàng)目投產(chǎn)后，一是連續(xù)5年返還企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的40%，二是對(duì)耕地占用稅、契稅等在企業(yè)投產(chǎn)后一次性返還到位，三是以獎(jiǎng)勵(lì)的方式返還企業(yè)上繳的所得稅地方留成部分的另外40%，用作對(duì)企業(yè)征地費(fèi)用的補(bǔ)償。同時(shí)，各個(gè)園區(qū)還十分注重科學(xué)發(fā)展，在招引項(xiàng)目上，力避以前“裝進(jìn)籃子都是菜”思想，提高項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，積極上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，上精品項(xiàng)目，不走“先污染后治理”的老路，不走低水平重復(fù)建設(shè)的舊路。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是加快園區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力。四縣（市區(qū)）在優(yōu)化園區(qū)硬件環(huán)境的同時(shí)，十分注重創(chuàng)優(yōu)工業(yè)園區(qū)軟環(huán)境，堅(jiān)持從具體的人和事抓起，以一流的服務(wù)親商、安商。一是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目（企業(yè)）制度。每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包的企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)行“三定、三包”，即定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任，包當(dāng)年投入資金到位、包相關(guān)政策落實(shí)到位、包重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決到位，一月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。二是推行重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。實(shí)行“綠色通行證”制度，推行“榮譽(yù)市民證”制度，執(zhí)行“收費(fèi)明白卡”制度，推行“企業(yè)法人代表評(píng)議部門”制度等。三是推行“一站式”服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目落戶過(guò)程中的各項(xiàng)手續(xù)由行政服務(wù)中心或園區(qū)管委會(huì)全程；對(duì)項(xiàng)目業(yè)主需要解決的困難和問(wèn)題，開(kāi)通“服務(wù)超市”，不定期組織召開(kāi)企業(yè)和部門對(duì)接會(huì)議，面對(duì)面提出需要解決的問(wèn)題，研究解決辦法，承諾工作時(shí)限，真正實(shí)行全方位、全過(guò)程、全天候、零距離“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為入駐企業(yè)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　江陵、點(diǎn)軍、襄陽(yáng)、宜城四縣（市區(qū)）發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)xx有著積極的指導(dǎo)意義和借鑒作用。為此，我們建議：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，形成發(fā)展共識(shí)。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是新形勢(shì)下發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)xx“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，是保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要手段。對(duì)比周邊縣市咄咄逼人的`發(fā)展態(tài)勢(shì)，園區(qū)建設(shè)要加油鼓勁，加壓升溫，強(qiáng)化力度，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)作為xx奮力崛起的重中之重和首位工作來(lái)抓。當(dāng)前，要在領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作落實(shí)上動(dòng)真格、下真功，致力形成“謀園區(qū)、抓園區(qū)、建園區(qū)、興園區(qū)”的濃厚氛圍。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，盡快制定《xx區(qū)進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》。對(duì)以往園區(qū)建設(shè)、招商引資等規(guī)定進(jìn)行集中整合，清理梳理，重新出臺(tái)新意見(jiàn)。要把《意見(jiàn)》作為我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從理順園區(qū)管理體制，明確園區(qū)職能責(zé)任，制定園區(qū)制度規(guī)章，完善配套服務(wù)體系，加強(qiáng)園區(qū)用地管理等方方面面予以確定，使園區(qū)建設(shè)和管理工作有章可循，有條不紊。

　�。ǘ�）結(jié)合實(shí)際，完善園區(qū)規(guī)劃。鑒于楊家橋東片儀邦農(nóng)貿(mào)物流城控制性詳規(guī)的實(shí)施，國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)xx森工科技產(chǎn)業(yè)園落戶和城市調(diào)規(guī)等因素，一是抓緊調(diào)整現(xiàn)有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，切實(shí)與市“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，重新完善界定園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。建議：按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群的要求和園中辦園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將原規(guī)劃的“一心五區(qū)”調(diào)整為“四大產(chǎn)業(yè)園”，即建材（森工）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、孵化園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，特別要建材（森工）產(chǎn)業(yè)園。力求與市中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位一致，彰顯園區(qū)特色。二是調(diào)整園區(qū)控制性總體規(guī)劃�？紤]到園區(qū)未來(lái)發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)控制性總規(guī)，在空間上應(yīng)予擴(kuò)展。即，把襄荊高速公路以西的子陵鋪鎮(zhèn)幸福村三、四組，牌樓鎮(zhèn)長(zhǎng)崗村三組，牌樓鎮(zhèn)新生村四組作為園區(qū)控制性區(qū)域預(yù)留。可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。對(duì)上述三村四組的農(nóng)民住宅建房集中性規(guī)劃建設(shè)，保證園區(qū)未來(lái)發(fā)展用地。三是規(guī)范園區(qū)核心區(qū)域項(xiàng)目入園布局。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目入園，堅(jiān)持入園項(xiàng)目科技含量、成長(zhǎng)性、環(huán)保型和投資額度（億元以上）四項(xiàng)原則，促進(jìn)項(xiàng)目多而不濫。嚴(yán)把項(xiàng)目用地分類關(guān)口。鼓勵(lì)投資額度較小的項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合選址，鼓勵(lì)入園項(xiàng)目綜合利用荒山、河流、堰塘和狹窄、落差大的不規(guī)則地塊，鼓勵(lì)入駐企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地利用率和建設(shè)容積率。四是依托洋豐、寶源、眾和等現(xiàn)有區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，一方面，支持企業(yè)在園區(qū)擴(kuò)展裂變，另一方面，招引一批與其產(chǎn)業(yè)趨同的項(xiàng)目對(duì)接發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　�。ㄈ�）配齊力量，健全園區(qū)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)是園區(qū)建設(shè)的根本保證。就現(xiàn)實(shí)情況而言，xx工業(yè)園管委會(huì)班子不健全、工作人員力量薄弱、人心不穩(wěn)定（因大多屬于抽調(diào)）、職責(zé)定位不明晰，迫切需要班子配齊，人員配強(qiáng)。要在全區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選配一批懂政策、有經(jīng)驗(yàn)、善管理、事業(yè)心強(qiáng)、工作熱情高的同志，充實(shí)園區(qū)管委會(huì)班子和工作人員隊(duì)伍，對(duì)園區(qū)需要的專業(yè)人才在區(qū)直各單位選調(diào)。同時(shí)，可以推行區(qū)直機(jī)關(guān)干部或選調(diào)生到園區(qū)掛職鍛煉，使更多的同志熟悉掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)管理工作。要爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快完善園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。明確“三定”方案，界定各科室職能和崗位要求，實(shí)行定崗定責(zé)。根據(jù)外地做法，建議園區(qū)班子設(shè)“一正五副”，所有班子成員實(shí)化，主任、副主任不在兼職掛任。要將園區(qū)管委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，打造精干高效的園區(qū)管委會(huì)管理團(tuán)隊(duì)。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方法，加快園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，投入不足、征地困難等既有矛盾，是制約園區(qū)快速發(fā)展的主要因素。為此，必須用創(chuàng)新的理念，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法加以突破。一要突破投入的“瓶頸”。政府要盡可能地將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、交通建設(shè)等各方面項(xiàng)目資金進(jìn)行打捆整合，集中財(cái)力辦大事，優(yōu)先用于園區(qū)建設(shè)。甚至可以超常規(guī)地周轉(zhuǎn)部分預(yù)算內(nèi)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取省、市關(guān)心支持，利用現(xiàn)有政策，編報(bào)項(xiàng)目，贏得省、市有關(guān)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金支持。對(duì)已確定的扶持資金，要確保�？顚Ｓ�，全額用于園區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，要建立和完善園區(qū)投融資機(jī)制。加強(qiáng)城司職能，充實(shí)城司力量，將城司由掛靠財(cái)政局調(diào)整為直接隸屬區(qū)政府的一個(gè)融資平臺(tái)，工作職能以融資為主轉(zhuǎn)為融資、建設(shè)并重，充分吸納各類機(jī)構(gòu)和民間資金投入園區(qū)建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)造項(xiàng)目入園用地條件。要切實(shí)抓好土地收儲(chǔ)。由園區(qū)或城司代表政府，對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行收儲(chǔ)�？紤]到資金因素，對(duì)收儲(chǔ)土地可以分村、分區(qū)域、分地類進(jìn)行，實(shí)行批次定價(jià)，一次性支付村及農(nóng)民補(bǔ)償，閉園管理，由城司統(tǒng)一進(jìn)行場(chǎng)平。對(duì)被征地村，按征占規(guī)模，可預(yù)留100至200畝土地給村里辦園中園，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。三要加大招商引資力度。按照盡快實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目滿園”的目標(biāo)，調(diào)整現(xiàn)有招商引資格局，實(shí)行招商與項(xiàng)目入園落戶服務(wù)工作分離。招商局以外出引進(jìn)洽談項(xiàng)目為主；園區(qū)管委會(huì)除兼顧招商外，以承接項(xiàng)目落戶服務(wù)為主，確保入園項(xiàng)目快引進(jìn)、快簽約、快動(dòng)工、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。首先，在環(huán)境建設(shè)上要突出“園區(qū)優(yōu)先”。要把園區(qū)作為xx的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”來(lái)辦，堅(jiān)持做到三個(gè)“所有”：所有在園區(qū)的涉企檢查活動(dòng)，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一受理；所有區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)由管委會(huì)統(tǒng)一辦理；所有審批手續(xù)辦理直接由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。推行“收費(fèi)明白卡”制度。對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)清理，實(shí)行零收費(fèi)，對(duì)事業(yè)性中介服務(wù)收費(fèi)，積極協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)按下限收取。通過(guò)積極創(chuàng)造條件，保證園區(qū)企業(yè)安心生產(chǎn)、快速發(fā)展。逐步推行“安靜生產(chǎn)日”活動(dòng)，除安全事故、違紀(jì)違法行為外，未經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)一律不得到企業(yè)進(jìn)行檢查活動(dòng)。其次，要切實(shí)提高辦事效率。嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻”。推行限時(shí)服務(wù)制和特事特辦制等相關(guān)制度，形成高效快捷的服務(wù)環(huán)境。再次，要嚴(yán)肅查處違規(guī)的人和事。對(duì)園區(qū)的審批事項(xiàng)逐個(gè)審查“把脈”，集中會(huì)審、全面清理，對(duì)因環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致投資業(yè)主和企業(yè)而拆資的人和事，要從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。

　�。�六）整合力量，形成共建合力。要整合部門力量。重點(diǎn)關(guān)聯(lián)部門如財(cái)政、國(guó)土、建管、公安、統(tǒng)計(jì)、區(qū)行政服務(wù)中心等要在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其人員實(shí)行園區(qū)管委會(huì)和主管部門雙重管理，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高辦事效率。要整合鎮(zhèn)村力量，理順管理體制。建議將新橋、長(zhǎng)崗等村成建制劃歸園區(qū)管理，明確村服務(wù)和參與園區(qū)建設(shè)的職能與責(zé)任。（撰稿：張鵬）

工業(yè)園考察報(bào)告2

　　一、四地基本情況

　　南京市江寧區(qū)共轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，76萬(wàn)人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個(gè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬部級(jí)園區(qū)。宜興市轄28個(gè)鎮(zhèn)，107.8萬(wàn)人口，總面積20xx.7平方公里，現(xiàn)有1個(gè)部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（環(huán)�？萍脊�業(yè)園），6個(gè)市級(jí)工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)，總面積260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)。臨沂市蘭山區(qū)轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)，85萬(wàn)人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢(shì)力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中名列前茅�？偟目筛爬�為以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭猛、后勁足。江寧區(qū)20xx年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財(cái)政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長(zhǎng)18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，特別是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長(zhǎng)。1998年該區(qū)財(cái)政收入為4.6億元，到20xx年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，20xx年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財(cái)政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

　　二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開(kāi)發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開(kāi)始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)投入30多億元，一期25平方公里已開(kāi)發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開(kāi)發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計(jì)劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40%以上。20xx年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財(cái)政收入10.8億元，占江寧區(qū)財(cái)政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過(guò)7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開(kāi)發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個(gè)部級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，28個(gè)鎮(zhèn)已有17個(gè)建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

　　三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引來(lái)自美、德、英、法等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，投資總額超過(guò)35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目有85個(gè)，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬(wàn)美元，年提供稅收20xx多萬(wàn)元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個(gè)，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個(gè)，首期每平方公里投資密度超過(guò)10億美元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資3000萬(wàn)美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

　　四是政策機(jī)制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級(jí)扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級(jí)的管理權(quán)限，又享受市對(duì)區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有專門的項(xiàng)目審批委員會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和報(bào)批。在宜興，環(huán)�？萍脊�業(yè)園享受國(guó)家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無(wú)費(fèi)區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項(xiàng)目自行審批特權(quán)、靈活高效的外事管理權(quán)和快速的物流通關(guān)政策等，管委會(huì)所轄4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵(lì)機(jī)制。江寧區(qū)把招商任務(wù)分到各個(gè)單位，直接對(duì)“一把手”進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，去年全區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1000多萬(wàn)元，全部獎(jiǎng)到個(gè)人。

　　五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來(lái)的考察，感受到他們的身上有一種強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟(jì)，人人都懂經(jīng)濟(jì)，談起當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都充滿自信，都感到自豪。在江寧接待考察的是位分管武裝工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)工作如數(shù)家珍。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍體現(xiàn)在每個(gè)層面和各個(gè)崗位上。各地都建有項(xiàng)目服務(wù)大廳，大部分項(xiàng)目審批在廳內(nèi)都能完成。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心有21個(gè)政府職能部門進(jìn)駐，為每一位投資創(chuàng)業(yè)者提供自投資咨詢到工商登記、項(xiàng)目基建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等全程式服務(wù)。蘇州工業(yè)園管委投資審批事項(xiàng)只保留8項(xiàng)，一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)全權(quán)代表管委會(huì)審批，手續(xù)辦理快捷方便，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工不超過(guò)25天。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

　　幾地的迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　�。ㄒ唬┦冀K把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，以思想的大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。所到蘇南各地經(jīng)濟(jì)之所以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，核心的是他們的思想實(shí)現(xiàn)了真解放、觀念實(shí)現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。可以說(shuō)他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到具體行動(dòng)中。蘇州工業(yè)園一開(kāi)始就提出要建設(shè)世界一流開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，著力探索具有中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)機(jī)制的園區(qū)發(fā)展模式，并把招商的重點(diǎn)放在技術(shù)含量高、資本密集型項(xiàng)目上，正是有了一流的開(kāi)發(fā)觀念，才有了園區(qū)開(kāi)發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。江寧區(qū)早在1994年各級(jí)就成立了招商公司，對(duì)干部“重激勵(lì)、強(qiáng)約束”，鼓勵(lì)大家走出機(jī)關(guān)招商，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在土地征用上，他們表現(xiàn)出超常膽識(shí)與開(kāi)拓精神，敢于把全區(qū)的城建用土集中起來(lái)統(tǒng)一調(diào)整搞園區(qū)建設(shè)，指標(biāo)不夠花錢去買；在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的今天，他們又居安思危，對(duì)全國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了新的思想解放、觀念更新，提出把江陰作為趕超對(duì)象，“奮戰(zhàn)五年，進(jìn)入蘇南第一方陣”的目標(biāo)，并采取了相應(yīng)的措施，今年江寧區(qū)在經(jīng)濟(jì)連年高幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了更快的發(fā)展，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%，地方財(cái)政收入達(dá)到8.8億元，增幅高達(dá)95.5%。

　　(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，確定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。幾地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建設(shè)園區(qū)、發(fā)展工業(yè)上，并從一開(kāi)始就著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。江寧區(qū)近幾年依托南京市，按照“高科技花園城市、江蘇最大的知識(shí)創(chuàng)新基地”的功能定位，實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，重視城市、謀劃城市、經(jīng)營(yíng)城市，著力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一開(kāi)始就高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，先后聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外50多位專家參與論證，歷時(shí)三個(gè)月，對(duì)論證報(bào)告六易其稿，一次規(guī)劃，整體成型。他們不搞純工業(yè)化開(kāi)發(fā)，而是把園區(qū)建設(shè)與城市整體發(fā)展相結(jié)合，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商貿(mào)、居住、娛樂(lè)設(shè)施。正是因?yàn)榻瓕帗碛袊?guó)際水準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有無(wú)與倫比的優(yōu)良投資環(huán)境，擁有一流生態(tài)型、花園式的人居環(huán)境，國(guó)際大公司才紛紛看好江寧，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項(xiàng)目都能洽談引進(jìn)。宜興市和蘇州工業(yè)園，把自己納入長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)接受上海的輻射。宜興提出“把園區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，并將園區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核重點(diǎn)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(三)市場(chǎng)運(yùn)作，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)，是他們又一成功經(jīng)驗(yàn)。江寧開(kāi)發(fā)區(qū)是在縣財(cái)政無(wú)力撥款而國(guó)家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、無(wú)法申請(qǐng)貼息貸款的情況下上馬的，為此，開(kāi)發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略家的膽魄，面向市場(chǎng)，自闖生路，相繼漂亮地?fù)]出四大手筆：一是資金運(yùn)作上，在江蘇省的開(kāi)發(fā)區(qū)中率先實(shí)行股份制，從縣屬企事業(yè)單位中募股，作為第一筆啟動(dòng)資金；由金融部門代為發(fā)行房地產(chǎn)債券20xx萬(wàn)元，拉開(kāi)了全面建設(shè)的序幕。二是土地運(yùn)作上，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，通過(guò)實(shí)施房地產(chǎn)、商貿(mào)設(shè)施開(kāi)發(fā)，籌措資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)園區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，最大限度地發(fā)揮了土地的增值效應(yīng)。與初期相比，開(kāi)發(fā)區(qū)的地價(jià)升值三倍多，積累了大量建設(shè)資金。三是資產(chǎn)運(yùn)作上，1998年開(kāi)始對(duì)7個(gè)分公司通過(guò)出售、實(shí)行股份合作制改造等辦法進(jìn)行全面改制，盤活了存量資產(chǎn)，減輕了開(kāi)發(fā)總公司的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)實(shí)力。四是在資本運(yùn)作上，目前正在通過(guò)開(kāi)發(fā)總公司部分改制、同時(shí)吸納社會(huì)上有實(shí)力的法人參股的辦法，組建股份公司，運(yùn)作上市。宜興的工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園也都是采取企業(yè)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作和管理方式開(kāi)發(fā)園區(qū)的，這樣就既能解決投入問(wèn)題，又規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神。江寧人稱“機(jī)遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；領(lǐng)先一步，就步步領(lǐng)先，落后一步，處處被動(dòng)”。他們?cè)谔K南大規(guī)模吸引臺(tái)資的時(shí)候，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，依托南京科教人文優(yōu)勢(shì)和業(yè)已形成的環(huán)境基礎(chǔ)，搶抓國(guó)際資本、高科技研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的“第二次機(jī)遇”，研究吸引世界500強(qiáng)跨國(guó)公司的.辦法，與上海爭(zhēng)搶項(xiàng)目，形成了招商引資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)。他們把加快發(fā)展的壓力化作群策群力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，形成了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新優(yōu)勢(shì)。江寧、蘇州、宜興等地在園區(qū)開(kāi)發(fā)起步初期，都經(jīng)歷過(guò)土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問(wèn)題，但他們視困難為機(jī)遇，認(rèn)定目標(biāo)，永不言棄，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)初自費(fèi)開(kāi)發(fā)起步，靠的是2980萬(wàn)元集資募股組建開(kāi)發(fā)區(qū)，到1996年，開(kāi)發(fā)到3平方公里的規(guī)模，一度負(fù)債3.5億。就是在這樣的情況下，他們自謀出路，跑、擠、借，一步步闖過(guò)了難關(guān)，用短短十年的時(shí)間，在一片荒郊開(kāi)辟了一座現(xiàn)代化新城，創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。宜興市遠(yuǎn)東集團(tuán)經(jīng)歷過(guò)4次改制，每次改制都在巨大壓力下發(fā)生了飛躍，從一個(gè)僅有28人、180萬(wàn)元資產(chǎn)的小企業(yè)，建成現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)12億元、銷售收入17億元、全國(guó)知名的電纜集團(tuán)。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　參加考察的同志一致認(rèn)識(shí)到，與江寧等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實(shí)干精神上的差距。江寧等地善于運(yùn)用先進(jìn)的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其思維境界、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作思路、辦事效率、言談舉止，無(wú)不體現(xiàn)出開(kāi)放、超前、文明、精干的綜合品位。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

　　第一，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們?cè)�多次到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，實(shí)際早已看到并不斷倡導(dǎo)解放思想、更新觀念，但幾年過(guò)來(lái)與先進(jìn)地區(qū)差距卻越來(lái)越大，根本的是我們的思想沒(méi)有真正解放，沒(méi)有完全體現(xiàn)在行動(dòng)上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開(kāi)展解放思想大討論，層層找問(wèn)題、見(jiàn)行動(dòng)。蘇南之行告訴我們，前幾年?yáng)|港只是低水平、低總量上的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“超常規(guī)、跨越式”。當(dāng)前，全市和全區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭良好，正處在一個(gè)大追趕和大發(fā)展的重要時(shí)期，這為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了可能。實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念�，F(xiàn)實(shí)說(shuō)明，我們的思想解放遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說(shuō)我們思想解放落實(shí)得不夠，很多時(shí)候只是講在嘴上，寫在紙上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。因此，下一步要把重點(diǎn)放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上，在解決思想上要實(shí)現(xiàn)“七破七立”。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹(shù)立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進(jìn)的觀念；破除被動(dòng)應(yīng)付、懶惰思想，樹(shù)立勇于拼搏、主動(dòng)出擊求發(fā)展的觀念；破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹(shù)立主動(dòng)接受青島等地輻射、借勢(shì)借力大發(fā)展的觀念；破除部門利益、小集團(tuán)利益、個(gè)人利益至上的思想，樹(shù)立服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全區(qū)一盤棋的大局觀念；破除畏難發(fā)愁思想和唯條件論，樹(shù)立市區(qū)一體和靠發(fā)展解決問(wèn)題、贏得支持的觀念；破除形式主義、思想，樹(shù)立求實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的觀念；破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與己無(wú)關(guān)的思想，樹(shù)立振興東港人人有責(zé)的觀念，在全區(qū)形成人人想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。

　　第二，思路決定出路，只有科學(xué)明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須進(jìn)一步審視大勢(shì)、分析優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善發(fā)展思路和方向目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，我市已被省政府列入半島城市群和沿海黃金旅游線進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市港口經(jīng)濟(jì)圈正在形成，隨著高科園北擴(kuò)和開(kāi)發(fā)區(qū)西擴(kuò)，我們面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿��？v觀周邊地區(qū)，北鄰的膠南市在青島的輻射下正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期；南部嵐山辦事處正在建設(shè)日照工業(yè)區(qū)，已有多個(gè)大工業(yè)項(xiàng)目落地；東部日照開(kāi)發(fā)區(qū)也進(jìn)入了快車道；五蓮和莒縣也都有大的思路和動(dòng)作�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前形勢(shì)逼人，時(shí)間不等人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不發(fā)展就要落后、慢發(fā)展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和財(cái)源建設(shè)這一主線，主動(dòng)接受青島的輻射，圍繞港口經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè)“四位一體”的發(fā)展模式，舉力開(kāi)發(fā)高科技工業(yè)園，在服務(wù)城市中用好優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大自己，力爭(zhēng)“財(cái)政收入兩年解困，三年翻番，五年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)”。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)完善各級(jí)部門的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動(dòng)，凝聚人心和力量，形成加快東港發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　第三，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場(chǎng)化的路子，按照市場(chǎng)化的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。從江寧看，對(duì)城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用最大的是開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。江寧的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)之所以保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得重大突破，也正是突出抓了開(kāi)發(fā)區(qū)和城市載體建設(shè)，提高了項(xiàng)目承載能力。不僅江寧，整個(gè)江蘇，包括五蓮縣高澤鎮(zhèn)，他們都以生動(dòng)有力的實(shí)踐說(shuō)明，園區(qū)是開(kāi)放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展的新希望，非抓不可。當(dāng)前，我們要站在投資者的角度，對(duì)照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境。區(qū)里要重點(diǎn)抓好高科技工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)街道也要研究論證建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)，打造招商引資平臺(tái)，增強(qiáng)財(cái)政造血功能。和江寧開(kāi)發(fā)區(qū)相比，東港早在九十年代初期也曾搞過(guò)園區(qū)開(kāi)發(fā)，但最后都沒(méi)成功，原因就是開(kāi)發(fā)模式落后。因此，興辦園區(qū)要樹(shù)立正確的開(kāi)發(fā)思路和辦法。一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，整體成型，分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長(zhǎng)官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是“特區(qū)”，必須做解放思想的先行者和改革開(kāi)放的實(shí)踐者，必須按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，打破慣例，突破框框，尤其要在開(kāi)發(fā)思路、經(jīng)營(yíng)體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場(chǎng)化運(yùn)作上搞突破。學(xué)習(xí)借鑒江寧開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園以及宜興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)城市的理念、綜合開(kāi)發(fā)的手段、改革開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，加快園區(qū)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是在經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)上搞突破。突出抓好土地經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)。土地是目前我區(qū)最大的資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)園區(qū)首先要經(jīng)營(yíng)好園區(qū)的土地，千方百計(jì)做好“以地生財(cái)’的文章，這是解決當(dāng)前無(wú)錢辦園區(qū)最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。土地經(jīng)營(yíng)不僅要控制好土地，更要注重單位土地利用效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)投入產(chǎn)出率。要大膽引進(jìn)外資進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快東港經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個(gè)地方政策環(huán)境好，服務(wù)效率高，招商引資的吸引力就大。對(duì)照江寧等地的做法，一要立足于服務(wù)城市發(fā)展，爭(zhēng)取市里政策支持，特別是在園區(qū)發(fā)展上，進(jìn)一步優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務(wù)措施再?gòu)?qiáng)化。區(qū)直有關(guān)職能部門在權(quán)限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項(xiàng)能取消的要取消，能合并的要合并，審批時(shí)限能縮短的要縮短，要堅(jiān)決杜絕部門利益、眼前利益，切實(shí)為大局、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡職盡責(zé)。要發(fā)揮區(qū)一站式服務(wù)大廳的作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來(lái)得了，辦得下。三要進(jìn)一步抓好軟環(huán)境建設(shè)，建立軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，拿出過(guò)硬的措施，注意抓反面典型，對(duì)吃拿卡要等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資的單位和個(gè)人，不論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要堅(jiān)決處理，決不姑息遷就，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　第五，人要有精神，事業(yè)要靠人干。實(shí)現(xiàn)全區(qū)跨躍式發(fā)展，需要有一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，需要有拼搏精神和鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔的毅力。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，在精神狀態(tài)，在主觀追求和全區(qū)上下的共同努力。對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，我們的確做得不夠，但不能氣餒，深刻分析先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展軌跡，我們要比出信心，比出勇氣，比出加快發(fā)展的干勁來(lái)。一是要有一種勇氣。以東港現(xiàn)在的基礎(chǔ)，趕超先進(jìn)，不能滿足于現(xiàn)有的發(fā)展速度，必須是跨躍式前進(jìn)、超常規(guī)增長(zhǎng)，這需要各級(jí)干部有一種眼光放遠(yuǎn)、把目標(biāo)定高、把位置定準(zhǔn)、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽略。二是要有一種精神。要大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、拼搏奉獻(xiàn)的精神，永不滿足，不斷登攀；要大力發(fā)揚(yáng)善抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展；要大力發(fā)揚(yáng)不甘落后、甘為人先的精神，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)；要大力發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的精神，咬定目標(biāo)，鍥而不舍。三是要有一種責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，樹(shù)立謀一方發(fā)展、干一番事業(yè)的長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)思想，工作中經(jīng)常反思自己做得對(duì)不對(duì)、夠不夠、好不好，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感。要建立一套可行的激勵(lì)機(jī)制，建立新的用人機(jī)制和干部考核機(jī)制，加大招商引資等重點(diǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行責(zé)任追究，做到激勵(lì)先進(jìn)者、鞭笞落后者，考核獎(jiǎng)懲結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向群眾公示，在全社會(huì)形成“以工作論英雄，靠發(fā)展比高低，按成果行獎(jiǎng)懲，憑政績(jī)定升遷”的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨躍發(fā)展。

　　四、下步打算

　　南方考察之后，我們對(duì)照先進(jìn)找差距，結(jié)合實(shí)際，對(duì)東港今后的發(fā)展進(jìn)行了討論和思考，初步打算如下。

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)考察，我們看到，東港區(qū)現(xiàn)有的政策環(huán)境、招商項(xiàng)目審批權(quán)限以及園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等，與先進(jìn)地區(qū)相比和跨越式發(fā)展要求還有許多不適應(yīng)的問(wèn)題，對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府下一步將結(jié)合南方考察經(jīng)驗(yàn)的落實(shí)，專門向市委、市政府作出請(qǐng)示，以盡快解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。

　　(二)在全區(qū)開(kāi)展解放思想、更新觀念、加快東港發(fā)展大討論。初步定于5月份適時(shí)以舉辦讀書(shū)會(huì)的形式，組織區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街道黨委書(shū)記、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)南方先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)今年以來(lái)工作，動(dòng)員全區(qū)上下深入開(kāi)展解放思想、更新觀念、加快東港發(fā)展的大討論。會(huì)上將結(jié)合前期我區(qū)開(kāi)展的“深化對(duì)區(qū)情、鎮(zhèn)情認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動(dòng)，專門拿出時(shí)間，由分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街道談任期內(nèi)及年度的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體措施。

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